КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 28.01.2012
22:00  Российский фигурист Евгений Плющенко завоевал седьмой в карьере титул чемпиона Европы
21:07  "Степная революция"? Ногайцы России требуют всенародных выборов
19:23  Полковник С.Жумабаев: "Применение полицией оружия в Жанаозене абсолютно оправдано"
18:05  А.Мирзоян: Конец единой Сирии - война и межконфессиональный передел
14:57  Джордж Сорос: Год новый, кризис старый
14:55  Президенты Туркменистана и Афганистана обсудили газопроводный проект ТАПИ
14:45  Алматы. Несанкционированный митинг казахстанской оппозиции завершился мирно
14:24  Беларусска Виктория Азаренка выиграла Открытый Чемпионат Австралии по теннису и стала 1-й ракеткой мира
12:09  RWB: Власти Таджикистана стараются задавить независимую прессу в стране
11:47  Д.Забиров: Убийство Деда Мороза – лакмусовая бумажка исламизации Таджикистана
11:41  "НГ": Русскому полю ищут азиатского арендатора. Иностранных инвесторов зазывают в отечественный агропром
11:05  Подозревается в коррупции. В Узбекистане завели дело на гендиректора крупнейшего предприятия - Навоийского ГМК Санакулова
10:14  М.Чернов: Нам нужен Евразийский Союз Народов, нам нужна наша новая страна, что невозможно без новой евразийской идеологии
09:37  И.Сафронов: Сирийский синдром. Россия и Сирия подписали новый военный контракт
09:01  С.Полоцкий: Индейцы пришли в Америку с Алтая. Обнаружено подтверждение тому, что коренные жители Алтая 20 тысяч лет назад заселили Америку
08:07  "Академик" Пак: "Кыргызы - как та сыворотка для людей, которая превращает молоко в творог..."
06:24  Собчак в шоке. Гоблинов из "Дом-2" опять пытались взорвать. Одному оторвало руки
06:17  Курсив: Ждем перемен? Правительство Казахстана переформатировалось
01:22  Д.Ашимбаев: Новый Мажилис Казахстана и другие подвижки. Сладких пряников на всех не хватит...
00:12  А.Клыч: Лидер XXI века президент Рахмон?
Пятница, 27.01.2012
22:40  Редкий случай. Д.Бекишев второй раз в карьере назначен послом Казахстана в Южной Корее
22:20  М.Аталык: Местечковой "правозащитницей", традиционно руководили лишь меркантильные интересы (записки отошедшего)
21:58  Будни Лидера. Вышло в свет 16-томное издание "Первый Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев. Хроника деятельности"
21:43  Современник динозавров. Духовный лидер Ирана аятолла А.Джанати стал мишенью для шуток
20:45  Казахстан. Журналист Винявский и оппозиционер Козлов арестованы на два месяца
19:34  Аждар Куртов: США проникли на Каспий через шлюзы, открытые российской дипломатией
18:42  Кустанайский епископ одобрил рожу акима Кулагина на стене храма... Бывает и чертей малюют
18:31  Н.Зохидов (замМИД Таджикистана): Война США и Израиля против Ирана стала бы "трагической ошибкой"
18:28  Ю.Баранчик: Евразийская интеграция против потери суверенитета и колонизации
17:14  С.Малик: Афганский лис Карзай доживает свой век. Преемники уже точат зубы...
14:33  "Eurasianet": Китайский "Танк пустыни" появился на дорогах Казахстана
14:31  "Economist": Сирия – головная боль Турции
14:25  Н.Назарбаев: "Мы превращаем весь Казахстан в гигантскую стройплощадку" (послание народу)
13:48  Т.Мадылбай: Основным субстратом кыргызской народности являются автохтонные (местные) племена саков...
13:44  А.Бекбалаев: Аттила – предок кыргызов. Археологические артефакты гуннского периода истории кыргызов свидетельствуют об их... (продолжение)
13:41  "Узбекнефтегаз" опроверг информацию о взрыве на нефтескважине в Джизаке
13:10  Я не беру ежемесячно $100 тыс. Прокурор Акмолинской области подал в суд на мужчину, оклеветавшего его в интернете
13:04  Д.Абдурасулова: Южная Корея в Центральной Азии
12:58  Е.Шестаков: Обама друг, но Асад нам дороже
12:56  Д.Атовуллоев: "Прорвемся!!! Партия "Ватандор" работает почти подпольно
11:52  Тимур Бекмамбетов готовится к реализации своего второго "лунного" проекта - экранизации романа американского писателя С.Тани
11:44  New York Times: Нанесет ли Израиль удар по Ирану?
10:55  Der Spiegel: Иранская месть за санкции ЕС
10:47  ИГНПУ: Похищенного в Москве андижанца Сатвалдиева осудили в Узбекистане на 7,5 лет
10:40  В Баткене идет митинг в защиту губернатора Бурканова. Соплеменники не верят, что он раздолбай и бездельник
10:33  В.Трухачев: Исламисты рвутся к власти... в Голландии
10:29  С.Балмасов: Асада принудили дать врагам решающий бой
10:25  "РО": Сын таджикского генерала пойман с 109 кг наркотиков
10:21  "Къ": Путин погнал волну миграции вспять
10:18  С.Строкань: Иран сам перекроет кран Западу. Тегеран откажется от поставок нефти в страны ЕС, не дожидаясь введения эмбарго
10:13  "ХТ": Обещанного в Туркмении много лет ждут
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Казахстан   | 
Курсив: Ждем перемен? Правительство Казахстана переформатировалось
06:17 28.01.2012

Александр Константинов: Ждем перемен? Правительство Казахстана переформатировалось.

Прошедшие после состоявшихся 15 января выборов в парламент перестановки в правительстве Казахстана стали самыми масштабными за последние пять лет. Однако часть казахстанских экспертов считает, что точка в реорганизации властных структур еще не поставлена, а состоявшиеся изменения носят "транзитный характер".
На прошедшем в минувший вторник первом заседание обновленного правительства Казахстана премьер-министр страны Карим Масимов объявил об окончании реорганизации кабинета и кадровых назначений. "В принципе, все назначения в правительстве и во всех государственных органах завершены. Вопросы, связанные с кадрами, закончены, теперь надо непосредственно исполнять те поручения, которые даны главой государства", – заявил он.
Между тем часть казахстанского экспертного сообщества убеждена, что это не окончательное решение. "Мне кажется, самое главное в том, что глава государства еще не определился, каким будет кадровый, партийный формат правительства. Поэтому, на мой взгляд, нынешнее решение носит транзитный характер и готовит решение, которое будет принято через определенный момент времени", – заявил "Къ" известный казахстанский политолог Айдос Сарим.
Однако уже сейчас ясно, что произошедшие кадровые перемены носят самый масштабный характер за последнее десятилетие. Одновременно поменялись руководители пяти крупнейших областей. Промышленных – Карагандинской и Павлодарской, зерносеющих – Костанайской и Акмолинской, а также нефтегазововой – Западно-Казахстанской, если к ним прибавить смену руководства после событий в Жанаозене в Мангистауской области, то акимы поменялись практически в трети регионов страны.
Расформированы два министерства – информации и связи и спорта и туризма – с передачей их функций министерствам транспорта и коммуникаций (связь), культуры (информация) и индустрии и новых технологий (туризм). Кроме того, сменился госсекретарь, вместо политического тяжеловеса, старого соратника Нурсултана Назарбаева, Каната Саудабаева им стал экс-министр культуры Мухтар Кул-Мухаммед. А также руководители пяти министерств и двух госагентств, входящих в состав правительства. Кроме того, произошла смена руководителя в одной из ключевых силовых структур Казахстана – финансовой полиции, с которой связаны практически все громкие уголовные дела последнего времени.
Между тем основная интрига момента, а именно сохранят ли свои посты глава правительства Карим Масимов и руководитель администрации президента Аслан Мусин, развития не нашла. Карим Масимов получил вотум доверия в парламенте, на своей должности остался и глава администрации президента Аслан Мусин. "Что касается возможной замены и ухода со своих постов Карима Масимова и Аслана Мусина, это, мне кажется, непредсказуемо. Многое будет зависеть от того, как сложится ситуация в национальной экономике. Но понятно, что, в принципе, уже сейчас есть "запасные игроки". На площадке экономического блока – это Серик Ахметов, а запасной игрок на площадке администрации – это пока невостребованный Крымбек Кушербаев, но это моя версия", – прокомментировал ситуацию "Къ" известный российский политолог Алексей Власов.
Кроме того, свои посты сохранили руководители ключевых министерств в экономическо-социальной структуре Казахстана. Болат Жамишев остался руководителем Министерства финансов, Сауат Мынбаев – Министерства нефти и газа, Асылжан Мамытбеков – Министерства сельского хозяйства, пост министра труда и социальной защиты сохранила за собой Гульшара Абдыкалыкова. Да и перемещение министра экономического развития и торговли Кайрата Келимбетова на пост вице-премьера, учитывая, что ему поручено курировать вопросы макроэкономики и бюджетного и стратегического планирования, тоже говорит о том, что серьезных структурных перемен в кабмине не произошло.
"Я думаю, то, что оставили в качестве премьера Карима Масимова и часть его команды, которая имеет опыт антикризисной работы в 2008–2009 годах, – это оптимальный вариант. Я имею в виду и назначение вице-премьером Кайрата Келимбетова, и то, что Умирзак Шукеев возглавил "Самрук-Казына". Все это показывает, что команда уже сформировалась. Президент решил ее не менять. Есть такая русская поговорка: "Коней на переправе не меняют", так произошло и в этом случае", – считает Алексей Власов. Он убежден: "То, что Карим Масимов – премьер-долгожитель, это как раз тот случай, когда это во благо". По мнению Алексея Власова, правительство в нынешнем составе имеет шансы доработать как минимум до 2013 года.
Несколько иной точки зрения придерживается Айдос Сарим. "Структура правительства – это же не небесная сфера, поэтому возможны изменения. Мне кажется, какие-то изменения произойдут месяца через два-три. Нынешнее решение и по структуре, и по кадрам носит все-таки промежуточный характер", – сказал он "Къ".
По его мнению, Нурсултан Назарбаев применил свой традиционный прием. "Выдвижение первым вице-премьером Серика Ахметова – это такой стандартный ход Нурсултана Назарбаева, когда он будущего премьера назначает первым замом, готовит его, обкатывает. Я считаю, и об этом неоднократно говорил, что именно Серик Ахметов будет следующим премьером после Карима Масимова. Ну и особенно в период после выборов Нурсултан Назарбаев не хочет, чтобы кто-то подумал, что он принимает кадровые и иные решения под давлением обстоятельств. Поэтому принято такое промежуточное решение", – полагает Айдос Сарим.
С ним согласен известный казахстанский политолог Султан Акимбеков. "Президент никогда не принимает решения под внешним давлением. Это тоже очень серьезный фактор. И это надо учитывать при любых анализах. Поэтому, когда в стране много идет разговоров о том, что те или иные фигуры, в частности Мусин и Масимов, будут отстранены, естественно, что такое решение не могло быть принятым. Потому что однозначно можно считать ситуацию внешним давлением", – сказал он "Къ".
Кроме этого, Султан Акимбеков считает, что не последнюю роль в сохранении Карима Масимова на посту премьера сыграли два внешних фактора. "Надо иметь в виду, что имя г-на Масимова тесно связано с Таможенным союзом, ЕЭП. Поэтому это очень важный фактор, который сыграл свою роль. У него очень хорошие связи в Москве. Поэтому для нас в ближайшей перспективе есть и проблемы, и определенные преимущества, связанные с Таможенным союзом, в любом случае это целый комплекс вопросов, который существует, а человек был одним из основных игроков при создании ТС. Поэтому в данной ситуации не совсем логично было бы его снимать. Второй момент – все говорят о том, что будет второй мировой экономический кризис, вторая волна. В этой ситуации также правительство менять не совсем логично. Поэтому, почему Карим Масимов остался на посту премьера, вполне объясняется этими двумя обстоятельствами", – считает Султан Акимбеков.
Что же касается политической судьбы руководителя администрации президента Аслана Мусина, то, по мнению Султана Акимбекова, в нынешней структуре казахстанской власти руководитель администрации – это ключевая позиция, и президент при выборе кандидатур "исходит из тех задач, которые стоят на внутреннем фронте".
Поэтому, по словам казахстанского политолога: "Если в случае с премьером можно говорить о субъективных и объективных факторах, то здесь очень сложно, поскольку это – внутренняя кухня Акорды, и трудно утверждать, какие основания легли в основу принятия тех или иных решений".
Что касается других изменений в составе казахстанского правительства, то основным трендом стал выход на политическую арену фигур второго-третьего эшелона власти. Прежде всего из числа региональной элиты. Так, руководителями госагентств по земельным отношениям и регулированию естественных монополий стали Кадырхан Отарбаев и Мурат Оспанов, до этого трудившиеся в должностях заместителей акима Акмолинской и Павлодарской областей. Кроме них еще два заместителя акима в Костанайской и Западно-Казахстанской области повысили свой статус до руководителя региона.
"Мы видим, что были определенные проблемы в прошлом году и в этом году самые разные, начиная с исламистских вызовов, кончая Жанаозенем, следовательно, определенные коррекции в системе должны проводиться. Здесь она не менялась очень давно. Поэтому некий призыв второго эшелона осуществляется, мы видим, что люди новые появляются. Происходит некая перетряска управленческой вертикали, в степени усиления эффективности, но так, как это видит Акорда. Есть соблазн говорить о том, что это 2–3-й эшелон меняется в связи с тем, что есть проблемы с первым эшелоном, но я думаю, что можно говорить о том, что властная вертикаль пытается повысить степень своей эффективности и готовности отвечать на те угрозы, как внешние, так и внутренние, которые стоят перед Казахстаном", – считает Султан Акимбеков.
Айдос Сарим полагает, что назначение и перевод первых замов и замов в руководители регионов – это хороший лифт и хороший сигнал местным кадрам, которые растут на местах. В целом же, по его мнению, после Жанаозеня, учитывая, что назначения прошли в ЗКО, Костанае, "непростых регионах", власть думает о том, "чтобы пришли люди, которые разбираются в местной ситуации и проблемах". Однако, по его мнению, новые лица на казахстанском политическом олимпе вряд ли в ближайшее время появятся. Все назначения, по словам Айдоса Сарима, это люди системы.
Единственное исключение – это Павлодарская область. "Единственное новое лицо во властных структурах – это Ерлан Арын, назначенный акимом Павлодарской области. Все остальные – это лица из той же властной колоды. Кстати, назначение Ерлана Арына – это своего рода прецедент, первый случай, когда на пост главы региона назначают не человека из системы, а ректора университета", – сказал он "Къ". "Кадровая ротация затрагивает фигуры не только первой величины, и состоявшиеся назначения показывают, что те чиновники, которые сидели на вторых позициях в регионах и министерствах, получают возможность реализовать себя. Это не означает, что президент разочаровался в значительной части министров, хотя вот Асет Исекешев потерял статус вице-премьера, но все-таки сохранил за собой пост министра индустрии и новых технологий. Мне кажется, это показывает, что кадровая скамейка запасных нуждается в обновлении, притоке новых кадров, чтобы элита не застоялась", – полагает Алексей Власов.
Еще одно знаковое событие последних дней – это повышение статуса министра экономического развития и торговли Кайрата Келимбетова до вице-премьера и, соответственно, лишение его Асета Исекешева, который все же сохранил за собой пост министра индустрии и новых технологий. На новом посту Кайрат Келимбетов будет курировать вопросы макроэкономической и бюджетной политики, управление государственными активами, финансового сектора, налоговой и таможенной политики, развитие государственно-частного партнерства, включая вопросы концессии, вопросы регулирования естественных монополий и развития конкуренции торговой и тарифной политики в системе госпланирования. А также вопросы вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию и сотрудничество в рамках ЕврАзЭС, Таможенного союза, Единого экономического пространства. Кроме того, в обязанности г-ну Келимбетову вменено взаимодействие с государственным Фондом национального благосостояния "Самрук-Казына", руководителем которого он был с момента его создания до весны прошлого года и который генерирует около 53% ВВП Казахстана. "Назначение Кайрата Келимбетова вице-премьером говорит о том, что президент усиливает конкуренцию, это же можно сказать про назначение Бахыта Султанова заместителем руководителя администрации президента. Кроме того, эти назначения обусловлены тем фактом, что уже ясно, что будет вторая волна кризиса. В этой связи завтрашнее послание народу Казахстана будет, по моей информации, посвящено вопросам социально-экономической модернизации", – сказал "Къ" Айдос Сарим.
"Президент несколько раз говорил об экономическом кризисе, который может настать. И если так, то повышение качества управления – ключевой фактор. На этом фоне фигура Кайрата Келимбетова выглядит более предпочтительно, чем Асета Исекешева, по опыту работы, по уровню. Нужны менеджеры, которые способны быть ответственными и решать те вопросы, которые есть не только сегодня, а и те, которые возможны в перспективе. У г-на Келимбетова опять же есть опыт реструктуризации проблемных моментов после кризиса 2008 года. С учетом его уровня, который он демонстрировал последнее время, такое решение ориентировано на проблемы, вызовы, которые предстоят Казахстану", – полагает Султан Акимбеков.
В зону ответственности Серика Ахметова войдут вопросы оперативного управления экономикой и региональной политики, реализация госпрограммы по форсированному индустриально-инновационному развитию, развитию промышленности, энергетики и техническому регулированию золотодобывающей отрасли, вопросы реализации госполитики по увеличению доли казахстанского содержания при закупках товаров, работ и услуг. Также он будет курировать агропромышленный комплекс, земельные и водные отношения, охрану окружающей среды, использование природных ресурсов, вопросы космической деятельности, строительства, модернизации жилищно-коммунального хозяйства, развитие транспортной инфраструктуры, логистики, вопросы чрезвычайных ситуаций, мобработы и развитие оборонно-промышленного комплекса.
Еще одно назначение, вызвавшее неоднозначную реакцию, это появление на посту министра экологии и охраны окружающей среды Нурлана Каппарова, который последние 10 лет работал в частном бизнесе. Причем основные его интересы лежали в сфере недропользования. Насколько уместно назначение Нурлана Каппарова министром, учитывая возможный конфликт интересов, так как Министерство экологии и минеральных ресурсов имеет серьезные полномочия в сфере недропользования, эксперты оценивают по-разному. Так, по словам Айдоса Сарима, лакмусовой бумажкой для Нурлана Каппарова станет его позиция по отношению к деятельности в Казахстане крупнейших иностранных компаний, в частности ТШО. "Назначение на пост министра экологии Нурлана Каппарова достаточно сложно комментировать, поскольку это очень неоднозначная фигура. Просто всегда при подобного рода перестановках работают и какие-то лоббистские схемы. Но в целом, как я понимаю, Нурсултан Назарбаев на 90% принимал решение не по чьему-то совету, а исключительно единолично. По моей информации, попытки некоторых госчиновников пролоббировать "своих" на министерские посты были восприняты президентом достаточно жестко. Но все-таки какие-то неформальные моменты, видимо, все же имели место", – заявил "Къ" Алексей Власов.
Более спокойно оценивает ситуацию Султан Акимбеков, видя в назначении Нурлана Каппарова определенные плюсы. "Конечно, когда человек, у которого есть бизнес-интересы в недропользовании, приходит министром экологии, которое одно из ключевых для нефтяных компаний, это серьезнейшая позиция. И компании, безусловно, имеют много вопросов по этому поводу", – сказал он "Къ". Однако при этом Султан Акимбеков особо отметил следующий момент. "Надо отметить, что до сих пор в нефтяном секторе была определенная монополия. Была одна сила, представленная Тимуром Кулибаевым, который нес ответственность за весь сектор. Сегодня мы можем говорить о том, что в этом секторе есть несколько фигур. И эта диверсификация полномочий, введение Нурлана Каппарова как новой фигуры, говорит о том, что нефтяной сектор крайне важен и фактор эффективности приобретает ключевой характер, ключевое значение", – полагает политолог. По его мнению, "сегодня в сектор введены как минимум 3 крупные фигуры – Сауат Мынбаев, Ляззат Киинов и Умирзак Шукеев. Кроме того, появился ряд серьезных фигур второго эшелона на местах, например, в "Узеньмунайгазе"… То есть нет той монолитности, которая была до жанаозенских событий. Сейчас этот сектор все-таки более диверсифицирован. Есть элемент конкуренции". "Я думаю, в первую очередь здесь стоит вопрос эффективности. Если посмотреть на Сауата Мынбаева, там тоже есть интересы самого разного профиля. Фактор этот играет роль, но в данной ситуации не носит принципиальный характер", – полагает Султан Акимбеков.

Александр КОНСТАНТИНОВ

26 января 2012

Источник - Курсив
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1327717020
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх