КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 16.01.2012
21:39  КазГенпрокуратура: Сайт общественного фонда "Ар.Рук.Хак" занимался дезинформацией о соблюдении избирательных прав граждан
18:36  Налоговую службу Киргизии возглавил Кабыл Абдалиев
16:42  В Душанбе задержан имам-хатиб по подозрению в организации незаконного медресе
14:40  В Кыргызстане заключенные трех исправительных колоний опять объявили голодовку
12:33  IWPR: Узбекистан. "Студенческий кодекс" попирает права молодежи
12:29  "МН": Ножом по сердцу. Кто и за что "заказал" таджикского оппозиционера Д.Атовуллоева
12:24  "ХТ": Ашхабад остался без троллейбусов. Аркадаг их упразднил
12:08  В Белгороде скончался бывший 2-й секретарь Джамбулского обкома партии и посол Казахстана в Беларуси и на Украине Ю.Клочков
10:53  В парламент Казахстана вошли "Нур Отан" с 80,74% голосов, "Акжол" - с 7,46% и КНПК - с 7,2% - предварительные данные ЦИК
10:52  В Китае 30-этажную гостиницу построили за... 360 часов
08:56  Депутат А.Алтыбаева: Похищение невест стало брендом Кыргызстана
08:52  Стамбул. Кыргызский певец Гульжигит Калыков победил в международном конкурсе "Звезда Евразии"
08:45  В.Путин: Россия сосредотачивается. Постсоветский этап завершен и исчерпан (программная статья)
08:24  Ж.Ботоев: Какой путь избрать? "Карманный" муфтият - не помощник государству против экстремистов
07:57  "Жаны агым": Когда "Кумтор" остановит работу, что будет с Иссык-Кульской областью?
07:52  "Золотые" номера 8888 больше не появятся на таджикских дорогах
07:42  Ислам Каримов пугает окружающих: в Центральной Азии возрастает угроза миру и стабильности
07:38  Освобождение Россией родственника Рахмона - это позор для России
07:25  Corriere della Sera: Китайская страсть к небоскребам - "симптом приближающегося краха"
07:23  Die Welt: Россия обвиняет Запад в намерении развязать войну против Ирана
07:19  EurasiaNet: Страна "фифти центов". В Киргизии ширится круг исполнителей рэпа
07:09  Ю.Мазыкина: Бюджет.kg: дефицит – это диагноз? Кыргызстану надо привыкать к нехватке денег
07:08  24.kg: Зачем кыргызским депутатам закон об Интернете?
07:04  В.Гулевич: КНР – США: борьба за контроль над Тихим океаном
07:02  Ю.Андреев: Евразийский союз и геостратегическая стабильность России
06:57  С.Байкенов: Почему Киргизия – не Греция?
06:51  Команда "Астана" на "Дакаре" впервые в истории завоевала бронзового "Бедуина"
06:49  М.Юсин: Катар проявил военную инициативу. Потребовав ввести войска в Сирию
06:47  "Къ": Казахскому парламенту придадут лоска. Там появится вторая партия
06:41  "КП": Пентагон готов использовать против Ирана боевых дельфинов
06:35  Н.Сурков: Нефтяной фронт против Ирана открывается
06:34  С.Туник: Созрели ЦИК в саду у "дяди Вани"... Три партии? Могут обвинить, что сообразили на троих
06:31  Американский беспилотник уничтожил очередного главаря пакистанских талибов Хакимуллу Мехсуда
05:49  Друзья, прекрасен наш союз... Таджикистан установил дипотношения с Буркина Фасо
05:32  В.Месамед: Израиль – Центральная Азия: сотрудничество в сфере медицины и здравоохранения
05:00  "МК": Нож в грудь таджикской оппозиции. К известному журналисту подослали киллера-соотечественника
04:44  И.Берг: Рост радикальных настроений в ФРГ в контексте событий "арабской весны"
01:16  "Washington Post": Скандальное видео американских пехотинцев подрывает авторитет их коллег в Афганистане
00:58  Д.Ювачев: Шукеев получил невиданные свободы и полномочия по новому закону о Казнацфонде "Самрук-Казына"
00:57  М.Ростовский: Чему Астана может научить Москву
00:35  Семь казахских пассажиров утонувшей Costa Concordia успели проголосовать на выборах. Отбиваясь от медуз?
00:27  В мажилис Казахстана проходят три партии - "Нур Отан", "Ак жол" и КНПК - Exit poll фонда "Стратегия"
00:25  Боевики "Аль-Кайеды" захватили йеменский город Рада
00:20  "Караван": Командир "Туркестанского легиона" фашистов Вели Каюм – горы лжи или упоение властью?
00:19  "Los Angeles Times": США наращивают силы в Персидском заливе
00:16  El Pais: Возникло новое политическое понятие - умеренный исламизм. Все воспринимают его как меньшее из зол
Воскресенье, 15.01.2012
23:42  "Победа НДП "Нур Отан" - это победа всего народа Казахстана" - Н.Назарбаев
22:30  В парламент Казахстана проходят 3 партии: пропрезидентская "Нур Отан", "Ак жол" и КНПК - exit poll Института демократии
20:15  "РГ": Парламент Казахстана по-любому станет многопартийным
19:42  Явка избирателей в Казахстане достигла 71,98 процента. Хуже всех голосовали алматинцы - 29%
18:25  Один человек погиб при пожаре в мечети в Астане
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Кыргызстан   | 
Ю.Мазыкина: Бюджет.kg: дефицит – это диагноз? Кыргызстану надо привыкать к нехватке денег
07:09 16.01.2012

Бюджет.kg: дефицит – это диагноз?

Кыргызстану надо привыкать к нехватке денег?

Новый состав кабинета министров Кыргызстана до сих пор не представил парламенту проект бюджета на 2012 год с доработками из собственной экономической программы. Пока наверху лишь шлепают постановления об увольнении руководителей, которые волею судеб не вошли в нынешнюю бабановскую команду, да о назначении новых советников. Предыдущий вариант бюджета, который последний раз видоизменялся чиновниками в конце сентября 2011-го, разрабатывался с учетом среднесрочной программы развития старого правительства - компиляции фракционных предпочтений и наработок экспертов нынешнего премьер-министра.

Станет ли измененный проект такой же неожиданностью, как и экономность кыргызских властей, которые умудрились накопить 3 миллиарда сомов на казначейских счетах, хотя обещали в 7 раз больше дефицита? Говорить об этом пока неуместно, ведь даже депутаты с неохотой посещали заседания, посвященные бюджету, накануне Нового года. Ярого противника бабановской бюджетной политики в Жогорку Кенеше нейтрализовали и успокоили должностью министра финансов. Акылбек Жапаров, по всей видимости, за две недели успел растерять депутатский пыл и вспоминает министерский опыт.

Ловкость рук?

В сентябрьском варианте проекта бюджета на 2012 год кабмин на основании среднесрочной программы развития ВВП прогнозирует на уровне 304,8 миллиарда сомов, инфляцию - 9 процентов, а реальный рост экономики - 8 процентов. Общие доходы госбюджета чиновники предрекают в 82,593 миллиарда сомов (в 2011-м - 76,8 миллиарда), а расходы - 100,61 миллиарда (было 97,6). Дефицит бюджета в 2012 году составит 18,017 миллиарда сомов, или 5,9 процента к ВВП (было 8,5). По одним только цифрам ясно, что ничего рекордного в Кыргызстане кабмин в 2012-м не ждет - инфляция опережает экономический рост, а суммы доходов и расходов выросли на цифры, в масштабах страны просто мизерные.

Несмотря на то, что представители Минфина утверждают, что проект бюджета на 2012 год разработан прозрачно и в нем указаны расходы по тем статьям, что раньше скрывались за непонятными формулировками, богаче республика не стала. Вот и депутат Жогорку Кенеша Омурбек Абдырахманов (кстати, работавший в парламентском комитете под руководством Акылбека Жапарова) обвинил Минфин в том, что ведомство стало "эквилибристом и манипулирует цифрами". В середине декабря 2011-го он возмущался, что большая часть денег по-прежнему проедается, а чиновники просто умело сравнивают разные показатели, чтобы скрыть реальную правду о положении дел и дефиците бюджета. И впрямь: 5,9 процента к ВВП выглядят гораздо вкуснее, чем то, что дефицит на 2012 год - пятая часть всей казны. А может, опять дефицит растает, как первый снег, к концу финансового года?

В интервью ИА "24.kg" Омурбек Бабанов рассказывал, каким образом будет сокращена дыра в бюджете-2011. Стало ясно, что, не ущемляя социальных обязательств, кабмин легко смог сэкономить и даже выйти из 2011-го с остатком. Открытым остается один вопрос: кто и зачем изначально написал такой проект бюджета, где столько ненужных трат? Что изменится в 2012 году? Проект бюджета с новыми поправками не презентован, однако дефицит в 18 миллиардов, вероятно, все же уменьшат. Этого в интервью не отрицал и сам премьер.

Новое старое?

Из последних заявлений властей и из самого проекта бюджета понятно, что в 2012-м, так же как и в 2011-м, по полной будут выжимать из налоговой и таможенной служб. Те же будут трясти налогоплательщиков, расширять их базу и бороться с теневым бизнесом. На деле расширение это в 2011 году часто было похоже на шантаж, когда инспекторы, к примеру, слезно умоляли оплатить налоги заранее для хорошей отчетности. Похожая картина наблюдалась в сельмагах, когда во время ревизии проворовавшиеся продавцы просили на время товары у коллег из соседних деревень, выдавая их за свои.

Неизвестно, сколько получит Кыргызстан и от запуска новых производств и месторождений (в который раз планируется начать разработку Иштамберды, Жамгыра, Бозымчака и Караказыка). Получившаяся цифра роста доходов в 5 миллиардов сомов по сравнению с 2011-м, конечно, хорошая, но очень "хилая" на фоне громких заявлений властей. Те же 5 миллиардов, напомним, кабмин планировал получить от продажи 49 процентов пакета акций ЗАО "Альфа Телеком". Желающих не нашлось.

Так что же нового указали чиновники в официальных справках к проекту бюджета? Только лишь то, что отчисления от "Кумтора" вырастут за счет увеличения цены золота, что заработает топливно-заправочный комплекс "Манас", что предусмотрели 16 миллиардов на повышение заработной платы врачам и учителям (подчеркивая, что именно это "оказывает существенное давление на расходную часть бюджета"). Естественно, не обошлось в документах без упоминаний о популярной мере - о выдаче кредитов сельхозпроизводителям на 1 миллиард сомов. Единственной отличительной чертой бюджета-2012 можно назвать, пожалуй, только увеличение налоговых отчислений в местные бюджеты. В городах и селах имеют все шансы научиться жить самостоятельно и, возможно, даже лучше, чем там, где управляют из центра.

Несколько последних месяцев матерые волки из Минфина работали и делали в прессе заявления по детскому принципу "Я познаю мир". "Мы собираемся более осторожно подходить к формированию бюджета на 2012 год", - обрадовал депутатов перед Новым годом замминистра финансов Арзыбек Кожошев. Чуть позже он добавил оптимизма, пообещав, что "отныне правительство Кыргызстана решило не закладывать в бюджет страны те суммы, которые не поступили в доходную часть бюджета". Из его же уст прозвучало, что кабмин примет "пакет мер" для сокращения дефицита бюджета. Вот только никакого "пакета" на середину января 2012-го никто не презентовал.

Арзыбек Кожошев и впрямь комично корил коллег и депутатов за неосмотрительность в 2011 году: заложили в бюджет 5 миллиардов от продажи MegaCom, который никто не собирается покупать, и $106 миллионов Антикризисного фонда ЕврАзЭС, которые не торопятся выделять (и, скорее всего, не выделят). Остается чиновникам опираться только на упомянутые налоговые поступления да сокращение своих численности и расходов - траты на госсектор уменьшаются на 804 миллиона сомов, а уволят 2 тысячи 237 человек. К слову, накануне министр финансов Акылбек Жапаров сообщил, что все сокращенные чиновники до конца февраля 2012-го должны получить компенсации, и даже деньги на это в бюджете уже заложены. Премьер-министр Бабанов и вовсе обещал подыскать для потерявших работу новое занятие.

О сокращении госаппарата много говорилось в среднесрочной программе развития (на основании которой якобы и разработан проект бюджета на 2012-й). В ней говорится, что документ "ориентирован на преодоление социальных последствий и выведение экономики страны на устойчивый вектор развития". Политика развития, утверждали чиновники, "впервые сформулирована в программном формате с соответствующим ресурсным наполнением, включая ресурсы среднесрочного прогноза бюджета". Согласно СПР, кабмин обязан разрабатывать на каждый год детальный план действий. Но ни одного плана в 2011 году составить не успели, а сейчас поздно вспоминать про тот самый "устойчивый вектор развития", потому что программа у нового правительства должна быть уже другой. Кстати, о ней премьер-министр Омурбек Бабанов говорил пока только тезисно. Самого документа и проекта бюджета с изменениями, внесенными на его основании, нет.

Долга бояться - в лес не ходить?

О внешнем долге много говорили всегда, но почему-то из года в год Кыргызстан продолжает делать крупные заимствования. В 2012 году только на обслуживание долгового бремени потребуется $106,2 миллиона, в 2013-м - $110,9, в 2014-м - $123,5. Несмотря на кругленькие суммы, чиновники сохраняют полное спокойствие и ссылаются на прежнюю власть, которая активно, но бестолково заимствовала в 2008-2009 годах.

Накануне Евразийский банк развития в очередном анализе экономик стран СНГ в 2011 году и прогнозе на 2012-й сообщил интересные данные, о которых кыргызские власти говорить не любят: основная часть дефицита бюджета Кыргызстана (61 процент) будет финансироваться за счет привлечения иностранных кредитов. Так, только через Министерство финансов КР планируется привлечь около $130 миллионов. Таким образом выплата внешнего долга, который превышает 80 процентов ВВП, откладывается на будущее. Получается, что КР планирует в 2012 году заимствовать даже больше, чем выплатить процентов по долгу.

Кстати, Евразийский банк развития является именно той организацией, в которую Кыргызстану пришлось войти для получения кредита из Антикризисного фонда ЕврАзЭС. В первую очередь по политическим причинам ссуду республика не получила, так как "банкуют" в ЕАБР Россия и Казахстан, вдруг обидевшиеся на КР за излишнюю самостоятельность. Кредит, к слову, планировали направить опять-таки на бюджетные цели. Так что, может быть, хорошо, что не дали.

Как стало известно ИА "24.kg", в скором времени президенту и премьер-министру должны презентовать исследование о состоянии внешнего долга Кыргызстана. Результаты анализа, о чем сейчас говорят эксперты, не вызывают оптимизма. Более того, аналитики признаются: ситуация с внешним долгом аховая, а источников для покрытия обязательств нет.

Еще в сентябре 2011 года Омурбек Бабанов во время рабочей встречи с миссией МВФ заявлял, что правительство Кыргызстана планирует увеличение доходной части бюджета и уменьшение размера внешних займов. Уменьшение будет стоить республике еще $130 миллионов? Как ни странно, но паники по этому поводу не возникает и у иностранных консультантов и кредиторов. Те же представители Международного валютного фонда, который в рамках трехлетней программы дал КР кредит на борьбу с большим внешним долгом (абсурд, не так ли?), заявляют, что их "в целом все устраивает".

Может быть, иностранные эксперты-финансисты и впрямь довольны положением дел в Кыргызстане, который сейчас в меру слаб и несамостоятелен в денежных вопросах. Нужно отдать должное: на фоне заверений аналитиков, которые взамен денег выставили кабмину условия, в правительстве все время говорят о необходимости привлечения дешевых денег для развития разных отраслей экономики. На повестке дня - идея об акциях КР в "Центерре", заложив которые чиновники ожидают миллиарды сомов. Вероятнее всего, уже в 2012 году в республике начнут воплощать идею о банке развития или о специальном органе, который бы отвечал за инвестиции и развитие экономики. Идея с кыргызско-казахским инвестиционным фондом, которая "грозила" стране 100-миллионным вливанием долларов, пока повисла в воздухе из-за требовательности инвесторов-соседей.

К имеющимся проблемам добавились энергетические. Ясно, что 2012 год должен стать поворотным для энергосистемы, которая напряжений нынешней зимы в следующий раз может не выдержать. Вновь актуален вопрос о кредитах, ведь бескорыстных грантов ждать неоткуда, а денег у государства нет. Вот и президент Кыргызстана накануне поучал членов кабмина: "Здесь не надо жалеть денег, если необходимо - возьмите кредит, Китай готов его дать". "И нечего ссылаться на то, что это увеличит наш внешний долг. Разве можно оставлять людей без света, в темных и холодных квартирах?", - возмущался Алмазбек Атамбаев. Ясно, что за две недели проблему в энергетике не решить, даже имея много денег, - на первичное восстановление потребуется минимум три года и около $300 миллионов (приблизительные цифры указаны в аудите Tetra Tech., о котором в Минэнерго почему-то уже не вспоминают). Кредиты когда-нибудь надо возвращать, вне зависимости от того, кто их выделил, а это всегда неохотно делают коррумпированные энергокомпании. Им проще списать огромные долги через парламент, чем объяснить, почему средства не будут возвращены обратно в бюджет. Президент Атамбаев прекрасно знает, что в бизнесе, в том числе и в энергетике, деньги должны работать на деньги, и что без изменения всей системы и людей в ней китайскими кредитами делу не поможешь.

Что касается иностранных инвестиций и ожиданий кыргызских властей, тут боязнь и неуверенность инвесторов прямо пропорциональны желанию местных чиновников привлекать, осваивать и развивать. Вкладывать в Кыргызстан хотят, но не уверены в целости и сохранности денег. Высшему руководству республики придется начинать с себя и гарантировать защиту зарубежным бизнесменам, рискуя личным авторитетом.

Тем временем

Чиновники продолжают сыпать обещаниями на встречах с международными донорами, заверяя в честности и прозрачности своих помыслов и намерений. Так, накануне министр финансов на встрече с главой офиса ВБ в КР Александром Кремером заявил, что в ведомстве намерены "устранить коррупционные схемы, связанные с государственным бюджетом". Видимо, у предшественника Жапарова, который работал также под руководством Омурбека Бабанова, это не получилось.

Напоследок напомним властям, что ровно год назад ряд неправительственных организаций подсчитал: от коррупционных схем в госуправлении ущерб казне после апрельских событий нанесен на 33 миллиарда сомов, а это гораздо больше, чем пресловутый дефицит бюджета Кыргызстана.

13/01/12 13:35, Бишкек – ИА "24.kg", Юлия МАЗЫКИНА

Источник - ИА "24.kg"
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1326683340
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх