КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 09.11.2016
21:53  Фронты оформились: Турция/Россия - с одной стороны, Америка/ЕС - с другой, - Хасан Озтюрк
18:45  Дональд Трамп дал первое интервью после выборов российской журналистке, проголосовавшей за него: "Мне это снится"
18:34  Меланья Трамп: первой леди Америки стала дочь югославского коммуниста
17:38  Кыргызстан и Узбекистан согласовали позиции по 49 спорным участкам границ
17:26  КырПарламент утвердил новый состав правительства Жээнбекова
17:15  Американская неожиданность. Чего ждать мировой экономике от президента США Трампа, - Г.Коган
17:06  Президентские выборы в США: два кандидата – две модели развития, - В.Катасонов
16:56  Трамп-пам-памп. В США победил суровый мир работяг, - Захар Прилепин
16:53  Хиллари Клинтон опередила Дональда Трампа по числу голосов избирателей, но... президентом станет Он
15:21  Самые сексуальные фото жены и дочерей Дональда Трампа
15:08  Бахтияр Камалов назначен руководить Департаментом по делам государственной службы по Восточному Казахстану
15:00  Глава КырМинтранса Айдаров попал под следствие ГКНБ по тендер-гейту автобана Бишкек-Кара-Балта
14:47  16 ноября в Таджикистане отныне объявлен праздничным Днем президента
14:42  "Госматрезерв" действительно поставлял зараженную муку в дома престарелых, тюрьмы и на рынки Бишкека – кыр-премьер Жээнбеков
14:28  В США начались массовые протесты "клинтонистов", есть жертвы
14:27  Трамп устроит чистку элиты США, - А.Полунин
13:30  Президент Трамп, - Washington Post
12:57  В Узбекистане создадут административные суды и примут закон об административном судопроизводстве
11:35  Можно ли доверять Хекматияру? Для мира Афганистану не хватает объединенной оппозиции, - Р.Г.Абдулло
11:02  В Санкт-Петербурге скончалась легенда таджикской археологии - Мира Бубнова
10:53  Х.Клинтон по телефону поздравила Д.Трампа с победой
10:47  Война миров. Пророк Мохаммад говорил о ДАИШ! - Таймур Двидар
10:40  Подозреваемый в крупном мошенничестве казахстанец Рукосуев экстрадирован из Македонии
10:34  Все пропало! Клинтон отменила свою речь в Штабе партии, глава штаба Подеста признал победу Трампа
10:21  На кого поставил Евросоюз в мосульской операции? США выше суннитско-шиитских противоречий, - К.Гасанов
10:03  Трамп побеждает в Пенсильвании и... станет 45-м президентом США
09:58  УкрПрезидента Порошенко "развели" кыргызские телефонные пранкеры
09:38  Меняющаяся Америка в меняющемся мире, - В.Максименко
09:25  В парламенте Кыргызстана создана новая 3-членная оппозиция
09:11  Французская Total и китайская CNPC совместно разработают Южный Парс в Иране
09:05  ОПЕК предрекает неспешный рост нефтяного спроса. Картель обновил прогноз до 2040 года
09:04  Наступление на Ракку вызвало гнев Анкары
09:01  Нового премьера Южной Кореи выберет оппозиция, - Е.Пудовкин
08:59  Токио включается в борьбу за Центральную Азию. Елбасы обещают инвестиции, - В.Панфилова
08:57  Соотечественники в России стали обычными мигрантами, - Е.Трифонова
08:48  500 турецких проституток добились выплаты от государства пенсии
08:14  Трамп лидирует в 27 штатах, Клинтон побеждает в 18-ти. Все решат голоса Пенсильвании
00:54  "Из воспоминаний об эмире Бухарском Сейд-Абдул-Ахад-Хане" (1911 г.)
00:53  Экс-казахстанка Кристина Хаммер ("Леди Молоток") защитила титулы ЧМ по боксу версий WBC и WBO
00:52  Рабочая миграция из Средней Азии. России нужна "Служба информационной поддержки бывших соотечественников", - Э.Ханымамедов
00:44  Il Sole 24 ore: Крах Обамы в Сирии
Вторник, 08.11.2016
23:40  Ситуация с педофилией в Британии "чрезвычайная", – The Guardian
23:29  Взять Мосул до выборов не успели: почему "буксует" штурм. Американские военные несут потери в Ираке, - "МК"
23:11  Персидская тайна Михаила Лермонтова. Очерк второй, - С.Тарасов
22:29  В атаке на Ракку не нашлось места для России. Соединенные Штаты балансируют между Турцией и курдами, - И.Субботин
20:48  Антиамериканизм шагает по Европе, - Wall Street Journal
20:43  Бишкек. Коалиция большинства одобрила программу, структуру и состав 27-го кыр-правительства
20:17  В Таджикистане принят закон, предусматривающий за оскорбление президента наказание до 5 лет тюрьмы
20:12  Фонд Клинтонов как разрушительный фактор американской политики, - В.Катасонов
18:10  Узбекистан. Выборы без выбора. Ч. 2-я, - Бахадыр Мусаев
15:35  Боевые гастарбайтеры Госдепа. Трудовыми мигрантами в России интересуются и ИГ, и США
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Афганистан   | 
Можно ли доверять Хекматияру? Для мира Афганистану не хватает объединенной оппозиции, - Р.Г.Абдулло
11:35 09.11.2016

Соглашение Мухаммада Ашрафа Гани – Гульбеддина Хекматияра. Взгляд из Душанбе.

20 октября президент Исламского Государства Афганистан Мухаммад Ашраф Гани издал указ об исполнении мирного соглашения афганского правительства с Исламской партией Афганистана (ИПА).

Путь к достижению мирного соглашения между афганскими властями и ИПА, возглавляемой Гульбуддином Хекматияром, начался в марте текущего года с заявления главы партии о готовности вступить в переговоры с афганским правительством.

Заявление вызвало повышенный интерес как в самом Афганистане, так и в кругах всех, тех за пределами страны, кто так или иначе связан с афганской проблемой. И неспроста, ибо Гульбуддин Хекматияр еще со времен противостояния моджахедов с находившимися у власти в Афганистане марксистами и по нынешний день является одной из знаковых политических фигур страны.

8 августа СМИ процитировали заявление ИПА об успешном завершении мирных переговоров и ее готовности подписать текст согласованного мирного соглашения.

29 сентября президент Афганистана Мухаммад Ашраф Гани и руководитель ИПА Гульбиддин Хекматияр в режиме видеосвязи подписали мирное соглашение. Одновременно лидер ИПА фактически указал на необходимость вовлечения в тот процесс нахождения взаимопонимания, который был инициирован им и афганскими властями, других вооруженных движений организаций и групп. В частности, он призвал власти страны начать мирные переговоры с движением "Талибан".

20 октября президент Мохаммад Ашраф Гани обнародовал свой указ об исполнении мирного соглашения с ИПА. Основные положения указа сводятся к тому, что стороны мирного соглашения прекращают вооруженную борьбу, нарушители мирного соглашения с каждой из сторон будут привлекаться к ответственности в соответствии с государственным законодательством, бывшим боевикам ИПА разрешается сохранить при себе свое оружие, члены и сторонники ИПА могут быть включены в состав правоохранительных органов, они уравниваются в правах с другими гражданами страны и т.д. В соответствии с указом, контроль над исполнением соглашения поручен начальнику Генерального штаба Министерства обороны Афганистана, а действия по реализации положений указа и мирного соглашения должны осуществляться в координации с иностранным военным контингентом.

Можно ли доверять Хекматияру?

Реакция на подписание мирного соглашения между правительством Исламского государства Афганистан и ИПА Гульбеддина Хекматияра вызвала неоднозначную реакцию и в самой стране, и за ее пределами. Далеко не все в Афганистане в восторге от заключения мирного соглашения властей с такой политической фигурой, как Гульбеддин Хекматияр. В Кабуле даже имели место акции протеста.

У автора этих строк была возможность обсудить данный вопрос на полях конференции, посвященной проблеме миграции из Афганистана и ее освещения в СМИ, проведенной 31 октября в Душанбе Академией "Дойче Велле", с принимавшими в ней участие представителями афганских СМИ и экспертного сообщества. Если одни из них усматривали определенный позитив в стремлении властей и ИПА перевести свои конфликтные отношения из военно-политической в сугубо политическую плоскость, то другие отнеслись к их договоренностям с явным неприятием. Последние свою позицию объясняли тем, что, как показывает опыт, если имеешь дело с Гульбеддином Хекматияр, то всегда оказываешься у разбитого корыта. И это в лучшем случае. Судя по откликам в прессе, особую настороженность многих в Афганистане вызвало его предложение правительству Мухаммада Ашрафа Гани вступить в переговоры с талибами.

ООН и Евросоюз в лице своих миссий в Афганистане, а также посольство США в этой стране выразили одобрение сразу же после опубликования проекта мирного соглашения. Вместе с тем, позиция американцев не свободна от определенной двойственности. Как представляется, включение ИПА в легальный политический процесс их вполне устраивает. В то же время, к лидеру ИПА они продолжают относиться с настороженностью, если не с предубежденностью. По сути, с Гулбеддина Хекматияра после подписания мирного соглашения должны были быть сняты санкции, тем более что оно было одобрено американцами, так как вряд ли без их предварительного согласия афганский президент в нынешнем своем положении пошел бы на переговоры с ИПА. Но представители США заявили, что для этого необходимо в его отношении соответствующее решение Совета безопасности ООН. Иными словами, американцы не готовы вывести лидера ИПА из своих черных списков. По крайне мере, на данный момент времени.

Спецпредставитель президента РФ по Афганистану Замир Кабулов сдержанно отнесся к подписанию соглашения. По его словам, ИПА не является крупным игроком в военном противостоянии в Афганистане, и достижение властями мирных договоренностей с ней "не будет иметь значительного влияния на расстановку военно-политических сил в стране".

В Афганистане позицию Замира Кабулова, принимая во внимания его официальный статус, восприняли как прохладное отношение России к соглашению. Хотя было бы более точным назвать отношение России к нему как осторожное. Ровно таким же образом была оценена реакция Ирана и Индии.

Брать количеством, а не качеством

В принципе, определенный скепсис в отношении договоренностей афганских властей с ИПА уместен. Гульбиддин Хекматияр сегодня уже не тот, что был в годы противостояния советскому военному присутствию в Афганистане. В те времена под его началом состояли несколько десятков тысяч моджахедов. Ныне он располагает примерно тысячью бойцами.

Вместе с тем, мирный процесс в каждой охваченной внутренним вооруженным конфликтом стране имеет свои особенности, которые прямо коррелируют с особенностями самого конфликта. Так, в Таджикистане в ходе жесткого политического противостояния, развернувшегося сразу же после обретения независимости в сентябре 1991 года и уже в мае 1992 года трансформировавшегося в гражданскую войну, власти страны имели дело с довольно рыхлой коалицией разнородных оппозиционных сил. К концу зимы следующего 1993 года большая их часть оказалась вытесненной за пределы республики, главным образом, в соседний Афганистан. В последующие месяцы коалиция преобразовалась в более структурированную Объединенную таджикскую оппозицию (ОТО), в которой в политическом и военном плане доминировала Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ). В апреле 1994 года именно с ОТО таджикские власти вступили в мирные переговоры, завершившиеся подписание мирных соглашений в июне 1997 года.

Ничего подобного ОТО в нынешнем Афганистане нет, и не просматриваются какие-либо признаки того, что подобное объединение может появиться. Следовательно, у афганских властей нет иного выбора, кроме как вступать в мирные переговоры и договариваться, когда складываются условия благоприятствующие этому, с каждой из вооруженных оппозиционных сил, действующих в стране, по отдельности. Это значительно усложняет налаживание мирного процесса и ведет к его затягиванию по времени.

Механизмом реализации межтаджикских мирных договоренностей была определена Комиссия по национальному примирению (КНП), созданная на паритетных началах из представителей от обеих сторон - власти и ОТО. КНП возглавил лидер ОТО, основоположник ПИВТ Сайид Абдулло Нури. Его заместителем стал Абдулмаджид Достиев, первый заместитель председателя таджикского парламента. Со стороны правительства переговорный процесс, а затем и реализация межтаджикских мирных соглашений курировались непосредственно самим главой государства Эмомали Рахмоном. Важнейшим механизмом достижения мира и реализации мирных соглашений были его встречи и переговоры с лидером ОТО Сайидом Абдулло Нури. Совокупность всех этих факторов определяла то обстоятельство, что КНП была весьма авторитетной структурой.

Неким аналогом КНП в случае с реализацией договоренностей между афганскими властями и Гульбиддином Хекматияром должен стать совместный комитет, в который должны войти по три представителя от Высшего совета мира Афганистана (ВСМА) и ИПА. Сообщения об этом появились в СМИ 1 октября.

ВСМА был создан в 2010 году. Первым его председателем стал известнейший политик Бурханиддин Раббани, бывший на протяжении почти десяти лет президентом Афганистана, до вторжения в сторону войск США и перехода руководства страной к Хамиду Карзаю. После гибели Бурханиддина Раббани в 2011г. ВСМА, как считают в партии самого Гульбеддина Хекматияра, утратила дееспособность и авторитет.

Межтаджикские переговоры проходили под эгидой ООН. Реализация достигнутых мирных договоренностей также осуществлялась под эгидой ООН. Мониторингом на месте и оказанием содействия в претворение их в жизнь, также и предыдущих промежуточных договоренностей, занималась Миссия наблюдателей ООН в Таджикистане (МНООНТ). С мая 1996 года и до завершении выполнения своих задач глава Миссии был одновременно и Специальным представителем Генсека ООН в Таджикистане и в этом качестве осуществлял координацию действий всех агентств ООН в республике в интересах реализации межтаджикских договоренностей.

Как уже было упомянуто выше, указом президента Афганистана Мухамада Ашрафа Гани от 20 октября контроль над исполнением соглашения между властями ИГА и ИПА был поручен начальник Генерального штаба Министерства обороны Афганистана. Действия по реализации военного аспекта соглашения поручается осуществлять в координации с иностранным военным контингентом. В сообщениях по поводу данного указа ни слова не говорится о совместном комитете.

Из приведенного выше следует, что в отличии от таджикского опыта вовлеченность в процесс переговоров и реализации достигнуто соглашения участие нейтральных структур никак не прослеживается. Трудно представить, что начальник Генштаба МО ИГА и иностранный военный контингента в ИГА могут быть нейтральными в этом вопросе.

Как представляется, единственной реальной гарантией того, что мирное соглашение между афганскими властями и ИПА будет более или менее полно реализовано, является личная заинтересованность в этом как президента Мухаммада Ашрафа Гани, так и Гульбеддина Хекматияра.

Реальности сегодняшнего Афганистана таковы, что легитимность нынешнего главы государства как общенационального лидера в глазах населения далеко не бесспорна. Одним из путей решения задачи по обретению такой легитимности является достижение мира с вооруженной оппозицией. С Талибаном это пока не получается. Остается работать с менее сильными и менее влиятельными на данный момент участниками вооруженной оппозиции для того, чтобы постепенно перетягивая их на свою сторону или подтягивая к себе, заручиться поддержкой, реальной или мнимой это уже другой вопрос, как можно большего числа отдельных оппозиционных вооружено-политических организаций страны. То есть брать не качеством, а количеством. Глядишь, со временем количество перейдет в необходимое качество.

Укрепившись таким образом президент Мухаммад Ашраф Гани может обрести относительную самостоятельность по отношению к американцам. Как этого сумел добиться в последний период своего правления бывший президент Хамид Карзай. Добившись такого статуса, он вероятно сумеет в какой-то степени превзойти в реальном рейтинге своего предшественника. Кстати, сами афганцы не исключают того, что его союз с Гульбиддином Хекматияром направлен своим острием и против Хамида Карзая.

Что же касается самого Гульбиддина Хекматияра, то, судя по всему, ему важным представляется через политическую деятельность на легальном поле вернуть себе прежний вес и значение в стране.

Как бы там ни было, для Таджикистана любые действия, которые хоть на йоту могут приблизить Афганистан к миру и стабильности, уже хорошо. Ведь взаимосвязанные и взаимообуславливающие друг друга военно-политическая нестабильность в стране и слабая власть являются основными источниками угроз, исходящих из соседнего государства для республики и для Центральной Азии в целом.

8 ноября 2016
Рашид Гани Абдулло, политолог специально для Asia-Plus

Источник - Asia-Plus
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1478680500
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх