КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 31.10.2011
23:46  Анкара заколебалась. Правительство Турции предпочло увеличить число жертв землетрясения, прежде чем принять помощь многих стран мира
22:06  Талибы в Кандагаре застрелили трех сотрудников ООН
21:16  Кандидат в президенты Кыргызстана А.Мадумаров обвинил наблюдателей миссии БДИПЧ/ОБСЕ во лжи
12:39  С.Укиев: Билет в XXI век. "КазМунайГаз" на пороге перемен
12:27  Э.Гасанов: О безработице в странах СНГ. А что еще остается делать ущербным мужчинам?
12:20  Наводнение взяли на вооружение. Центральная часть Бангкока погрузилась в воду больше, чем на полметра
12:17  Пролетая над гнездом Каддафи. В НАТО объяснили "РГ", почему считают завершающуюся в понедельник ливийскую операцию успешной
12:11  Tageszeitung: Узбеки остались дома. В киргизских выборах они не участвовали
12:08  А.Байер: Китайская проблема Кремля
12:06  New York Times: Киргизия и магнит Кремля
11:59  "АП": Незаконченная война Маджнуна. В советское время он был скромным учителем физкультуры, спортсменом (из истории гражданской войны в Таджикистане)
11:47  А.Дубнов: Выборы наименьшего зла. Киргизская демократия ждет передышки
11:44  Парламент Ирана заподозрил М.Ахмадинежада в отмывании бюджетных денег
11:43  У.Карабалин (глава Казахского института нефти и газа): "Эра легких открытий нефти прошла..."
11:40  М.Иволгин: Пустеют аблязовские гнезда… Казбанкир-изгнанник превращается в КазТроцкого
11:33  Итоги Кирвыборов по 95% бюллетеней: Атамбаев (62,8%), Мадумаров (14,9%), Ташиев (14,4%)
11:10  У нас другая цифирь! "Южанин" К.Ташиев (партия "Ата-Журт") не признает предварительные итоги Кирвыборов
10:58  М.Хешам: Уроки "арабской весны". Угроза военной диктатуры куда опаснее радикалов-исламистов
10:51  Ф.Лукьянов: Осень арабской весны. Монархии Персидского залива отделались легким испугом
10:45  Д.Каримова: Маленькая щедрая страна. Чего такого может Тони Блэр присоветовать Казахстану?
10:41  К.Пряничкин: Эпоха великих свержений. "Арабская весна" быстро перерождается в "исламскую зиму"
10:33  К.Самаков: Под видом утилизации в Киргизии могут распродать уникальный "узел связи №338", стоимостью более $2 млрд
10:31  В Атырау (Западный Казахстан) у здания областного акимата прогремело два взрыва. "Минер" погиб?
10:26  Как работают банки Узбекистана? УзбСМИ выдают желаемое за действительность или попросту врут
10:21  М.Юсин: У сирийской революции появилась армия. Противники Башара Асада хотят повторить ливийский сценарий
10:16  "Къ": Комиссары Евразии. По проекту договора ЕЭП обзаведется аналогом Еврокомиссии с тысячей вакансий
09:55  Барна Бора на "иппон". Узбек Абдулло Тангриев стал абсолютным чемпионом мира по дзюдо
09:51  "Кувейт" повержен. Каршинский ф/к "Насаф" (Узбекистан) выиграл Кубок Азии по футболу!
09:43  В.Хлюпин: Победа "северян" в Киргизии из разряда вопиющих. Москва - проиграла... (блиц-интервью по итогам выборов)
09:13  Агентство влияния не оправдало вливаний. Кремль меняет главу Агентства по делам СНГ
09:12  New York Times: Киргизия голосует за нового президента - надежды на мир
09:10  А.Блинов: Малозатратная стратегия Барака Обамы. Новый подход Вашингтона к операциям за рубежом подменяет одни риски другими
09:02  С.Толстов: Перспективы, фазы и параметры Евразийского интеграционного проекта
09:01  Ю.Тавровский: Тюрки посоветовались в Алма-Ате. Родственные народы хотят конвертировать духовную близость в экономическое взаимодействие
08:58  Г.Михайлов/В.Панфилова: Киргизия в поисках президента. Бишкекский управляемый хаос может смениться неуправляемым
08:56  М.Перинчек: Цель процесса "Эргенекон" - заставить молчать противников участия Турции в проекте "Большой Ближний Восток"
08:50  А.Атамбаев, согласно "считалке", победил на президентских Кирвыборах-2011
08:45  Итоги Кирвыборов по 62% бюллетеней: Атамбаев (62,9%), Мадумаров (14,8%), Ташиев (14,3%)
07:55  С.Туник: Бес праздника. На кой Казахстану День печати?
02:19  Д.Ювачев: Союз трех и его противники. Через два месяца мы будем жить в Евразийском союзе
02:03  А.Яшлавский: Война окончена! Да здравствует война? "Демократия" загрызла "джамахирию"
01:54  И.Павлова: Кыргызстанские ТСЖ - тернии, склоки, жесть
01:52  Итоги Кирвыборов по 37% бюллетеней: Атамбаев (63,9%), Ташиев (14,7%), Мадумаров (14,1%)
01:33  А.Нагорный/Н.Коньков: Реквием по Муаммару. Кажется, "западники" сорвались с цепей. С ума сошли не только масс-медиа, но и политики
01:25  Александр Проханов: Когда терзали и добивали Каддафи, скакали на его перебитых ногах... Что делать правителям центрально-азиатских республик?
01:13  В.Панфилова: Душанбе поделился с Кабулом фотонами. США поддерживают проект нового Шелкового пути
00:01  "Киргизия для чужих игр" или "провинция Большого Казахстана", - обзор КирСМИ от "Регнум"
00:00  К.Фролов: Бандеровский "цезаропапизм" и реабилитация ОУН-УПА
Воскресенье, 30.10.2011
23:34  Итоги Кирвыборов по 25% бюллетеней - Атамбаев (64%), Мадумаров (14,4%), Ташиев (14,0%)
23:01  Итоги Кирвыборов по 13% - Атамбаев (64%), Ташиев (14%), Мадумаров (13%)
22:19  Итоги Кирвыборов по 10% - Атамбаев (66%), Ташиев (14%), Мадумаров (13%)
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    ЦентрАзия   |   Кыргызстан   | 
"Къ": Комиссары Евразии. По проекту договора ЕЭП обзаведется аналогом Еврокомиссии с тысячей вакансий
10:16 31.10.2011

Евразийский экономический союз, который активно обсуждают главы государств Таможенного союза (ТС), будет иметь постоянный наднациональный орган - Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК), аналог Еврокомиссии. Из проекта документа о ЕЭК, одобренного на уровне премьер-министров стран ТС в Санкт-Петербурге 19 октября, следует: действующая комиссия Таможенного союза прекратит свое существование 1 июля 2012 года. На смену ей должна прийти новая властная структура, полномочия которой будут существенно расширены, численность и затраты на ее обеспечение вырастут в десять раз, большая их часть ляжет на бюджет РФ, а вес России при принятии наднациональным органом решений снизится как минимум вдвое. В ЕЭК уже собираются многие чиновники правительства Владимира Путина.

Проект договора о ЕЭК был одобрен премьер-министрами РФ, Казахстана и Белоруссии 19 октября "в рабочем порядке" - профильные вице-премьеры трех стран вносили правку в документ буквально в последние минуты - и не публиковался. По данным "Ъ", копию проекта даже ответственный секретарь комиссии Таможенного союза (КТС) Сергей Глазьев должен был получить от заместителя главы ведомства Алексея Лихачева лишь на днях. В КТС отказались комментировать документ, отметив лишь, что в нынешней конфигурации комиссия "сработала неплохо, а Таможенный союз теперь уходит в правовое поле ЕЭП". 27 октября Белый дом принял решение представить проект на подпись президенту Дмитрию Медведеву - встреча, на которой главы государств ЕЭП могут подписать документ, назначена на начало ноября.

Проект договора о Евразийской экономической комиссии
(.PDF, 11,8 Мб)...
Согласно документу, ЕЭК получит расширенные в сравнении с КТС полномочия - помимо таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования, техрегулирования комиссия будет заниматься установлением торговых режимов с третьими странами, валютной, макроэкономической, энергетической и конкурентной политикой, регулированием госмонополий, вопросами промышленных и сельхозсубсидий, госзакупок, транспорта, миграции, финансовых рынков и "иных сфер" (ст. 3). Предполагается, что ЕЭК будет принимать решения "на основании голосования членов совета или членов коллегии" в порядке "один член коллегии - один голос" или "один член совета - один голос" (ст. 6), в совет войдет по одному вице-премьеру от правительства каждой страны (ст. 7), в состав коллегии - по три представителя каждой стороны. При этом принятые решения "входят в договорно-правовую базу ТС и ЕЭП" и подлежат непосредственному применению на их территории. Значительные полномочия коллегии затронут и интересы хозяйствующих субъектов. Так, например, наднациональный орган будет обладать правом запрашивать информацию "у юридических и физических лиц" (ст. 14). Характер запросов не конкретизирован, а необходимость для граждан подчиняться наднациональному органу может вызвать конфликт с конституцией, разрешаемый лишь референдумом.

По данным источников "Ъ", совокупная численность нового органа составит свыше 1,2 тыс. человек. Напомним, в ныне действующий секретариат КТС, выполняющий те же функции (всего около 150) в рамках Таможенного союза, входят 150 человек, при этом КТС никогда не жаловалась на нехватку сотрудников. На долю ЕЭК придется лишь завершение формирования законодательной базы ЕЭП. Имплементацией этой базы в законодательства стран ЕЭП будут заниматься уже национальные правительства, число же новых функций ЕЭК по вопросам расширения координации ЕЭП в макроэкономике, антимонопольной, миграционной политике, регулировании финрынков, госмонополий и госзакупок не превышает 30.

Для раздувания штатов ЕЭК предусмотрены полномочия по созданию департаментов, которые будут готовить решения и заниматься мониторингом в подведомственных отраслях, и консультативных органов. Оплачивать их деятельность, как и деятельность всей комиссии, согласно ст. 6, будет в основном бюджет РФ: "Финансирование... осуществляется на основании бюджета комиссии... формируемого за счет долевых взносов сторон, определяемых пропорционально нормативам распределения сумм ввозных таможенных пошлин". Напомним, что в Таможенном союзе на РФ приходится 87,97% всех пошлин. Хотя в договоре на месте пребывания ЕЭК стоит прочерк, для нее уже подобрано здание в Москве на Мосфильмовской улице - из числа активов банка ВТБ, не нашедших покупателей на рынке.

Это, впрочем, не единственная цена, которую РФ придется заплатить за подписание договора о ЕЭК. Правка документа до последней минуты перед рассмотрением его премьер-министрами стран союза, по словам источников "Ъ" в дипломатических кругах РФ, объясняется тем, что еще в сентябре 2011 года Белоруссия и Казахстан отрицательно отзывались о тексте проекта договора о ЕЭК, выдвигая в качестве условий присоединения к договору принцип "одна страна - один голос". "Виктор Христенко и Игорь Шувалов разменяли категорическое требование РФ о принципе взвешенного голосования (по нему РФ имеет 57% голосов) на равноправное представительство сторон в ЕЭП ради скорейшего принятия договора,- говорит собеседник "Ъ", отмечая: - Российские переговорщики рассчитывают, что члены коллегии будут вести себя как международные чиновники, но это утопия: так, Минск осуществляет жесткое руководство своими представителями, и голосовать они будут только по команде". Если же к Таможенному союзу присоединятся Киргизия и Таджикистан, вес РФ в ЕЭК снизится с 1/3 до 1/5.

Одна из версий объяснения происходящего заключается в том, что новая евроазиатская бюрократия ЕЭК будет формироваться из членов уходящего правительства Владимира Путина, которое в Белом доме должно сменить некое "расширенное" правительство Дмитрия Медведева. Напомним, помимо входящего в КТС первого вице-премьера Игоря Шувалова в комиссию в качестве спецпредставителя президента РФ уже де-факто вошел глава Минпромторга Виктор Христенко. В опрошенных "Ъ" министерствах в пятницу заявляли, что не имеют отношения к формированию и кадровому составу ЕЭК - "за них теперь отвечает господин Христенко и администрация президента".

Сам господин Христенко не ответил на вопросы "Ъ" о принципах формирования и кадровом составе будущей комиссии. В числе кандидатов в евразийские чиновники собеседники "Ъ", знакомые с ходом процесса, также называют Алексея Лихачева из Минэкономики и директора департамента международного сотрудничества Белого дома Татьяну Валовую, известную как специалиста по институциональным структурам ЕС. На подбор кандидатов отведено чуть более полугода: заключительная ст. 33 договора гласит, что он "временно применяется с момента подписания" в части полномочий, связанных с формированием ЕЭК, включая "оформление трудовых отношений с сотрудниками". Ранее источники агентства "Интерфакс" в правительстве также отмечали, что члены совета и коллегии могут быть назначены "не ранее конца декабря".

Проект описывает и подробнейшим образом регламентированные положение, права и привилегии новых международных чиновников. Члены ЕЭК (коллегии и совета) получат иммунитет (снимать его будет уполномочена лишь сама комиссия), статус федерального министра, ежегодный отпуск 45 дней, социально-бытовое, медицинское и санаторное обслуживание за счет бюджета на министерском уровне и министерские же доплаты к пенсии. При этом договором не урегулирован конфликт с национальными законодательствами: так, члены коллегии будут несменяемыми в течение четырех лет и формально независимыми от национальных органов исполнительной власти - при том, что состав их будет формироваться из правительственных чиновников.

Олег Сапожков

Цена вопроса
Алексей Макаркин, первый вице-президент Центра политических технологий

Реорганизация Россотрудничества совпадает с инициативой Путина по созданию Евразийского союза. Эти два внешне не связанные между собой события имеют общую логику.

Целью Россотрудничества стало развитие связей с русскими общинами за границей - как в дальнем, так и в ближнем зарубежье. К эмигрантам в дальнем зарубежье в советское время у нас относились как к блудным детям, которые должны искупить вину перед родиной. А кто не искупает - тот нам не друг. В начале постсоветского периода отношение к "красным" и "белым" поменялось, политкорректным стало испытывать чувство вины перед россиянами, выброшенными за пределы страны. Сейчас же все перепуталось - в самой России так и не определились до конца в отношении к драматическим событиям ХХ века.

В итоге сегодня тема эмиграции представляет собой настоящее идеологическое минное поле. Белый поручик времен гражданской войны может обернуться обер-лейтенантом вермахта с Железным крестом за борьбу против титовских партизан во Вторую мировую. А священник, угнанный немцами в 1943-м, при ближайшем рассмотрении оказывается беженцем из Красной армии, благодарным немецким властям за то, что не бросили его в беде. И как Россотрудничеству выстраивать отношения с их потомками?

С русскими общинами в ближнем зарубежье дела обстоят еще хуже. С одной стороны, Владимир Путин хочет создать Евразийский союз, для чего ему необходимо налаживать отношения с лидерами, по большей части авторитарными, постсоветских стран, которые создают национальные государства. Надо обхаживать их, искать точки соприкосновения в первую очередь в экономической сфере.

Например, создан тройственный Таможенный союз, в который сейчас собирается вступить Киргизия. Ее власти проводят подчеркнуто пророссийский курс. С другой стороны, проведение "пророссийской политики" не мешает тем же киргизским властям активно "выдавливать" из страны русских, которые не покинули ее за два предыдущих десятилетия. И такие проблемы далеко не только в Киргизии.

Что же в этой ситуации удобнее делать российским чиновникам? Требовать от местных начальников соблюдения прав русского населения? Высказывать претензии по поводу снятия очередного советского памятника, если это делают не прибалтийские или грузинские "русофобы", а друзья-"евразийцы"? Протестовать против того, что в школьных учебниках рассказывается о героической народной борьбе против русских колонизаторов? Или же прагматично крепить экономическую дружбу народов под евразийским знаменем?

Ясно, что вопросы эти остаются риторическими.

Газета "Коммерсантъ", №204/П (4745), 31.10.2011

Источник - kommersant.ru
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1320041760
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх