КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 25.01.2016
22:54  Китай одобрил создание Украиной маршрута доставки грузов через Казахстан в обход России
22:31  Шелковое наступление Китая, - А.Салицкий, Н.Семенова
22:24  Азербайджан за год проел две трети золотовалютных резервов
20:31  Турция дрейфует в сторону... Израиля, - С.Иванов
20:30  Иран и Саудовская Аравия. На пороге большой войны, - С.Кожемякин
18:32  Государство как родственник: все в нем великие, а семья нищая, - Нарын Айып
18:30  "Царь царей" или позор нации? Упаси нас Господи от такого спасителя, - В.Азамшоев
17:03  Таджикистан подтвердил гибель лидера террористической группировки "Джамаат Ансорулло" в Афганистане
16:53  Йеменские повстанцы сбили новейший американский беспилотник советской ЗРК "С-75" 1950-х гг. выпуска
14:58  Почему США убивают Саудовскую Аравию? - С.Цатурян
14:54  Ближний Восток: нового американского нашествия не будет, - А.Синицын
14:39  Путин против Ленина, - А.Нагорный
14:34  США заводят Россию в "сирийский капкан", - Б.Саводян
14:30  Делимитируй и властвуй. Таджикистан и Киргизия продолжат территориальный спор за Алтынмазар и Карамык (карта)
14:29  Элизабет "Шапокляк" Миллард. США прислали в Душанбе новую послицу (фото)
14:24  Украина. Точка невозврата, - Элла Воробьева
14:02  Козыри Трампа, - Игорь Шумейко
13:22  "В Казахстане готовятся к транзиту власти", - М.Шибутов
13:17  Во главе Союза кинематографистов Казахстана встал диумвират Тауекел-Ибраев
12:48  Космическое агентство Казахстана возглавил Еркин Шаймагамбетов
11:36  Нувориши из Казахстана торгуются и хотят купить прославленный ф/к "Олимпик Марсель"
10:34  Ирано-таджикское "братство". Мифы об одной душе в двух телах, - С.Кашеян
10:20  Энергонезависимость Киргизии "не светит", - "РА"
10:08  Турция шантажирует Европу беженцами. Анкаре мало 3 миллиардов, которые пообещал Брюссель, - С.Гомзикова
09:48  Иран запретил реэкспорт турецких товаров в Россию
09:36  "Аллигатор" испытают на войне. Россия направит в Сирию боевые вертолеты Ка-52
09:30  Девятый вал в Средней Азии, - Нейт Шенккан
09:25  КырНарын. Операция "денонсация", или Свято место пусто не бывает, - Б.Эркимбаев
09:14  Где в Таджикистане возьмут деньги, чтобы повысить пенсии? - "РО"
09:09  Таджикский оппозиционер Абдуназаров бежал из СИЗО в Москве
09:08  "Талибан" требует исключить его из списка террористических организаций
08:49  Певец из Таджикистана Шарифзода приговорен к 16 годам за сбыт героина в Перми
08:39  Этнический казах Онал стал игроком голландского футбольного клуба "Лисс"
08:35  США повоюют в Ираке "сапогами". Чего добивается Вашингтон, затевая наземную операцию против ИГИЛ? - "СП"
08:28  ВерхнеНарынская Панама. Кто заплатит деньги за несъеденные манты? - "Ачык саясат"
08:25  В Кыргызстане создают госдирекцию по подготовке и проведению Года истории и культуры
01:36  Кризис заставит Москву вернуть Среднюю Азию? - Эрик Ханымамедов
00:26  Изнасилований не было! Российские СМИ разжигают страхи перед беженцами, - Der Spiegel
00:03  Академия наук Таджикистана не рекомендует сносить исторические здания в Душанбе
Воскресенье, 24.01.2016
20:38  А каждого Михеля демократично переименуют в Мустафу, - репортаж из Германии Д.Асламовой
18:25  Почему Кыргызстан не покупает казахстанскую нефть и как российский бензин подрывает валютные запасы страны
17:22  Армия Сирии отбила у боевиков стратегически важный город Ар-Рабиа
12:55  Ударит ли Иран по Саудовской Аравии? - И.Адясов
12:54  Сирия на волоске: Байден грозит войной, на горизонте маячит Курдистан, - "Регнум"
11:54  На юге Таиланда нашли возможный обломок пропавшего в 2014 году Boeing
10:50  Джихадистов ДАИШ выбивают из последнего населенного пункта сирийской провинции Латакия
10:42  Госслужба как национальная идея Казахстана
10:38  Давос-2016: что в сухом остатке? - В.Катасонов
10:27  Таджикистан. Проект изменений в закон о печати. Кольцо сужается?
10:20  Мощный взрыв и пожар на асфальтовом заводе в узбекском Термезе
10:05  Турция и Украина создают военный альянс
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Казахстан   | 
"В Казахстане готовятся к транзиту власти", - М.Шибутов
13:22 25.01.2016

По мнению политолога, на предстоящих парламентских выборах сформируется созыв, задачей которого станет подготовка законодательной базы для перехода к президентско-парламентскому устройству страны

В Казахстане назвали дату проведения очередных внеочередных (прошлый созыв парламента также самораспустился. - ИА REGNUM) выборов в нижнюю палату парламента (Мажилис) и Маслихаты (местные представительные органы. - ИА REGNUM): 20 марта. Депутатов от Ассамблеи народа Казахстана в нижнюю палату парламента будут избирать 21 марта. О том, почему и чем именно важно это событие для политической жизни страны, в интервью корреспонденту ИА REGNUM рассказал политолог Марат Шибутов.

ИА REGNUM: Марат, давайте в двух словах обозначим особенности работы парламента в Казахстане. Чтобы стало понято, почему с одной стороны выборы воспринимаются общественностью как нечто от нее отстраненное, а с другой стороны им уделяется достаточно внимания со стороны власти.

Тут двоякая вещь. Во-первых, со стороны элиты парламент считается весьма важным сосредоточением власти, так как он придает легитимности всей системе власти, позволяет лоббировать интересы элиты через законы и депутатские запросы и еще через многочисленные закулисные переговоры.

Со стороны населения парламент не воспринимается значимым вот по каким причинам. Есть масса возможностей лоббировать свои интересы через другие каналы: через СМИ, прямое обращение в исполнительные органы, прокуратуру, Национальную палату предпринимателей, через другие общественные организации, есть еще общественная приемная "Нур Отан" (партия власти. - ИА REGNUM) и т.д. Также партиями охвачено небольшое количество казахстанцев - не более полутора миллионов при общей численности населения в 17,5 млн человек, а активная партийная тусовка еще меньше. Кроме того, надо отметить, что население в целом юридически неграмотно и поэтому не умеет в большинстве случаев правильно жаловаться и отстаивать свои интересы.

То есть фактически парламент для казахстанцев - это как страховые компании, которые есть и работают, но у населения нет культуры их массового использования. К примеру, после любой чрезвычайной ситуации выясняется, что никто из бизнесменов или владельцев домов свою собственность не страховал. Конечно, можно сказать, что такая индифферентность происходит из-за голосования по партийным спискам, но в реальности люди не обращаются и к депутатам Маслихатов, которые четко привязаны к своим участкам.

ИА REGNUM: В чем значение совмещения выборов в Мажилис парламента и в Маслихаты всех уровней?

На мой взгляд, власть всерьез надеется, что представительная ветвь станет медиатором и модератором диалога власти и народа в этот кризисный период. Соответственно, к их кадровому составу выдвигаются новые, более высокие требования. Из-за этого и происходит столь масштабная ротация.

ИА REGNUM: Есть мнение, что новичков в шестом созыве может оказаться не более 20%.

Мнение на то и мнение, что в реальности результат может оказаться другим - тут все зависит от конкретной партийной верхушки в целом. Я предполагаю, что состав обновится примерно наполовину - это было бы справедливо и правильно, плюс парламент стал бы менее возрастным. Хотя конечно, большинство депутатов постарается переизбраться.

ИА REGNUM: За счет каких ресурсов возможно обновление?

У нас довольно много государственных служащих, бизнесменов и общественников, которые являются членами партий - уже половину от 98 человек можно в любом случае найти (количество депутатов Мажилиса, избираемых по партийным спискам. - Прим. ИА REGNUM ).

ИА REGNUM: Вы говорили, что истинное значение этих выборов - в транзите власти. Поясните, пожалуйста, свою мысль.

Как видно из последних перестановок и поправок в Закон "О государственной службе" относительно возраста, в стране происходит масштабный транзит власти с переходом ее к более молодому поколению. Массовый уход на пенсию государственных служащих старше 63-х лет, а возможно также омоложение представительной ветви власти, - это и есть вехи по транзиту власти от советского поколения к постсоветскому.

ИА REGNUM: Разве речь не идет о том, чтобы сократить со временем президентские полномочия и увеличить парламентские?

Речь идет о том, чтобы сократить со временем полномочия исполнительной власти в целом в пользу представительной.

ИА REGNUM: Что является предпосылкой для ожидания таких перемен?

Я об этом говорил в своей статье про управленческий кризис в Казахстане. В общем, сейчас время так ускорилось и столько новых вызовов появилось, что люди старшего поколения не могут на них реагировать. К примеру, лучше всего это показала реакция на информационные паники в социальных сетях.

ИА REGNUM: О каком временном горизонте речь?

Три-пять лет.

ИА REGNUM: Это реально? Что даст такой транзит для населения, элиты и внешних игроков?

Я думаю, вполне можно этого добиться, но только со сменой сырьевой модели на другую. Тогда исполнительная власть не будет так сильно контролировать деньги в стране, потому что сырьевая рента сократится. Соответственно, вырастет роль других центров силы. К примеру, вот будет земля приватизирована - это будет уже совсем другой расклад в элите. Такой вид транзита усложнит задачи для внешних игроков, так как групп в элите будет больше. А население почувствует изменения, потому что уровень политической конкуренции вырастет.

ИА REGNUM: Из шести партий у двух нет действующих сайтов. Пока незаметно особой активности с их стороны. Три партии, работавшие в пятом созыве парламента, показали то же единодушие (при самороспуске), что и "Нур Отан" в свое время. Парламент все-таки представительный орган. Кого и что он сейчас представляет - не формально, а по сути?

Техническая поправка - в реальности у нас 7 партий, просто "Азат", несмотря на то, что юридически существует, фактически не действует, то есть люди просто взяли и разошлись. Сайтов нет у "Бирлика" и "Азата", "Ауыл" уже сделал новый сайт.

Теперь по существу вопроса - фактически партии представляют интересы различных групп. К примеру, "Нур Отан" представляет госслужащих и бюджетников, а также сотрудников организаций с государственным участием, "Ак Жол" представляет собой часть бизнесменов и национальной интеллигенции, Коммунистическая народная партия Казахстан - часть малого и среднего бизнеса, плюс пенсионеров, обновленный "Ауыл" включает в себя в основном аграриев и т.д. Разумеется, они представляют мнение не всей этой социальной группы, а лишь той ее части, которая является членами партий и при этом еще и руководителями организаций.

В целом, кого и что они лоббируют, можно увидеть по полемике, депутатским запросам и законопроектам, которые инициировали сами депутаты. Другое дело, что партийная идеология у нас еще не устоялась, поэтому часть публичной деятельности и риторики партийных лидеров не совпадает с реальными целями и задачами партий.

ИА REGNUM: Насколько сегодня депутаты связаны со своими избирателями? В том числе из регионов?

Всю деятельность депутата можно посмотреть на его странице на сайте парламента. Там отображено все, чем он публично занимается. И там обязательно есть несколько поездок в регионы в год, причем, поездка включает в себя не только встречи с местными организациями и населением, но и выездные совещания комитетов, где частично обсуждаются различные региональные проблемы. Просто это особо не афишируется и не обсуждается в СМИ.

ИА REGNUM: Вопрос организационного характера. Коль скоро все созывы не доживают до конца законодательно установленного срока работы, то почему бы законодательной ветви власти не изменить законы, чтобы как-то состыковать то, как положено, и то, как получается проводить парламентские выборы.

Как правило, досрочные выборы связаны с различными кризисами, которых мы не можем избежать в силу слабости нашей страны. Я думаю, мы перейдем к соблюдению нормативных сроков выборов только при развитии внутреннего рынка и меньшей зависимости от мировой конъюнктуры. Чем меньше мы будем зависеть от внешних сил, тем устойчивей будут наши институты.

ИА REGNUM: Получила письмо от "Общества Молодых Профессионалов" о том, что "в конце 2016 года мы устроим большой костер сжигания не нужной стране макулатуры (имеются в виду неработающие законодательные акты. - Прим. ИА REGNUM.) и проведем Альтернативные выборы в Альтернативный парламент из патриотически настроенных граждан". Парламент у нас все-таки один, к чему эта альтернативная реальность?

Ну, я так думаю, если парламент избирают обычные граждане, то альтернативный парламент нужен для альтернативно одаренных граждан. Каждому нужны свои игрушки. А если серьезно, надо уметь использовать все возможности, предоставляемые существующей системой - они далеко не все исчерпаны. Есть, конечно, исключения вроде нескольких громких судебных дел, которые явно противоречат интересам общества и законам, например, дела Анастасии Громцевой и Александра Кузнецова, но в остальном за свои интересы вполне можно побороться.

Жулдыз Алматбаева

Астана, 25 Января 2016,

Источник - REGNUM
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1453717320
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх