КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 21.04.2017
22:08  Сына депутата Госдумы Селезнева приговорили в США к 27 годам за кибермошенничество
20:02  Таджикистан противится присоединению Ирана к ШОС
19:10  Американцы пишут для Сирии "иракский" сценарий, - А.Самарина
18:09  Таджикистан: Где пасти скот, или Не пора ли приватизировать холмы и луга? - А.Рустамов
18:05  Атамбаев ждет аудиенции у Путина, - В.Панфилова
14:03  В Туркменистане проведут конкурс красоты среди ахалтекинских коней
13:57  Почему русские люди годами не могут получить гражданство России, - Дина Карпицкая
08:21  КазЛатинизация: сможем ли мы осуществить эту реформу? - САМ
08:14  Судьбу Франции решат недовольные. Последнее слово на выборах президента остается за протестным электоратом, - "НГ"
08:09  Экс-президент Ахмадинежад не допущен к президентским выборам в Иране
07:31  Россия и Казахстан анонсировали совместную ракету "Сункар"
07:29  Почему Каз-правительство не тонет, - Сапа Мекебаев
07:22  Поднимет ли Марат Тажин идеологическую целину Казахстана? - казэксперты
07:04  Бизнес по-бишкекски. Милиция захватила бизнес-центр SapatCom
06:50  Китай изящно коррумпировал Иванку Трамп, - "Focus"
06:39  Для чего в Казахстане будут бороться с бородами и короткими штанами. О коренных отличиях национал-популистов от салафитов, - М.Шибутов
06:34  Не думаю, что в Сирии мы победили. Ничего мы там не победили, а занимались ерундой, - Э.Лимонов
06:14  КырДепутаты ополчились на Российско-Кыргызский фонд. Печаль нуждающихся в кредитах
06:10  Для лишения Рос-гражданства понадобились новые основания. Антитеррористический законопроект доработают и перевнесут
06:07  Крым становится узбекским, - С.Ильченко
06:00  "Томагавк" в качестве бумеранга. Простые подходы – это ловушки при решении сложных проблем, - Б.Тузмухамедов
05:58  Йемен – второй фронт для Сирии, - Александр Храмчихин
05:56  ОПЕК подыграла Москве. Россия уже заработала миллиарды долларов на сокращении добычи нефти, - А.Комраков
05:05  Исламисты превращают жизнь парижан в ад, - К.Вертушкина
02:02  Азиатский обмен. Чего добиваются реформаторы ЦА-алфавитов, - Т.Воеводина
01:05  США – КНР: Ядерной войны не будет, - Е.Ханенкова
01:04  Карго-культ цифровой экономики, - Н.Коньков
00:59  Корейский кризис: реальная угроза или "спектакль" США для Китая? - Л.Нерсисян
00:41  Сирия. Все стороны по-прежнему продолжают сражаться на земле, где цветет жасмин…, - Раша Самир
00:30  Великий размах. Россия и Новый Шелковый путь, - Ю.Тавровский
00:13  Таможенный кодекс ЕАЭС: 1500 поправок, жертвы и компромисс, - Е.Винокуров
00:12  Геополитические, геоэкономические и экологические риски Каспийского региона, - Д.Сатпаев
00:04  С оглядкой на Кремль. Готова ли Средняя Азия к самостоятельности. Среднеазиатская стабильность, - П.Бологов
Четверг, 20.04.2017
19:58  В Китае строят 88-метровую статую богини красоты народности Мяо (фото)
19:44  Как встреча Лаврова с лидером исмаилитов Ага Ханом поможет России, - И.Крючков
19:22  Россия нашла в Турции спонсоров взрыва в метро СПб
19:20  Монголия запустила свой первый космо-спутник "Mongol Sat-1"
19:17  В Узбекистане будет создано Министерство жилищно-коммунального обслуживания
19:08  Москва. Лишение гражданства дополнят и изменят
17:30  Китайский язык в Кыргызстане: есть спрос, - С.Шамшиев
17:26  Колесо фортуны. Бывший шофер Атамбаева второй раз назначен советником президента Кыргызстана
17:20  Да, проходят времена, когда русские смотрели на кыргызов как на второй сорт. Мы должны избавиться от своих мелких выходок, - Б.Аракеев
17:15  Зачем Казахстану латиница? - А.Шустов
16:42  Выборы в Южной Корее пройдут на фоне угрозы войны, - В.Скосырев
16:41  Президентские выборы в Киргизии могут состояться досрочно, - В.Панфилова
15:03  В Бишкеке прошел смотр-конкурс школьников-патриотов "Эр Жигит"
14:52  Реки-руки... Потоп в Казахстане продолжается и ширится
14:51  Азбучные истины. Чем закончится попытка Казахстана перейти на латиницу, - Ахмед Сейидов
14:40  США готовы ударить "Томагавками" по Ирану. Вашингтон считает, что иначе Тегеран пойдет по пути Пхеньяна, - "СП"
14:00  Казахский язык переходит на латиницу: столетие мракобесия или спасение "казахской цивилизации", - Т.Байтукенов
13:40  Дорога из Оша привела в Новую Москву. Задержан 10-й подозреваемый по теракту в питер-метро, еще двое убиты
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    ЦентрАзия   | 
Таможенный кодекс ЕАЭС: 1500 поправок, жертвы и компромисс, - Е.Винокуров
00:13 21.04.2017

Директор Центра интеграционных исследований ЕАБР Евгения Винокурова о Таможенном кодексе ЕАЭС



Начат процесс ратификации Таможенного кодекса ЕАЭС. Предположительно, в течение 2017 года он вступит в силу. Работа над ним шла трудно, в течение последних трех лет. Документ оказался экономически чувствительным, было рассмотрено около 1500 поправок. Что в нем нового, по каким вопросам есть прогресс, и где пришлось пожертвовать прогрессом ради компромисса?

В отличие от действующего таможенного законодательства, проект нового ТК - комплексный кодифицированный международный договор. При его разработке и согласовании была проведена ревизия ранее заключенных международных соглашений в сфере таможенного регулирования, переосмыслены существующий порядок таможенных операций, учтена роль информационных технологий.

Утвержден приоритет электронного таможенного декларирования над бумажным (в действующем законодательстве электронное декларирование упоминается лишь как альтернатива бумажному). Таможенный кодекс ЕАЭС, напротив, определяет, что таможенное декларирование товаров, как правило, производится в электронной форме, и только в ряде случаев допускается использование традиционной формы (при помещении товаров под процедуру таможенного транзита, при перемещении товаров для личного пользования и другое). Проект ТК содержит прямые нормы, согласно которым подача декларации на товары или транзитной декларации как на бумажном носителе, так и в виде электронного документа, не сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых она заполнена. Истребовать их сотрудники таможни могут, только если сработала система управления рисками.

Еще одно принципиальное упрощение - возможность совершения таможенных операций, связанных с регистрацией таможенной декларации и выпуском товаров, автоматически, информационными системами таможенных органов, без участия должностных лиц. Таким же образом может проводиться таможенный контроль. Таким образом, если в рамках проверки конкретной таможенной декларации система управления рисками не сработает, а решение о выпуске будет принято в автоматическом режиме, время таможенного оформления теоретически сводится к нескольким минутам.

При этом максимальные сроки выпуска товаров также сокращены - с одного рабочего дня, следующего за днем регистрации декларации на товары, до четырех часов (из этого правила есть несколько исключений).

В проекте нового кодекса заложены правовые основы для использования механизма "единого окна" при совершении таможенных операций. Суть в том, что участник ВЭД однократно представляет документы в стандартизованном виде через единый пропускной канал, а дальше все заинтересованные госорганы "достают" из системы нужный документ самостоятельно.

К совершенно новым явлениям относится, в частности, институт уполномоченных экономических операторов (УЭО) - хорошо себя зарекомендовавших организаций, которым предоставляется возможность вести внешнеэкономическую деятельность по упрощенным таможенным процедурам. Такие предприятия получат возможность существенно сократить свои временные и ресурсные затраты, а таможня сможет сконцентрироваться на тех направлениях, где есть реальная опасность нарушений.

Кроме этого, в новом кодексе усовершенствован подход к представлению предварительной информации. Она разделена на две группы - обязательная и факультативная. В обязательном порядке подается предварительная информация, которая используется для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. По желанию подается информация, которая используется для ускорения совершения таможенных операций и оптимизации проведения таможенного контроля, например, в случае дальнейшего открытия процедуры транзита, помещения товара на СВХ и других. Помимо этого, предварительно информировать можно будет и другие госорганы, задействованные на границе. Таким образом, на момент прибытия товара в пункт пропуска информация о нем уже проверена контролирующими органами и фактически вынесены решения о формах проведения не только таможенного, но и санитарного, фитосанитарного, ветеринарного или транспортного контроля.

Любопытно, что ТК допускает беспошлинную торговлю внутри территории Таможенного союза. Другими словами, гражданин РФ сможет затариться алкоголем в магазине беспошлинной торговли в аэропорте, вылетая в Казахстан. Это весьма необычно в мировой практике таможенных союзов. Определенные лоббистские группы проявили верх профессионализма, браво.

Ради достижения компромисса и прохождения документа сохранен принцип резидентства, согласно которому декларант может подавать декларацию на товары таможенным органам только своей страны, а не всех стран-участниц ЕАЭС. Изначальной идеей была отмена этого принципа. Это означало бы, что резидент страны ЕАЭС сможет осуществлять таможенный выпуск товаров в любом государстве Союза. Однако, в итоге значительная часть полномочий по таможенному регулированию осталась на национальном уровне.

Согласно Договору о ЕАЭС, у государств-участников есть принципиальная возможность вводить временные изъятия. Возможно, этим правом воспользуется Россия в рамках процесса мониторинга на своих границах (т.е. внутри общего таможенного контура, что в принципе является исключением из общего правила). Это может быть связано не только с санкционной продукцией, но и с разными графиками внедрения обязательств перед ВТО. По России практически все обязательства уже имплементированы. Следствием, кстати, стало падение среднего уровня единого таможенного тарифа с 10,6% до 6,7%. Казахстан вступил позже, в 2015 году, и по нему в настоящее время имеются изъятия по 1914 позициям (из примерно 11 000 позиций Единого таможенного тарифа). Также изъятия есть по Армении (775) и Киргизии (169). Есть необходимость их временно мониторить на внутренних границах. Примерно к 2020−21 годам все придет к общему знаменателю.

В целом, проект ТК - документ, отражающий текущую стадию евразийской интеграции. Его принятие является существенным шагом вперед. Помимо решения системной задачи кодификации таможенного законодательства, прогрессивны и полезны нормы по электронному оформлению, единому окну и уполномоченным экономическим операторам. О важности этого документа свидетельствует и политизация процесса его одобрения. Вместе с тем, те "младенцы", которых пришлось выплеснуть с водой ради согласования документа, а также длительность периода работы над ТК, свидетельствуют о текущих трудностях во взаимоотношениях государств ЕАЭС и несовершенстве механизмов согласования позиций.

Евгений Винокуров,
18 апреля 2017,

Источник - regnum.ru
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1492722780
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх