КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 02.06.2016
22:40  Туркменистан: историческая поправка в Конституцию, - К.Цепко
22:10  Туркменским пограничникам и милиционерам приказано выращивать овощи и фрукты
22:08  Казахстан получит российские ударные вертолеты Ми-35М
21:38  "Рамадан-праздник для души!" в Бишкеке (анонс, 3/06)
21:06  Эхо наших ударов. После операции в Сирии Афганистан понял, что сотрудничать с Россией выгоднее, чем с США
20:56  Эрдоган - Путин: странная война по доверенности с применением Stinger, - La Stampa
20:39  Вслед за Ближним Востоком геноцид христиан уйдет в Европу и к российским границам, - М.Боков
20:36  Новым генсеком ОПЕК стал представитель Нигерии Мухаммед Баркиндо
20:31  Гендиректор "Кыргызкомур" Жакыпов временно отстранен от должности
19:50  США готовятся устранить Боливийского президента Эво Моралеса, - Н.Никандров
19:48  Таджикистан: положение серьезное, - Д.Мифтахов
19:43  Афганистан в услугах Пакистана не нуждается…, - А.Васин
18:53  Прощай, гадюшник! Азербайджан официально прекратил все контакты с ЕвроПарламентом
18:51  Взят в плен и жалобно хнычет главный палач ДАИШ "Бульдозер"
18:47  Кельнская "ночь длинных рук" накрывает всю Германию, - С.Дербер
18:45  Любимая мозоль Кыргызстана - Кумтор, - Ю.Зиновьев
18:38  Кыргызско-казахские отношения: от демократии до экспорта картошки, - Н.Айып
10:55  Поддерживаемые США силы открыли второй фронт в Сирии
10:12  Генерал Джунушалиев назначен главой МВД Кыргызстана
10:06  Бухара. Узбеков с бородой не пустили на футбольный матч
09:53  Шукеев vs Сагинтаев: начался бой за премьерское кресло Казахстана, - С.Адилов
09:51  Была у казахов частная собственность на землю или нет? - Кенже Татиля
09:46  Троян вскрыли на Урале. В России задержаны участники преступного сообщества хакеров
09:38  США и Большой Китай: борьба на мировом рынке прямых инвестиций, - В.Катасонов
09:35  Студентка Кунимото открыла 4 новых планеты, разглядывая "кривые блеска" на фото
08:52  Отсутствие отцов-гастарбайтеров делает таджикских детей беспризорниками, - М.Мухаммад
08:44  Кто поднимает знамя ненависти в Казахстане? Никаких "печенек от госдепа" – все по-честному, - Т.Ибраев
08:28  Введет ли Россия визы с Таджикистаном? - Азия-Плюс
08:13  Российский режиссер Павел Лунгин снимет в Таджикистане фильм про войну и "непарадный героизм"
08:09  Директор Узбекского металлургического комбината Алик Нурутдинов насмерть сбил пешехода
08:07  Нефтяные цены ослушались ОПЕК. Сырьевой картель утратил контроль над мировым рынком
08:05  Назарбаев приказал снять ограничение по ввозу кыргызстанского картофеля
08:03  Отец пакистанской бомбы припугнул Индию атомным ударом. ШОС смягчит вражду между Дели и Исламабадом
07:59  Китай вкладывает больше денег в Казахстан, чем в Россию, - профессор Ли Юнцюань
07:58  В Костроме подготовили турмаршрут по следам Сусанина)..
00:39  Фейзулла Мирза Каджар - иранский принц и командир Чеченского полка Русской армии, - А.Глазова
00:01  ЕАЭС и его противники (II), - А.Уваров
Среда, 01.06.2016
22:49  Греф продаст российский Сбербанк на Запад? И сбежит следом...
22:46  Россия-Китай - к новому качеству отношений, - Юрий Тавровский
22:43  Для Кыргызстана правозащитник - угроза безопасности, - Е.Шулевич
21:34  Mitsubishi добровольно выплатила компенсацию китайцам за принуждение к труду во время Второй мировой войны
21:24  США не признают новую валюту Ливии, напечатанную в России
20:14  Зиг хайль, Аллах Акбар! Пиаровско-пропагандистский штаб ДАИШ расквартирован в... Германии, - Bild
20:12  Подавление халифата в России, - Foreign Policy
20:09  Казахстан на грани "эпидемии по показателям подрастковой беременности"
20:07  Берлин и Анкара опять повздорили. Теперь из-за армянского геноцида
19:43  Таджикистан: плата семьей, как мера устрашения, - П.Едгори
19:41  СПИД в Туркмении. Голову в песок - и нас не видно, - Р.Аннабайрамова
14:23  Возвращение смертной казни: подкоп под КырКонституцию, - Н.Айып
12:56  Анатомия КазПротеста. Никто не знает, где "порвется", - Г.Илеуова
12:53  Киргизия сама будет пробиваться на "свободный" рынок ЕАЭС. Бишкек пытается обойти запреты Астаны на поставку сельхозпродукции, - "НГ"
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Казахстан   | 
Была у казахов частная собственность на землю или нет? - Кенже Татиля
09:51 02.06.2016

Страсти, неожиданно разгоревшиеся вокруг земельного вопроса, показали, что как и во многих других случаях, в восприятии этой проблемы большинством невольных участников дискуссии больше превалируют эмоции, нежели понимание ее сути. Наверное, это вполне объяснимо, поскольку многие дают оценки с позиций дня сегодняшнего. Поэтому мы решили сделать небольшой исторический экскурс, чтобы узнать, как обстояла ситуация с земельным вопросом в традиционном казахском обществе. Помочь нам в этом согласился известный казахстанский историк и политический эксперт Нуртай Мустафаев.

- В связи с последними дискуссиями возникает вопрос: была ли у казахов частная собственность на землю? А если была, то почему мы (судя по всему, большинство казахов) сегодня выступаем против нее?

- Закономерно, что власть выступает в поддержку норм, закрепляющих право частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Такое право была введено еще в первой редакции Земельного кодекса РК от 2003 года и подтверждено во всех последующих редакциях 2008, 2011, 2014 годов. В том числе и в последнем по времени пресловутом законе РК "О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан" № 389-V ЗРК от 2 ноября 2015 г., вызвавшем столь бурные дебаты в обществе.

Все эти редакции кодекса, включающие нормы о частной собственности на землю сельхозназначения, разрабатывались и составлялись правительством, и принимались депутатами парламента, подавляющее большинство которых составляли представители партии "Нур Отан".

В принципе, суть экономических реформ в Казахстане в постсоветский период всегда была рыночной. И с этой точки зрения, на мой взгляд, введение частной собственности на землю в аграрном секторе, но исключительно для граждан Казахстана, не вызывает возражений. А вот передача сельхозугодий в аренду иностранцам должна быть полностью запрещена. Вместе с тем, следует отметить, что с узаконением частной собственности на сельхозугодья в Земельном кодексе 2003 года на селе произошло резкое социальное расслоение, в результате чего появились латифундисты, обладающие тысячами гектаров. При этом значительная часть земель этих новых суперкрупных собственников не осваивается и не вводится в оборот.

Известные в исторический период нормы обычного права казахов не подтверждают существования института частной собственности на землю. Подробно земельные отношения у казахов стали изучаться со второй половины XIX века. В досоветский период большинство исследователей уделяло основное внимание переселенческому движению казаков и российских крестьян. При этом земельные отношения у казахов оставались в этих исследованиях на периферии.

В советское время довлел формационный марксистско-ленинский подход: первобытнообщинный строй, рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, социалистическое общества. Соответственно, большинство исследователей полагало, что в Казахстане с конца XV до начала XX века происходило становление феодальных отношений, основой которых была собственность на землю (пастбища) и скот.

В 1954 году в Ташкенте состоялась специальная научная сессия, посвященная дебатам по вопросу об экономических основах кочевых обществ. В дискуссиях и итоговой резолюции сессии возобладала концепция феодализма в кочевом обществе казахов, в основе которого была частная собственность на землю. Вразрез мейнстриму большинства ученых были выступления, а в последующем статьи и книги В.Ф. Шахматова и С.Е. Толыбекова.

Наиболее значимой в плане аргументации альтернативной концепции стала книга С.Е. Толыбекова "Кочевое общество казахов в XVII - начале XX века: политико-экономический анализ" (Алма-Ата, "Наука", 1971). Согласно анализу автора, основой кочевого общества казахов была собственность на скот, тогда как земля находилась в общинной, родовой собственности.

В постсоветский период наиболее аргументированная позиция относительно особенностей функционирования и жизнедеятельности кочевого общества казахов представлена в книге Н.Э. Масанова "Кочевая цивилизация казахов: основы жизнедеятельности номадного общества" (1995 г.).

В своем исследовании Нурбулат Масанов особое внимание уделяет роли географического фактора, преобладанию на территории, заселенной казахами, резко-континентального климата, степей, пустынь и полупустынь с очень выраженным дефицитом водных ресурсов. Скудость и ограниченность кормовой базы для скота обуславливали кочевое скотоводство, весьма дальние маршруты кочевания, относительную размытость границ пастбищ, необходимость взаимодействовать и выживать в составе общин с учетом суровых природно-климатических условий.

В отличие от своих предшественников, изучавших эту проблему, Масанов, в соответствии с особой ролью природно-климатических условий в Казахстане определяет в качестве первичного основания кочевого общества не скот или землю, а водные ресурсы. По его мнению, в Казахстане были представлены два типа кочевого скотоводческого хозяйства: 1) естественного водопользования, 2) искусственного водопользования. При этом частная собственность на скот была вторична по отношения к фактору водопользования.

Отсюда вывод: пастбища (земля) в обычном праве формально принадлежали общине, роду, но эти нормы во второй половине XIX века - начале XX века постепенно все более превращались в юридическую фикцию. Раз для общин, родов действовало "право первозахвата" водных ресурсов, то опосредованно, фактически складывались неравномерные, как между различными общинами, родами, так и внутри этих общинных групп, примеры землевладения и землепользования. Богатые члены общин, родов обладали более качественным видовым составом стада, обладали большей мобильностью и могли первыми прибыть к источникам водопользования. Что вело к последующим фактическим различиям в землевладении и землепользовании.

- В чем историко-национальная специфика земельных отношений в Казахстане до 1917 года? Надо ли учитывать эту специфику в современных условиях?

- В советский период в среде историков, экономистов, юристов, изучавших кочевое общество казахов, почти безраздельно господствовал марксистско-ленинский подход. Они, за редкими исключениями, обосновывали формирование и становление феодального строя на территории Казахстана аналогичными "классическими" феодальными отношениями в Европе и мировой истории. Соответственно утверждалось, что основанием экономических отношений в кочевом обществе казахов также выступала частная собственность на землю.

Но сторонники этой концепции не учитывают двух моментов. Во-первых, в период казахских ханств, согласно нормам обычного права, земля принадлежала родам. Ханам и султанам по наследству передавались во владение не земли, а роды, племена. Во-вторых, с упразднением ханской власти в XIX веке в Среднем (1822 г.), в Младшем (1824 г.), а затем и в Старшем (1850-е гг.) жузах территория Казахстана окончательно превратилась в колонию Российской империи. При этом, согласно российским реформам 1867, 1886 и 1891 годов, все земли были объявлены собственностью государства.

Последняя попытка восстановить ханскую власть была предпринята внуком Аблайхана - Кенесары Касымовым в 1837-1847 годах, когда он возглавил масштабное антиколониальное восстание. В условиях превращения территории бывших казахских ханств в колонию Российской империи земля (в основном пастбища) передавались общинам, родам во временное владение, пользование. Поэтому в юридическом плане говорить о частной собственности на землю в Казахстане в колониальный период не приходится.

Специфику земельных отношений, бытовавших в прошлом, конечно, следует учитывать. Казахами накоплен богатый опыт в плане оптимальных, с точки зрения экологии природной среды, маршрутов и участков отгонного животноводства, начала и завершения сезонных циклов в животноводстве, выпаса скота, заготовки кормов, земледелия, разведения наиболее приспособленных к конкретным природно-климатическим условиям пород скота. Может пригодиться и опыт отдельных видов коллективных работ и взаимопомощи, которые неизбежны при сложных условиях природной среды, характерной для многих регионов Казахстана. Но, конечно, с учетом изменившихся экономических условий, новых технологий, применяемых ныне в аграрном секторе, коренного изменения самого общества.

- Чем отличается сегодняшнее понятие "частная собственность на землю" от этой же категории в условиях традиционного казахского общества?

- Сегодня другие экономические условия, совсем иные отношения в сфере земельных отношений. С 2003 года в нашей стране закреплено право частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. В традиционном казахском обществе после включения Казахстана в состав Российской империи де-юре частная собственность на землю (пастбища) была упразднена, поскольку земля объявлялась собственностью государства.

В период казахских ханств и позднее, в период упразднения ханской власти в трех жузах и окончательного превращения территории Казахстана в колонию Российской империи, могло иметь место завуалированное, опосредованное землевладение де-факто. В частности, как следствие неравенства в доступе к водным источникам и неравенства размеров частной собственности на скот у членов общин, родов.

Одно из ключевых отличий заключается в том, что сегодня значительная часть земель сельхозназначения официально сконцентрирована в руках немногих латифундистов, а для большинства аграриев характерно обезземеливание, либо сохранение лишь небольших земельных паев на праве частной собственности. В традиционном обществе не только в правовом плане, но и фактически, опосредованно, в связи с различиями в количестве скота в частной собственности у членов общины, подобной концентрации земель в руках немногих богатых членов кочевого общества не наблюдалось.
2.06.2016

Источник - camonitor.kz
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1464850260
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх