КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 06.07.2016
21:45  Сильвио Берлускони продал ф/к "Милан" китайским буржуям
21:19  В Киргизии опять решают радикально реформировать "правоохранительные органы"
21:07  В Якутске стартовали VI Международные спортивные игры "Дети Азии"
21:03  В Лондоне признали: вторжение в Ирак было ошибкой
19:11  Миллионный житель Астаны: статистика в подарок Назарбаеву? - "DW"
19:09  Неоптимальный выбор: курс на импортозамещение в Таджикистане не оправдает себя, - К.Бондаренко
19:06  Кыргызстан надеется, что китайские инвестиции создадут промышленный бум, - EurasiaNet
19:03  Угрожает ли вымирание журналистике Таджикистана? - IWPR
19:00  В Гиресуне разбился вертолет с высокопоставленными турецкими жандармами - 7 погибших
18:51  "Наш отважный народ, ведомый сильным и мудрым лидером, за 25 лет сделал больше, чем за все предыдущие века", - Айсултан Назарбаев
18:40  На Иссык-Куле переименованы 3 пансионата, ранее принадлежавшие Узбекистану
18:07  "Но я плыву, и буду плыть...". На песню президента Атамбаева сделали пародию (видео)
18:03  Тереза, мать... Очередная страшная и злая бабка (фото) рвется на пост главы государства
14:28  Реформа силовых структур Киргизии: что-нибудь реально изменится? - Н.Айып
13:59  "Отступление" Эрдогана в Сирии - тактического или стратегического плана? - "Kayhan"
13:58  Есть ли у Путина "противоядие" для Эрдогана? - С.Тарасов
13:05  Ислам Каримов "абсолютно против" того, чтобы его величали вождем
12:34  В туркменских аптеках нет лекарств.., - С.Сеитмуратова
12:14  Первый коммерческий пуск новейшей рос-ракеты "Ангара" купили корейцы
11:44  Свободу Техасу! Брекзит вдохновил американских сепаратистов, - Аннабель Тимсит
11:36  "Именем Республики Узбекистан…" судьи творят беззаконие, - М.Захидов
11:22  В Казахстане не могут закончить съемки кино-хита "Гламур для дур". Из-за ссор, драк и анорексии выбыли все актрисы
11:19  В Крыму бишкекчанин Скалетто в одиночку строит точную копию флагмана английского флота "Повелитель морей"
11:17  Тревожный звонок для мусульман, - Эяль Зисер
11:09  Террористы дошли до святого. Взрывы в Саудовской Аравии показали новую стратегию ДАИШ, - С.Строкань
11:06  Ни болта не производящий Таджикистан резко увеличил экспорт... автомобилей
11:03  Разбушевавшиеся сели заставяют таджиков Айнинского района покинуть дома и прятаться высоко в горах
10:47  Мировые цены на нефть продолжают падать
09:57  "Халифат ДАИШ" громит анклавы проамериканской НСА-"Новой Сирийской армии"
09:43  Нестареющая узбекистанская гимнастка Оксана Чусовитина выиграла международный турнир World Challenge Cup
09:05  В Алматинской области ликвидирована вспышка сибирской язвы. Диагноз лабораторно подтвержден
09:03  Елбасы стукнуло 76!
08:25  Ушла из жизни одна из первых дикторов таджикского телевидения Луъбат Бурхонова
08:22  Накануне саммита НАТО: скандалы, ротации, перспективы, - Л.Савин
08:18  В Казахстане завелся еще один мелкий олигарх. А.Клебанов скупил через офшорки 25% "Казахтелекома"
08:14  Босфорская экспедиция Черноморского флота 1833 года, - Л.Решетников
08:03  Автоджихад в Сирии, - М.Немтырев
07:54  Жителей Бишкека просят на выход с вещами, - Г.Михайлов
01:48  В Казахстане изловили и посадили на 6 лет особо опасного "Абу Джихада" из казахского жамагата "Абу Дауда"
Вторник, 05.07.2016
22:30  Игорь Ким прикупил казахстанскую "дочку" Royal Bank of Scotland
21:27  В Казахстане будут штрафовать за использование и продажу ламп накаливания
20:50  В восточной Сириии бойцами ДАИШ разгромлен и перебит американо-британский спецназ
20:38  Итальянская провинция Ломбардия признала Крым частью России
20:36  Сумма иска российского "Газпрома" к "Туркменгазу" составила рекордные $5 млрд
20:30  Поправки в КырКонституцию: намечается блицкриг, - Н.Айып
13:59  Мали: На севере Африки вызревает новая площадка для "всемирного халифата", - М.Немтырев
13:53  В Афганистане на пути следования кортежа главы МИД Туркменистана взорвалась бомба
13:48  Япония попытается остановить Китай сотней истребителей. Тендер века, - В.Тучков
13:46  Эпатажная российская художница Романовская нарисовала грудью портрет Назарбаева (видео)
13:34  Индия может закупить российские микросхемы для космической программы
13:32  Э.Рахмон: не подносите милостыню муллам и состоятельным людям
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Кыргызстан   | 
Реформа силовых структур Киргизии: что-нибудь реально изменится? - Н.Айып
14:28 06.07.2016

В воскресенье, 3 июля, стало известно, что президент России Владимир Путин подписал закон о гвардии Российской Федерации. На следующий день, в понедельник, в Бишкеке прошло заседание Совета обороны, на котором было объявлено о реформе силовых ведомств, которая имеет примерно ту же направленность, что и в России.

Путин начал реформу в феврале – две структуры, отвечавшие за противодействие незаконному обороту наркотиков и контролирующее миграцию в стране (ФСКН и ФМС), перешли под контроль МВД, а на базе Внутренних войск в апреле начала создаваться Национальная гвардия, в состав которой вошли также ОМОН, СОБР, ВОХР. В июле создание Росгвардии завершилось.


В Кыргызстане тоже предлагается некая оптимизация деятельности некоторых структур – на базе Академии МВД будет создана Академия права для подготовки кадров всех силовых структур, все сотрудники правоохранительных органов начнут работать по контрактам, следственные функции Генеральной прокуратуры, Таможенной службы, Пятого управления МВД будут переданы ГКНБ и ГСБЭП, между которыми тоже будет перераспределение.

Создаются независимые Национальная служба судебной экспертизы, а также при МВД - Служба по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, Служба по борьбе с экстремизмом и незаконной миграцией, Служба общественной безопасности, Криминальная милиция и Служба собственной безопасности. Органы прокуратуры будут вести статистику и надзор за законностью.

Похожих реформ было уже много, одна из них, проводившаяся уже десять лет на средства зарубежных доноров, в частности, ОБСЕ, ни к какому реально ощутимому результату не привела. Потому что главный вопрос был один: вы нам давайте денег и побольше, а мы уж сами ими распорядимся по своему усмотрению. Никто не гарантирует, что и сейчас не произойдет такая же реформа без особого результата для населения.

Создание единой академии силовых ведомств логически понятно, этим несколько укрепляется вертикаль власти, что и есть основная цель, однако теперь вряд ли неблаговидные факты, становившиеся достоянием гласности вследствие борьбы и соперничества между разными ведомствами, будут обнародоваться. Искоренить их не так-то просто, но мы теперь просто не будем о них узнавать.

И ГСКН, и МВД ранее боролись с наркопреступлениями параллельно, но ни министерству, ни ГСКН никто не давал возможности ловить крупных преступников или наркобаронов, этим занимались и продолжат заниматься другие структуры. В то же время особенной борьбы с наркомафией мы никогда не видели – всегда попадаются только мелкие нарушители.

Основные силовые структуры как подчинялись раньше напрямую президенту, так и остаются в его ведении, но теперь, с отнятием у них следственных функций, они становятся несколько менее грозными. При этом усиливается Госслужба по борьбе с экономическими преступлениями (ГСБЭП – Финпол), которая подотчетна правительству, так что это встраивается в общие планы внедрения большего парламентаризма.

Все это – рекомендации Совета обороны, которым руководит президент. И все это в жизнь будет претворять правительство, но что оно само разрабатывало и рекомендовало? И Жогорку Кенеш не принимал особенного участия в обсуждении и принятии решения по реформе, хотя восторженно их принял – лидеры фракций узнали обо всем этом вместе с другими на заседании Совета обороны.

При этом все государственные мужи разных ветвей власти, разными путями попавшие в высший круг, слушают и внимают авторам предлагаемых им реформ с озабоченными и всезнающими выражениями на лице. Точно с таким же выражением кыргызские руководители хлопали на съездах компартии 40-50 лет назад, когда тоже правительство или Верховный совет только выполняли указания партии.


То есть эту реформу можно понять как еще одну демонстрацию влияния и возможностей президентской ветви власти, которая только и может сейчас что-то решать в стране. Все остальные ветви никакой особой инициативой не обладают, точнее, им такой инициативы не дают, потому что единоначалие стало уже давно священным принципом управления страной.

Но можно понять и несколько по-другому. Даже если кто-то разрабатывал эту реформу самостоятельно, влияние российских экспертов, которых в Кыргызстане достаточно много, никто отрицать не может. И советы настоящих советников всегда должны быть такими, чтобы советуемый не особенно подозревал о решающем влиянии советующего и считал, что решение принимает он сам, самостоятельно.

Положительные примеры какой бы то ни было страны перенимать полезно, особенно если они органически адаптируются под местные условия. Но достаточно косметический характер реформ без кардинальных изменений, если не считать усиление ГСБЭП, а также время проведения реформ дают основание для подозрений, что собственной инициативы здесь не так уж и много.

Российские политологи сейчас мягко обозначают пределы власти Российской империи столетней давности как ее "орбиту влияния". Если учесть, что Кыргызстан в прошлом году окончательно и бесповоротно вошел в "орбиту влияния" своего основного и единственного стратегического партнера, то вполне возможно, что все это делается уже под единым руководством.

Если в центре произошло серьезное изменение системы управления силовых структур, то и в губерниях, автономиях и доминионах, входящих в "орбиту влияния" этих структур, она должна унифицироваться, чтобы легче было осуществлять единое управление. Теперь, надо полагать, не только силовые структуры подвергнутся унификации и вертикализации.

Подобное единообразие функций и деятельности правоохранительных органов очень даже нужно внешним кураторам, которые не особенно желают в ходе своего контроля разбираться в мелочах, но основные структуры и связи для них должны быть важны, видимы и подконтрольны. Характерный показатель – после ликвидации самостоятельного ФСКН в России, в Кыргызстане тоже ГСКН расформировывается.

Авторы говорят, что реформа готовилась два года, что резких кадровых перестановок не будет, никаких рисков для государства нет и особых средств не требуется. Однако если не будет серьезных кадровых перестановок и силовые структуры не станут более самостоятельными, трудно ожидать, что ситуация кардинально улучшится. Будут работать те же люди с теми же интересами и связями.

Коррупция как процветала, так и процветает, чиновники как воровали, так и воруют, принимаемые программы и стратегии как не выполнялись, так и не выполняются… От перемены мест слагаемых трудно ожидать изменения суммы. Система не особенно меняется, становится лишь чуть удобнее отдавать распоряжения и создавать видимость бурной деятельности под контролем стратегических партнеров.

06 июля 2016
Нарын Айып

Источник - zanoza.kg
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1467804480
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх