КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 21.04.2017
22:08  Сына депутата Госдумы Селезнева приговорили в США к 27 годам за кибермошенничество
20:02  Таджикистан противится присоединению Ирана к ШОС
19:10  Американцы пишут для Сирии "иракский" сценарий, - А.Самарина
18:09  Таджикистан: Где пасти скот, или Не пора ли приватизировать холмы и луга? - А.Рустамов
18:05  Атамбаев ждет аудиенции у Путина, - В.Панфилова
14:03  В Туркменистане проведут конкурс красоты среди ахалтекинских коней
13:57  Почему русские люди годами не могут получить гражданство России, - Дина Карпицкая
08:21  КазЛатинизация: сможем ли мы осуществить эту реформу? - САМ
08:14  Судьбу Франции решат недовольные. Последнее слово на выборах президента остается за протестным электоратом, - "НГ"
08:09  Экс-президент Ахмадинежад не допущен к президентским выборам в Иране
07:31  Россия и Казахстан анонсировали совместную ракету "Сункар"
07:29  Почему Каз-правительство не тонет, - Сапа Мекебаев
07:22  Поднимет ли Марат Тажин идеологическую целину Казахстана? - казэксперты
07:04  Бизнес по-бишкекски. Милиция захватила бизнес-центр SapatCom
06:50  Китай изящно коррумпировал Иванку Трамп, - "Focus"
06:39  Для чего в Казахстане будут бороться с бородами и короткими штанами. О коренных отличиях национал-популистов от салафитов, - М.Шибутов
06:34  Не думаю, что в Сирии мы победили. Ничего мы там не победили, а занимались ерундой, - Э.Лимонов
06:14  КырДепутаты ополчились на Российско-Кыргызский фонд. Печаль нуждающихся в кредитах
06:10  Для лишения Рос-гражданства понадобились новые основания. Антитеррористический законопроект доработают и перевнесут
06:07  Крым становится узбекским, - С.Ильченко
06:00  "Томагавк" в качестве бумеранга. Простые подходы – это ловушки при решении сложных проблем, - Б.Тузмухамедов
05:58  Йемен – второй фронт для Сирии, - Александр Храмчихин
05:56  ОПЕК подыграла Москве. Россия уже заработала миллиарды долларов на сокращении добычи нефти, - А.Комраков
05:05  Исламисты превращают жизнь парижан в ад, - К.Вертушкина
02:02  Азиатский обмен. Чего добиваются реформаторы ЦА-алфавитов, - Т.Воеводина
01:05  США – КНР: Ядерной войны не будет, - Е.Ханенкова
01:04  Карго-культ цифровой экономики, - Н.Коньков
00:59  Корейский кризис: реальная угроза или "спектакль" США для Китая? - Л.Нерсисян
00:41  Сирия. Все стороны по-прежнему продолжают сражаться на земле, где цветет жасмин…, - Раша Самир
00:30  Великий размах. Россия и Новый Шелковый путь, - Ю.Тавровский
00:13  Таможенный кодекс ЕАЭС: 1500 поправок, жертвы и компромисс, - Е.Винокуров
00:12  Геополитические, геоэкономические и экологические риски Каспийского региона, - Д.Сатпаев
00:04  С оглядкой на Кремль. Готова ли Средняя Азия к самостоятельности. Среднеазиатская стабильность, - П.Бологов
Четверг, 20.04.2017
19:58  В Китае строят 88-метровую статую богини красоты народности Мяо (фото)
19:44  Как встреча Лаврова с лидером исмаилитов Ага Ханом поможет России, - И.Крючков
19:22  Россия нашла в Турции спонсоров взрыва в метро СПб
19:20  Монголия запустила свой первый космо-спутник "Mongol Sat-1"
19:17  В Узбекистане будет создано Министерство жилищно-коммунального обслуживания
19:08  Москва. Лишение гражданства дополнят и изменят
17:30  Китайский язык в Кыргызстане: есть спрос, - С.Шамшиев
17:26  Колесо фортуны. Бывший шофер Атамбаева второй раз назначен советником президента Кыргызстана
17:20  Да, проходят времена, когда русские смотрели на кыргызов как на второй сорт. Мы должны избавиться от своих мелких выходок, - Б.Аракеев
17:15  Зачем Казахстану латиница? - А.Шустов
16:42  Выборы в Южной Корее пройдут на фоне угрозы войны, - В.Скосырев
16:41  Президентские выборы в Киргизии могут состояться досрочно, - В.Панфилова
15:03  В Бишкеке прошел смотр-конкурс школьников-патриотов "Эр Жигит"
14:52  Реки-руки... Потоп в Казахстане продолжается и ширится
14:51  Азбучные истины. Чем закончится попытка Казахстана перейти на латиницу, - Ахмед Сейидов
14:40  США готовы ударить "Томагавками" по Ирану. Вашингтон считает, что иначе Тегеран пойдет по пути Пхеньяна, - "СП"
14:00  Казахский язык переходит на латиницу: столетие мракобесия или спасение "казахской цивилизации", - Т.Байтукенов
13:40  Дорога из Оша привела в Новую Москву. Задержан 10-й подозреваемый по теракту в питер-метро, еще двое убиты
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    ЦентрАзия   |   Казахстан   | 
Геополитические, геоэкономические и экологические риски Каспийского региона, - Д.Сатпаев
00:12 21.04.2017

Геополитические, геоэкономические и экологические риски Каспийского региона: взгляд из Казахстана


Каспийское море пока остается зоной поддержания текущего status quo между пятью прикаспийскими государствами, некоторые из них подписали ряд международных соглашений с соседями. Они, однако, до сих пор не прояснили правовой статус моря, отчего ситуация в Каспийском регионе далека от определенности. К ней вполне применима теория "черных лебедей" Нассима Николаса Талеба – так как здесь могут произойти непредсказуемые (аномальные) события, которые могут иметь значительные последствия для всего региона. И, как это обычно бывает, этим событиям лишь post-factum попытаются найти рациональные объяснения. При этом некоторые из рисков лежат на поверхности и скорее относятся к "белым лебедям", которые у всех на виду, но от этого они не становятся менее опасными с точки зрения того эффекта домино, которые могут вызвать. Итак, какие основные риски можно выделить в Каспийском регионе, с перспективы Казахстана?

Иранская палка в "каспийском колесе"

Проблема определения правового статуса Каспия (некоторые прикаспийские страны считают его "морем", а другие "озером") стала обсуждаться после распада СССР. Наиболее жесткую позицию в этом вопросе продолжает занимать Иран, который не присоединился к Конвенции ООН 1982 года о морском праве и считает, что Каспий является озером. Тегеран выступает с двумя предложениями: либо поделить шельф на пять одинаковых по площади участков, чтобы каждому прикаспийскому государству досталось по 20% территории, либо вообще ничего не делить и совместно использовать всю акваторию моря. В свою очередь, Казахстан, Азербайджан и Россия поддерживают принцип срединой или модифицированной линии разделения Каспия, в результате которой у Ирана было бы около 13% доли на Каспии, в то время как у остальных прикаспийских государства чуть больше. Например, у Казахстана по такой схеме могло бы быть около 29%, что, естественно, устраивает Астану, но вряд ли Тегеран.

За этот период между тремя прикаспийскими странами – Казахстаном, Россией и Азербайджаном - была попытка решить этот вопрос по-своему. Например, в июле 1998 года между Казахстаном и Россией было заключено соглашение о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование, а в мае 2002 года был подписан протокол к данному соглашению.

Кстати, в июне 2016, президент РФ Владимир Путин подписал закон о ратификации документа, который вносит изменения в соглашение между РФ и Казахстаном о разграничении дна северной части Каспийского моря. Новый протокол предоставляет той компании, которая будет создана уполномоченными организациями России и Казахстана, право пользования участком недр для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых без проведения аукциона сроком на 25 лет с этапом геологического изучения недр до 7 лет.

В свою очередь, в 2001 и в 2003 годах было заключено соглашение между Казахстаном и Азербайджаном о разграничении дна Каспийского моря, и соответствующий протокол к нему. Кроме этого, между Казахстаном, Азербайджаном и Россией в 2003 году было подписано соглашение о точке стыка, линий разграничения сопредельных участков дна Каспийского моря. А в 2014 году Казахстан и Туркменистан так же пришли к аналогичной схеме.

Но все эти протоколы и соглашения не ускорили процесс определения правового статуса Каспия. В результате, в июле 2016 года, министры иностранных дел "каспийской пятерки" в Астане снова не пришли к консенсусу по проекту Конвенции о правовом статусе Каспия. В прошлом году заместитель министра иностранных дел Ирана Ибрагим Рахимпур заявил о том, что его страна не согласится на 13% сектор Каспия. В то же время заместитель министра иностранных дел Азербайджана Халаф Халафов был более оптимистичен, отметив, что в 2016 году большая часть вопросов по проекту Конвенции о правовом статусе Каспийского моря согласована, и все спорные вопросы планируется завершить до следующего саммита глав прикаспийских государств в 2017 году. Кстати, в январе текущего года, в Баку прошло сорок восьмое заседание рабочей группы по правовому статусу Каспия, где Халаф Халафов снова сообщил о том, что на очередном саммите по Каспию, который состоится в Астане, статус моря уже может быть определен.

Как отмечают многие эксперты, сложность состоит в том, что в мировой практике нет похожих, уже отработанных универсальных принципов раздела спорных участков в таком регионе, так как Каспий имеет довольно уникальное положение. Максимумом, которого удалось достичь, стало заявление президентов пяти прикаспийских государств в 2014 году по поводу определения национального суверенитета каждой стороны над прибрежным морским пространством в пределах 15 морских миль. Также закреплялись их исключительные права на добычу любых водных биоресурсов в пределах 10 морских миль от берега. Но раздел дна и недр Каспия все еще остается самым дискуссионным моментом.

Затягивание решения вопроса о правовом статусе Каспия, имеет много причин и ведет к немалому количеству побочных рисков. Одна из таких причин - наличие спорных месторождений между Туркменистаном, Азербайджаном и Ираном. Хотя, например, Россия и Казахстан на практике продемонстрировали неплохую модель решения проблемы спорных месторождений путем их совместных разработок.

Китай рано или поздно усилит свою активность на Каспии в качестве дополнительного центра влияния

Милитаризация Каспия. Бой с тенью или пороховая бочка?

К побочному риску наличия спорных месторождений и отсутствия правового статуса Каспия можно отнести процесс активной милитаризации этого региона, когда практически все прикаспийские государства укрепляют свои военно-морские силы в этом регионе. Кроме этого, на Каспии сложились две группы государств, по-разному смотрящие на военное сотрудничество в данном регионе с другими странами. Иран и Россия, категорически против любого военного присутствия третьих стран, в первую очередь США, в районе Каспия.

Иран давно уже выражает опасения по поводу увеличения вооруженных сил на Каспии и вмешательства третьих стран в дела Каспийского моря. Еще несколько лет назад министр иностранных дел Ирана Камаль Харрази предложил заключить договор, запрещающий его участникам подписывать двусторонние соглашения с третьими странами, представляющими угрозу безопасности региона. Россия поддержала эту позицию и также лоббировала введение запрета на присутствие в регионе вооруженных сил третьих стран, не имеющих непосредственного выхода к морю, а также выступала за запрещение плавания судов под флагами не прикаспийских государств. К этой позиции может присоединиться и Китай, который рано или поздно усилит свою активность на Каспии в качестве дополнительного центра влияния. Поводом для этого может послужить политика защиты китайских нефтегазовых интересов не только в Казахстане, но и в Туркменистане. К тому же Россия и Китай уже опробовали механизм выдавливания "третьих стран" из Центральной Азии через ШОС.

Что касается США, то новый государственный секретарь США Рекс Тиллерсон, как бывший глава компании "ExxonMobil", не понаслышке знаком со спецификой региона. Ведь те же американские компании являются одними из акционеров трубопровода "Баку - Тбилиси – Джейхан", который изначально создавался как дополнительный независимый от России путь транспортировки нефти на мировой рынок не только из Азербайджана, но также из Казахстана. Американские нефтегазовые компании активно присутствуют и в Казахстане. А там где есть интересы западных нефтегазовых ТНК, в том числе американских, США останутся за карточным столом геополитического каспийского пасьянса.

Тревожным трендом является то, что милитаризация Каспия, например, в 2015 году впервые, не напрямую, а косвенно, уже втянула регион в чужой вооруженный конфликт, когда корабли Каспийской флотилии ВМФ России применили крылатые ракеты "Калибр" против террористической организации ИГИЛ в Сирии. И тогда это вызвало озабоченность Туркменистана и Казахстана.

Формула "Трое против двух" - экономика против геополитики

Еще одной проблемой является то, что основными поставщиками каспийской нефти на мировой рынок являются Казахстан и Азербайджан, а для России, Туркменистана и Ирана каспийские нефтегазовые ресурсы не являются приоритетными (хотя некоторые российские компании работают совместно с Казахстаном при разработке каспийских месторождений, а также являются акционерами Каспийского Трубопроводного Консорциума). Десять крупнейших нефтяных месторождений России, такие как Самотлорское, Ромашкинское, Приобское и другие, расположены далеко от Каспия, как, впрочем, и крупные российские газовые запасы. У Туркменистана основные запасы газа также расположены на суше.

Для Ирана углеводородный фактор не так важен, поскольку основную ставку он делает на свои обширные запасы нефти и газа в Персидском заливе. Конечно, возможно, что с отменой санкций Иран начнет привлекать инвесторов и на свои каспийские месторождения. Например, в 2015 году, управляющий директор иранской компании по разведке и добыче нефти на Каспии Али Осули уже пообещал представить иностранным инвесторам четыре проекта, связанные с месторождениями на Каспии. При этом одно из них является спорным в отношениях с Баку.

В то время как Казахстан и Азербайджан больше делают ставку на свои экономические интересы, связанные с добычей сырья, Россия и Иран все больше рассматривают Каспий как сферу своих геополитических интересов на стыке нескольких важных регионов. Москву и Тегеран, скорее, волнуют не вопросы нефтегазового развития региона, а создание препятствий для присутствия на Каспии военных сил третьих стран. Частью этих геополитических игр, в том числе, являются протесты Москвы и Тегерана против строительства любых нефте- и газопроводов по дну Каспия, большинство из которых активно лоббировали США и ЕС. Некоторые российские эксперты даже предлагали заморозить планы по активной добыче нефти и газа в этом регионе, чтобы создать условия для долгосрочного освоения биологических ресурсов моря (что явно противоречит энергетическим интересам Казахстана, который активно разрабатывает свои нефтегазовые проекты на Каспии). Интересно то, что сама Россия когда-то не менее активно вела строительство Северо-Европейского газопровода по дну Балтийского моря, несмотря на экологические претензии прибалтийских государств. Но когда речь идет о геополитических играх, политика "двойных стандартов" к этим играм обычно прилагается.

В Казахстане основная активизация радикальных организаций происходит именно на западе стране

Нефть, безработица и терроризм – опасная комбинация

Еще одной потенциальной угрозой для Каспийского региона являются довольно высокие террористические риски в этом регионе. В Казахстане, к примеру, основная активизация радикальных организаций происходит именно на западе стране. Здесь доминирует салафитское направление, источник распространения которого в Казахстане идет по двум каналам: из кавказской части России и Саудовской Аравии. В прошлом году, впервые после очередного теракта в городе Актобе, тогда еще премьер-министр РК Карим Масимов неожиданно заявил о том, что из-за событий в Актобе, "…ряд внешних инвесторов выражает определенную обеспокоенность по ситуации в Казахстане и сохранности внутренних инвестиций". Впервые в истории Казахстана, на официальном уровне была сделана привязка между террористическими рисками и инвестиционным климатом в Казахстане.

Нефтегазовый регион страны, граничащий с Каспием, давно уже уязвим по нескольким направлениям. Во-первых, как зона концентрации крупных иностранных (в том числе западных) проектов и нефтегазовой инфраструктуры, которая, рано или поздно, может стать объектом для новых терактов. То, что это до сих пор не произошло, не должно никого успокаивать. Еще в 2013 году один из представителей Агентства по борьбе с экономической и коррупционной преступностью говорил о том, что экстремисты в Казахстане финансируются за счет незаконного оборота нефти. В 2009 году была задержана группа из 9 человек, совершившая кражу сырой нефти из магистрального нефтепровода "Узень - Атырау - Самара". Нейтрализованную в Актюбинской области в 2011 году группу радикалов также подозревали в том, что она занималась кражей нефти из трубопровода вблизи поселков Шубарши и Кенкияк. В декабре 2016 года на западе Казахстана задержали еще одну группу, которая занималась воровством нефти.

Выходит, что доступ к нефтегазовой инфраструктуре у радикалов есть. И никто не даст гарантий того, что следующая цель для нападения не изменится в сторону этой инфраструктуры, но уже со стороны тех террористических групп, которые могут не иметь никакого отношения к незаконному обороту нефти. Но они будут четко понимать, что это нанесет не только серьезный удар по деятельности иностранных компаний, но и по экономической безопасности Казахстана.

Во-вторых, наблюдается ухудшение социально-экономической обстановки в нефтегазовых регионах страны. Уровень безработицы растет, в том числе за счет сокращения рабочих мест в нефтегазовых и нефтесервисных компаниях. В-третьих, вполне обоснованными являются опасения по поводу того, что ослабление позиций той же ИГИЛ (ДАИШ) в Сирии и Ираке может переместить внимание этой организации в другие регионы мира, в том числе в район Каспийского моря, где террористические удары по нефтегазовой инфраструктуре прикаспийских государств могут достичь нескольких целей.

Природные риски – экологическая бомба замедленного действия

В Каспийском регионе до сих пор сохраняются высокие риски экологической катастрофы в ходе увеличения масштабов нефтегазовых разработок, в том числе в казахстанской части Каспия. Несмотря на то, что в 2003 году прикаспийскими государствами была подписана Рамочная конвенция по защите морской среды Каспийского моря, за последние 25 лет уже были инциденты, связанные с неожиданной гибелью тюленей, птиц и рыб в казахстанской части Каспия. Первый запуск Кашаганского месторождения в 2013 году также сопровождался аварией из-за трещины в газопроводе недалеко от санитарно-защитной зоны.

Конечно, в Казахстане в 2012 году утвердили Национальный план по реагированию на разливы нефти на море и внутренних водоемов. И в рамках этого плана в Атырауской области создается первая база быстрого реагирования на разливы нефти (Северо-каспийская экологическая база реагирования). Но, как отмечают специалисты, место для размещения данной базы было выбрано неудачно, так как северная часть Каспия зимой покрывается льдом и, если в открытом море произойдут экологические ЧП, то выйти в море будет довольно сложно. И пока у Казахстана нет достаточных технических и финансовых ресурсов для нейтрализации последствий крупных загрязнений на Каспии, которые не только могут нанести серьезный удар по экономике страны, но даже привести к межгосударственным трениям. Ситуацию усугубляет и уже упомянутый риск терактов на нефтегазовых месторождениях или нефтепроводах, что также может представлять экологическую угрозу для Казахстана и его соседей по Каспию.

"Холодная война" не закончилась. Она просто трансформировалась в новые формы недоверия и противостояния

Пограничное состояние Каспийского региона

После развала биполярной системы геополитические изменения приобрели более динамичный характер. "Холодная война" не закончилась. Она просто трансформировалась в новые формы недоверия и противостояния в политической, экономической, религиозной, межэтнической и прочих сферах. С момента распада биполярной системы мир не стал безопасным. Это приводит не только к сохранению старых региональных очагов напряжения, но к появлению новых зон нестабильности, как это сейчас хорошо видно в Украине или в Сирии. С учетом этого следует понимать, что Каспийский регион также находится в пограничном состоянии между потенциальной дестабилизацией, с одной стороны, и более тесной региональной кооперацией по многим направлениям сотрудничества, с другой стороны. И от способности всех прикаспийских государств минимизировать текущие риски, а также от их готовности к появлению любых "черных лебедей" зависит, в какую сторону качнет Каспийский регион.

Досым Сатпаев
19.04.2017

Источник - caa-network.org
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1492722720
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх