КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 13.11.2013
22:24  Первая мировая война стала поворотным моментом в судьбе мира и... казахов, - М.Мамаев
22:09  Барак Обама теряет рейтинг. Популярность президента США упала до рекордного минимума
21:49  Арал - ни моря, ни леса? Сроки облесения могут растянуться до 100 лет из-за недостатка финансов
20:23  Олжас Сулейменов: "Национализм ограничивает возможности нации"
20:21  Консерваторы Кыргызстана выступают против полового воспитания, ссылаясь на "семейные ценности", - Eurasianet
20:03  Москва уступила BofA Алма-Ате. KASE решила допускать к торгам бумаги иностранных компаний без их согласия
19:16  Подельник Тайванчика в Нью-Йорке признал свою вину, - Голос Америки
19:13  Путин обсудил в Сеуле создание "Железного шелкового пути"
18:50  Азгирский монстр по имени "Ява". Россия согласилась отдать Казахстану уникальную ядерную установку
18:42  В Кыргызстане сайт centrasia.ru заблокирован провайдером сотовой компанией "Билайн", - Э.Кабулов
18:40  На Азиатский Оскар претендуют две казахстанские кинокартины - "Шал" и "Уроки гармонии"
16:41  Крест и Плаха (Новое о жизни и смерти Чингиза Айтматова), - О.Ибраимов
15:13  В парламенте Кыргызстана возмущены, что глава правительства лечится в Москве
14:04  Катарский газ не отобьет у российского ни Европу, ни Азию, - А.Собко
14:02  "С нуля до глобальных инициатив" - новая книга таджикского политолога Зафара Саидова
13:57  Узбекистан неожиданно изъявил желание вступить в Таможенный союз
13:55  Неуловимые "черные мотоциклисты". Кто убил заместителя министра промышленности Ирана?
13:20  Китай подарит армии Киргизии вооружение на $17,5 млн, Россия - на $1,1 млрд
12:59  В Астане названа самая красивая женщина-полицейский. "Леди казахстанская полиция-2012" - ст. лейтенант Эльмира Байконова (фото)
12:56  Сон разума рождает чудовищ, увольнение телеведущей с норвежского ТВ родит новых брейвиков, - М.Захидов
12:12  Конфликт возвышающейся силы и ценностей на Ближнем Востоке, - Акиф Эмре
11:54  Китай расширил полномочия Си Цзиньпина, приняв новый план в сфере безопасности, - Wall Street Journal
11:51  Китай: экономическая открытость, политическая закрытость, - Le Monde
11:48  "Заберите нас, пожалуйста". 3 тысячи афганских кыргызов просятся а родину
11:36  Турция - пособник сирийских джихадистов, - В.Одинцов
11:21  Я так не играю! Мамуту Кулибали и остальным игрокам - чемпионам Казахстана из ф/к "Иртыш" полгода не платят зарплату
11:16  Кыргызстан: "террористы" во власти, - Т.Нанаев
10:57  Самые богатые семьи Жогорку Кенеша Кыргызстана (рейтинг), - Tazabek
10:27  Вместо собак погибли солдаты. Зачем в Туркмении истребляют бездомных животных?
10:23  Путин и Назарбаев договорились о "неразбегании", - А.Дубнов
10:21  Ни хао, Синьцзян: Китайско-уйгурские зарисовки. Часть II, - У.Бабакулов, Е.Агеева
10:16  Каким образом все хорошее и плохое отразилось на "Кумторе"? - "Кыргыз Туусу"
09:57  Кажущийся антагонизм. Экспорт нестабильности в Центральную Азию, - Д.Михайличенко
09:46  Внешние рубежи: почему в Таджикистане воссоздается легендарная 201-я дивизия, - А.Горбенко
09:43  Реформы по умолчанию. Китайские коммунисты не раскрыли решений пленума, - А.Габуев
09:41  Конституцию Египта призвали на службу армии. Новый основной закон даст военным особые полномочия, - "Къ"
02:10  Д.Ашимбаев: Принцип замещения. Казахстанская элита понятие растяжимое
00:53  Угроза с юга: Узбекистан выбирает спасителя, - "Голос России"
00:24  В Исламабаде застрелили финансиста террористической сети Хаккани
00:06  Трудности Китая - тревога России, - М.Делягин
00:04  Секретная палатка Обамы. Что общего между президентом США и Каддафи? - С.Духанов
Вторник, 12.11.2013
21:00  Таджикистан избрал президента. Без сюрпризов, - С.Кожемякин
19:40  Менталитет общества при геофизических катастрофах. Пример Филиппин, - С.Кузьмин
19:35  "Арабская весна" принесла женщинам поражение, - Corriere della Sera
19:34  Focus: Зачем духовному лидеру Ирана состояние в 100 млрд долларов?
19:31  Джадидизм в Туркестане (история), - П.Кокайсл, А.Усманов
19:10  Ни хао, Синьцзян: Китайско-уйгурские зарисовки. Часть I, - У.Бабакулов, Е.Агеева
18:54  В Казахстане создают "Президентский профессиональный клуб "Астана"
18:48  У экс-зятя Казахстана Р.Алиева отобрали австрийский паспорт
17:42  Капрофаг говнолюбу не товарищ. В "деле Тадж-интеллигентов" проведут лингвистическую экспертизу
17:38  РУСАЛ намерен раскрыть все секреты поставок глинозема в ТАЛКО
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Казахстан   | 
Д.Ашимбаев: Принцип замещения. Казахстанская элита понятие растяжимоеД.Ашимбаев: Принцип замещения. Казахстанская элита понятие растяжимое
02:10 13.11.2013

Принцип замещения
Данияр Ашимбаев, специально для Vласти

Казахстанская элита – понятие растяжимое. Существует множество классификаций самого понятия "элита" и его применения к нашим реалиям. Самое популярное объяснение состоит в том, что это лица, принимающие решения.

На основании этого определения выстраиваются рейтинги и проводятся исследования, но при этом, как правило, все разговоры ведутся вокруг первых руководителей государственных, корпоративных и прочих структур. Между тем, очень важно понимать, что процесс принятия решений достаточно своеобразен.

Допустим, президент подписывает указ или утверждает госпрограмму, например, по развитию национальной системы пряничных домиков. На основании этой программы правительство принимает постановление "О мерах по реализации госпрограммы "Пряничный домик-2035", которым создает комиссию по координации соответствующих работ, определяет обязанности министров и объем финансирования. Министры ездят по регионам, возглавляя профильные РИПГ, дают брифинги в СЦК и радостно подписывают приказы аппарату: внести предложения, дать рекомендации или просто – реализовать тот или иной пункт программы к Новому году.

Вот тут и начинается самое интересное. Есть прослойка чиновников, которые, с одной стороны - политические госслужащие и которые имеют достаточно значимые полномочия, а с другой – именно их постоянно обвиняют и подозревают, их арестовывают и объявляют выговоры. Речь идет о вице-министрах. В нашем случае, именно от них зависит непосредственная реализация госпрограмм и постановлений. Создавать ли национальную компанию "КазПрянДом" или передать задачи по развитию пряников в СПК, как расходовать бюджет – через тендеры или так, построить ли образцово-показательный пряничный домик изо льда в центре Астаны или заказать полсотни упрощенных вариантов в Китае.

Вариантов много, и ответственность за конкретное решение ложится именно на корпус заместителей. Министр может и должен быть политиком, ответсек – администратором, а вице-министру нужно быть профессионалом. Вопрос в том, насколько соответствует этот корпус стоящим перед министерствами задачам?

На данный момент в стране насчитывается 49 вице-министров и заместителей министра (первые назначаются правительством, вторые – президентом).

94% - казахи, 88% – мужчины (к вопросу о национальном и гендерном равенстве). Средний возраст вице-министра – 48 лет (самые молодые замы сидят в Минфине и Миннефтегазе, самые старые – в МОНе и МВД). Для сравнения – средний возраст члена правительства Серика Ахметова – 50 лет.

Для комплексной оценки было решено использовать 4 критерия, каждый из которых определил 25% общего балла.

Первый – соответствие базового образования профилю министерства (инженер – в МИНТе, агроном – в МСХ, юрист – в Минюсте). В среднем получилось, что 70% замов работают по профилю (наилучшие показатели в МЮ, МЧС и МОНе, напротив, МИД и Минтруда оказались не на высоте). Кстати, любопытно, что из почти полусотни чиновников данной категории оказалось всего два болашаковца.

Второй – стаж работы по профилю министерства. В принципе, большой срок работы и полученный опыт хороши сами по себе и могут нивелировать отсутствие профильного образования. Вышло, что наши вице-министры проработали в той системе, которой ныне руководят, 16 лет – почти две трети сознательной трудовой деятельности. Рекорд принадлежит МВД, антирекорд – МООСу (которые ныне стало МОСВРом, но исследование проводилось принятия указа).

Третий критерий – опыт работы в региональных структурах исполнительной власти (для дипломатов – в посольствах). Здесь средний показатель составил 5,5 лет, то есть треть трудовой деятельности. В принципе, неплохой показатель, однако серьезно разнящийся между министерствами. Лидером опять оказалось МВД, а вот Миннефтегаз и Минюст показали полное отсутствие соответствующего опыта.

Четвертый критерий – это стаж работы в структуре своего министерства. Казалось бы, формальность, но он свидетельствует о преемственности курса и опыте. Лидерами стали МЧС и Минфин, а аутсайдерами – министерства труда, нефти и образования.

В ходе небольшого исследования (не претендующего, впрочем, на академичность) были рассчитаны средние показатели по каждому министерству и путем применения сложной формы расчета и калькулятора составлен следующий рейтинг:

Понятно, что каждую из полученных цифр можно объяснить различными причинами, но разрыв почти в 6 раз между первым и 17-м номером достаточно неприятен. Молодость Минфина с лихвой компенсировалась образованием и стажем работы.

Высокие оценки министерств президентского блока легко объясняются традициями силовых и дипломатических структур. Наибольшая разница в возрасте между министрами и их замами была зафиксирована в МНГ, где опыт патриарха отрасли Узакбая Карабалина легко компенсирует молодость вице-министров, и в МОНе, где замы оказались старше своего министра почти на полтора десятилетия. С другой стороны, обещанные там кадровые перестановки возможно снимут эту, своего рода проблему.

Как бы то ни было, любой вопрос: от "зеленой экономики" до строительства пряничных домиков нуждается не просто в менеджерах, но и в опытных профессионалах. И тем ведомствам, которые не отличаются ни тем, ни другим, есть над чем задуматься.

Источник - Vласть
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1384294200
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх