КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 11.01.2018
23:40  Глава МВД Туркмении Муликов получил "последнее туркменское предупреждение"
23:35  Почему любая государственная идеология всегда ведет в тупик, - А.Тин
23:19  300 турецких граждан нашли жен в Казахстане
23:14  В Воронежском универе скандал из-за безграмотных таджикских студентов
22:46  Сеул против биткоина. Южная Корея спровоцировала обвал рынка криптовалют
21:06  С Ахмадинежадом все в порядке. Он на свободе, - А.Проханов
20:26  Послания президента Казахстана в динамике: есть ли изменения? - М.Шибутов
20:06  В Турции арестован организатор убийства российского посла
20:02  Жители Темиртау просят Алию Назарбаеву спасти их от черного снега
19:50  Выйти из роли "подноса". От чего пытаются освободиться курдские женщины Турции, - А.Рыбин
17:45  Аркадаг перетасовал в Туркмении прокуроров
15:28  Кто атакует российские базы в Сирии? Новая загадка сирийской войны, - Лиз Слай
15:27  Тегеран выстраивает новую политику в Закавказье, - Ст.Тарасов
15:25  "Трампизация" Америки, или Десакрализация смерти, - А.Бабицкий
15:24  В Узбекистане хотят переодеть депутатов в национальную одежду
15:22  Мелисса Дриско - женское лицо военной разведки США, - П.Густерин
09:26  Тяни за жилу! Кто может стоять за "золотой ОПГ" Казахстана? - С.Перхальский
09:19  Гибкая хитрость. Стратегия России в Афганистане, - Дж.Гурганус
09:00  Член семьи. Сын израильского премьера Нетаньяху запутался в проститутках, - Neue Zurcher Zeitung
08:56  Бери шинель... Мирзиеев объявил о масштабных увольнениях в Министерстве обороны Уз
08:19  Как молдавский бизнесмен Стати послал в нокдаун власти Казахстана
08:17  Китай строит военные базы вдоль Шелкового пути, - Андрей Рискин
08:14  США не пустили Китай на свой рынок телекоммуникаций, - Вл.Скосырев
08:11  Дипломатический вызов. Москва ждет от Анкары конструктива в сирийском вопросе, - В.Алексеев
08:05  Революции не случилось. Почему волнения в Иране не переросли в нечто большее, - Николай Кожанов
08:01  Пакистан не пойдет в разведку с США, - "Къ"
01:46  Дело тонкое, или Грубая игра США в Восточной Азии, - М.Выбойщик
00:54  Хайрзода стал ректором Финэка и другие назначения в Таджикистане
00:48  Самый крутой таджик Афганистана Нур Балхский угрожает гражданской войной
00:40  О мигрантах и большинстве. Государства-химеры: сопротивление налаживается, - Э.Лимонов
00:29  Роспремьер Медведев официально разрешил буржуям "слить" Байкал
00:24  Восток на защите Запада. К кому примкнут государства, отказавшиеся массово впускать ближневосточных мигрантов?
00:17  Украина: от расколотого государства к разорванному, - А.Цуканова
00:00  ЕАЭС: пока что Таджикистану одни минусы, - Ш.Дустов
Среда, 10.01.2018
22:19  В Душанбе милиция разогнала желающих переехать в Россию таджиков
21:48  Казахстан снял все ограничения на ввоз кыргызской "кондитерки"
20:32  В Кыргызстане 2018-й объявлен Годом развития регионов
18:39  В Тунисе массовые акции протеста против высоких цен - есть жертвы
18:35  Скалки в руки! В Казахстане проповедь "о допустимости бить женщин" вызвала споры
18:30  Отпечатки пальцев Китая повсюду, - Washington Post
18:29  Сокрушительное поражение ДАИШ становится все более очевидным, - Sueddeutsche Zeitung
18:25  "За" или "против": нужен ли импортный бензин в Узбекистане?
18:08  Близ китайских берегов горит, но не хочет тонуть, протараненный иранский танкер (видео)
17:57  В Узбекистане принята новая "Оборонная доктрина"
17:53  "Мы развернули процесс обновления национального сознания", - послание Елбасы (текст)
17:47  Нужна ли демократия России? - Андрей Бабицкий
17:39  Хакеры уличили комиссию ВАДА в связях с ФБР
16:48  Аскар Мырзахметов назначен акимом Жамбылской области Казахстана
16:27  Умер хороший советский и российский актер Михаил Державин
15:00  Этот капитализм кончился? Несите другой! - Н.Коньков
14:59  Казахстанец Геннадий Головкин признан лучшим боксером по версии WBC
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Казахстан   | 
Послания президента Казахстана в динамике: есть ли изменения? - М.Шибутов
20:26 11.01.2018

Послания президента Казахстана в динамике: есть ли изменения?

Сравнение приоритетов трех последних посланий президента народу

10 января в казахстанских СМИ был опубликован текст послания президента Республики Казахстан народу страны. Второй год подряд глава государства не зачитывает его лично, а лишь озвучивает накануне публикации основные положения документа.

В законе "О президенте Республики Казахстан" в статье 19 "Иные полномочия президента Республики" сказано: "Президент республики обращается с ежегодным устным или письменным посланием к народу Казахстана о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики республики".

Существуют специальные правила подготовки посланий, они включены в общие правила подготовки различных актов президента. Согласно им, послание готовится так (цитата из документа):

1. Ежегодно в октябре администрация президента Республики Казахстан совместно с правительством Республики Казахстан формирует основные подходы к содержанию проекта послания президента Республики Казахстан и вносит на рассмотрение президента Республики Казахстан.

2. После согласования с президентом Республики Казахстан основные подходы проекта послания президента Республики Казахстан направляются в центральные государственные органы.

3. Центральные государственные органы не позднее 1 ноября направляют предложения к проекту послания президента Республики Казахстан в уполномоченный орган по государственному планированию.

4. Уполномоченный орган по государственному планированию до 10 ноября направляет обобщенные предложения к проекту послания президента Республики Казахстан в уполномоченный орган по бюджетному планированию для согласования на предмет финансовой обеспеченности.

5. Уполномоченный орган по бюджетному планированию до 20 ноября направляет в уполномоченный орган по государственному планированию согласованные с центральными государственными органами на предмет финансовой обеспеченности предложения по корректировке ранее направленных обобщенных предложений к проекту послания президента Республики Казахстан.

6. Уполномоченный орган по государственному планированию до 25 ноября направляет обобщенные предложения к проекту послания президента Республики Казахстан в правительство Республики Казахстан.

7. После рассмотрения обобщенных предложений к проекту послания президента Республики Казахстан правительство Республики Казахстан до 1 декабря направляет проект послания президента Республики Казахстан в администрацию президента Республики Казахстан.

8. Администрация президента рассматривает проект послания президента Республики Казахстан, при необходимости дорабатывает и вносит на рассмотрение президенту Республики Казахстан.

Таким образом, по сути, послание готовят министерство национальной экономики, министерство финансов и администрация президента.

Как же менялись приоритеты посланий за последние годы? Сравним три последних послания: от 10 января 2018 года, 31 января 2017 года и 30 ноября 2015 года. В 2016 году послания не было.

Задачи и приоритеты президентских посланий

2015 год
1 Стабилизация финансового сектора
2 Оптимизация бюджетной политики
3 Приватизация и стимулирование экономической конкуренции
4 Основы новой инвестиционной политики
5 Новая социальная политика

2017 год
1 Ускоренная технологическая модернизация экономики
2 Кардинальное улучшение и расширение бизнес-среды
3 Макроэкономическая стабильность
4 Улучшение качества человеческого капитала.
5 Институциональные преобразования, безопасность и борьба с коррупцией.

2018 год
1 Индустриализация должна стать флагманом внедрения новых технологий
2 Следует значительно улучшить эффективность использования ресурсного потенциала
3 "Умные технологии" - шанс для рывка в развитии агропромышленного комплекса
4 Повышение эффективности транспортно-логистической инфраструктуры
5 Применение современных технологий в строительстве и ЖКХ
6 "Перезагрузка"финансового сектора
7 Человеческий капитал - основа модернизации
8 Эффективное государственное управление
9 Борьба с коррупцией и верховенство закона
10 "Умные города" для "умной нации"

В 2015 году послание состояло из следующих частей - "Вызовы новой глобальной реальности", "Антикризисные возможности Казахстана", "Наша главная антикризисная стратагема", "Пять направлений антикризисных и структурных преобразований". В последней части как раз и обозначены приоритеты - их всего 5. В отличие от двух последующих посланий, там велика вводная часть. Три приоритета - оптимизация бюджета, приватизация и новая инвестиционная политика позже потом не упоминались, потому что были в следующем году более-менее реализованы. Бюджет был урезан, приватизация идет, как и шла, инвестиции снова выросли, пусть и опять в сырьевой сектор. А вот стабилизация финансового сектора и новая социальная политика появлялись затем и в других посланиях. Послание 2015 года оглашалось президентом Нурсултаном Назарбаевым полностью в парламенте.

Послание 2017 года от предыдущих отличалось по двум ключевым пунктам: форма представления (президент делает краткий видеоанонс, а затем послание размещается в СМИ) и сугубо экономическое содержание. В послании 2017 года первый приоритет "Ускоренная технологическая модернизация экономики" - самый большой. Он включал в себя рад комплексных задач, среди которых следующие:

- внедрение цифровых технологий
- новый импульс развития для традиционных отраслей
- горно-металлургический и нефтегазовый комплексы страны должны сохранить свое стратегическое значение для устойчивости экономического роста
- аграрный сектор должен стать новым драйвером экономики
- развитие новой евразийской логистической инфраструктуры является одним из важных приоритетов
- процессы урбанизации обуславливают необходимость развития строительного сектора. Он должен стать полноценным драйвером отечественной экономики
- Модернизация рынка труда

Послание 2018 года содержательно отличается от послания 2017 года рядом мелких деталей и одним крупным приоритетом - это внедрение практики "умных городов". Во всем остальном послания 2017 и 2018 почти идентичны. И самое интересное - там нет описаний вызовов, стоящих перед Казахстаном, и нет внутри? и внешнеполитических посылов к народу.

В целом, исходя из анализа этих трех посланий, можно отметить следующее:

1. Послания стали сугубо экономическими документами - без особого политического содержания.
2. Форма представления поменялась, полный текст теперь просто публикуется в СМИ.
3. По всей видимости, роль министерства национальной экономики и министерства финансов в подготовке посланий стала больше.
4. Если цели долгосрочные, то их в посланиях повторяют - видимо, до тех пор, пока поставленные задачи не будут выполнены.

Марат Шибутов

Источник - REGNUM
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1515691560
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх