КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 19.05.2017
18:44  Кандидаты в президенты Кыргызстана. Между учителем русского языка и "мучным королем", - Д.Подольская
18:42  Китай ужесточил визовую политику. Кыргызстан ищет пути решения проблемы
18:40  Афганские кыргызы. Опий как альтернатива лекарствам, - Э.Будайчиева
18:35  В Таджикистане создадут свой "комсомол" - "Пайрави пешво" ("Последователи Лидера нации")
14:30  Отчего КырОппозиция не сможет выдвинуть единого кандидата в президенты, - Э.Сагындык кызы
14:28  Почему КырВласти определились на президентской кандидатуре Жээнбекова, - Б.Айдаров
14:20  Заслуженного юриста Казахстана адвоката Хасенова осудили за изнасилование
14:14  Операция "Учет". В Алматы опять массовые облавы на проституток
14:04  "Один пояс, один путь": полный текст речи Си Цзиньпина
14:00  Запад несет ответственность за китайский проект "Один пояс, один путь", - Арун Сингх
13:43  Афган. Узбекский генерал Дустум пытается срочно сколотить анти-хекматияровскую коалицию
13:10  Клик и отклик. На Украине запретили российские социальные сети и другие IT-компании, - Лев Золотко
12:32  Слон в подсудной лавке. Как и зачем Дональд Трамп топит доллар
12:30  Как и чем живет сегодняшний Узбекистан? - Р.Юнусова
12:24  Опупеть! Японский олигарх Маэдзава купил на Sotheby"s за $110 млн даже не имеющую названия "картину" Баския
12:22  Возрождение фарфорового завода в Таджикистане
11:54  Япония пригласила на работу узбекских медсестер
11:53  Вашингтон готовит новую ловушку для Москвы в Сирии, - А.Шарковский
11:48  УзбПремьер Арипов потребовал снизить цены на мясо
11:14  Фетхуллах Гюлен: Запад должен вернуть Турцию к демократии
10:34  Дуболомы! Бишкекские власти собрались вырубить тысячи деревьев
10:27  Никакие былые заслуги не могут служить оправданием для дальнейших поступков таких людей, как адмирал Колчак или же Маннергейм, - Захар Прилепин
10:04  Слабое государство, несильное общество? Какая страна нас ждет после Атамбаева? - Д.Кадырбеков
09:57  Изнасилование на кладбище в Балхаше: Подозреваемые все еще на свободе
09:56  Cпокойные времена в Киргизии закончились, - "Регнум"
09:46  Ежегодно по 3 тысячи. Немцы начали ре-эмиграцию в Россию, - Г.Мартенс
09:41  Ядерная индустрия Казахстана выходит на новый уровень, - Р.Енсебаев
09:39  Иран сегодня выбирает президента. Что на кону? - К.Джавлах
09:36  Правда о том, как "плохо" жилось в СССР , - А.Бойко
09:34  "Исторический" прорыв Китая в газовой сфере вызывает сомнения, - О.Самофалова
09:30  Антикоррупционное ведомство Таджикистана утонуло в коррупции, - В Панфилова
09:27  Туркменистан: Приступ борьбы с коррупцией – признак паники среди властей? - Еurasianet.org
09:22  Интеграции в ЕАЭС понижают передачу. Союз объединяет рынки, но делает это все осторожнее, - Т.Едовина
09:19  Иран. Соперник действующего президента (прокурор Раиси) неожиданно оказался фаворитом выборов
09:09  Китай обкладывает РФ скоростными железными дорогами
08:11  НАТО подключается к ближневосточному конфликту. Зачем? - В.Мухин
00:37  Подоплека российско-турецко-иранского плана по завершению войны в Сирии, - Антун Масле
00:25  Тоталитарная Украина: месть режима и внутреннее сопротивление, - А.Цуканова
00:19  Шен Ченхо - легендарный и забытый командующий китайскими частями Красной Армии РСФСР
Четверг, 18.05.2017
21:19  Могут ли Дональду Трампу объявить импичмент на самом деле? - Financial Times
21:18  Шиитский интернационал Ирана, - Der Spiegel
20:12  Папаша Мюллер-2. Назначен спецпрокурор для расследования связей Трампа с Россией
20:05  Лола Каримова-Тилляева рассказала в соцсетях о празднике "Лола сайли"
19:41  Глава ЛНР И.Плотницкий инициирует создание СНГ-2 - Союза Непризнанных Государств
19:20  Число отравившихся мороженым в Андижане достигло 1,5 тысячи
19:16  Способны ли талибы выступить союзниками в борьбе с ИГИЛ? - Э.Кабулов
19:09  Российским послом в Анкару поедет Алексей Ерхов
19:07  Два сапога - калоша! Кремль отказался комментировать видеообращение Усманова к Навальному
14:25  Эммануэль Макрон и макропроблемы для Европы, - П.Искендеров
14:01  Рабочим, перекрывшим дорогу в Алматы, выплатят задолженность по зарплате
12:52  "Твои потуги меня оболгать - это лай Моськи на Слона", - рос-олигарх Усманов вступил в публичную дискуссию с разоблачителем Навальным
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Кыргызстан   | 
Слабое государство, несильное общество? Какая страна нас ждет после Атамбаева? - Д.Кадырбеков
10:04 19.05.2017

Вышедший на днях Индекс недееспособности государств - 2017 (Fragile States Index, FSI), американской неправительственной организации "Фонд Мира" (The Fund for Peace) разместил Кыргызстан на 65 месте среди 178 государств мира. Для сравнения: первое место по недееспособности занимает Южный Судан, а последнее – Финляндия. Среди других стран Центральной Азии самым недееспособными признан Таджикистан – 61 место, далее Узбекистан – 63 место. Туркменистан и Казахстан занимают 86 и 113 места, соответственно.

Данный индекс в целом оценивает (не)дееспособность государства через четыре группы показателей – индикаторы целостности, экономики, политики и общества. И хотя Кыргызстан в этом рейтинге последовательно движется вниз (в лучшую сторону) с 2011 года, когда его признали 31-м самым недееспособным государством в мире, есть несколько показателей, которые в 2016 году оказались хуже – это политический показатель состояния с правами человека и экономический показатель эмиграции и утечки мозгов. Два показателя целостности страны – раздробленность элиты и силовой аппарат (который измеряет риски безопасности и преступность) – остались неизменными, а показатель групповых конфликтов (group grievance) оценивается неизменно плохо с 2006 года. По мнению исследовательской группы, Кыргызстан продолжает демонстрировать разделенность внутри страны между различными группами – на политической или социальной основе, которые имеют разный доступ к ресурсам и неодинаково включены в политические процессы.

Ранее в апреле правозащитная организация "Фридом Хаус" поместила Кыргызстан в группу стран "консолидированных авторитарных режимов", которую он было покинул в 2011 году. Это тревожные сигналы, по которым можно прогнозировать дальнейшее отступление страны с демократического пути.

И неудивительно. За год до истечения срока своих полномочий, президент Атамбаев поменял Конституцию страны через референдум и посадил всех своих основных оппонентов за решетку, включая некоторых кандидатов в Президенты. И все это происходит в контексте жесткого прессинга на средства массовой информации и гражданское общество, путем арбитральных судебных дел с многомиллионными исками и действиями внесудебного характера.

Президент Атамбаев строит слабое государство в буквальном смысле в рамках своей "стратегии выживания". Как детально писал в своей работе профессор Джоэль Мигдал "Сильные общества и слабые государства"[1], глава страны, жаждущий неограниченной власти для себя и опасаясь появления альтернативных сильных фигур и конкурентов, не пытается усилить государство и его институты. Он их ослабляет, так как они могут способствовать его свержению.

В частности, для власти президента Атамбаева относительно свободные средства массовой информации являются реальной угрозой. Кыргызское население, привыкшее к разнообразной информации, может мобилизоваться в целях смены режима, если убедится в некомпетентности и коррумпированности своих властей. Это уже показали события 2005 и 2010 гг в Кыргызстане.

Перед лицом такой угрозы и в контексте все еще парламентской республики президент максимально использует свои подконтрольные институты для консолидации своей власти, атакуя "свободу слова и прессы", и прямым образом подрывая основу общественного контроля и принципа подотчетности государства перед народом, которые служат инструментом построения эффективного, стабильного и демократического государства. Генеральная прокуратура, выступая от лица президента Атамбаева, наложила арест на счета/имущество и подала в суд с требованием многомиллионной компенсации против изданий "Азаттык", и "Заноза" а также общественных деятелей Дины Масловой, Нарынбека Идинова и Чолпон Джакуповой. Президент также использует свой собственный институт и, будучи самым высшим государственным должностным лицом, лично включается в процесс, пытаясь наказать за критику и судиться с прессой и физическими лицами по статье "защита чести и достоинства", что прямым образом противоречит статьям 20 и 31 Конституции Кыргызской Республики и декларации ООН.

Чтобы понять абсурдность и деструктивность использования статьи "клевета" против граждан, будет к месту читателям ознакомиться с вердиктом судьи Верховного суда США Бреннанf от 1964 года, в деле Sullivan v NYT, в котором он подробно объясняет юридическую логику - "в свободной стране граждане могут критиковать своих правителей как бы клеветнически и грубо это ни звучало".

А на уровне государства это индикатор провала "проекта по построению институционального государства", если это вообще было в планах руководителей, которые пришли после кровавого переворота 2010 года. Как и прежде, начиная с парламента страны и заканчивая надзорными органами и судами, все институты до сих пор остаются продолжением воли авторитарного единоличного правителя и управляются в ручном режиме.

Несмотря на ослабление институтов и консолидацию своей власти через устранение всех политиков/оппонентов большого калибра, которые могли бы потенциально угрожать ему, президент Атамбаев нуждается в поддержке бюрократии. Это (по Мигдалу) осуществляется через постоянную ротацию кадров для предотвращения развития лояльности в потенциально сильных институтах, назначение на должности на основе подконтрольности, создание бюрократических структур с дублирующими функциями и натравливание институтов друг на друга. Самым главным, впрочем, является поддержка ближнего круга, "коалиции", к которой применяется тактика "компромисса и обмена привилегиями".

Неслучайно недавно кыргызско-российский фонд развития, созданный для способствования адаптации экономики Кыргызской Республики в рамках ЕАЭС, выделил кредит в размере $17 млн долларов США супруге лидера парламентской фракции "Республика" О.Бабанова на строительство торгового центра.

А другой известный политик, бывший премьер-министр Сариев, который был отправлен в отставку в 2016 году в связи с коррупционным скандалом вокруг строительства дорог стоимостью 7.8 млрд сомов, а ныне кандидат на пост президента, в обмен за публичное молчание/лояльность к президенту смог избежать уголовного преследования.

Безусловно, в такой ситуации при полном отсутствии механизмов сдержек и противовесов, конкуренции и общественного контроля над государственными институтами и служащими, рост коррупции, конфликты интересов, нарушения законодательства на всех уровнях приведут к окончательной деградации государственных институтов и эрозии потенциала решать социально-экономические проблемы общества в будущем.+

Joel S.Migdal, "Strong Societies and Weak States: State-Society Relations and State Capabilities in the Third World", (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1988).

Даниэль Кадырбеков

17 мая 17

Источник - caa-network.org
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1495177440
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх