КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 31.10.2011
23:46  Анкара заколебалась. Правительство Турции предпочло увеличить число жертв землетрясения, прежде чем принять помощь многих стран мира
22:06  Талибы в Кандагаре застрелили трех сотрудников ООН
21:16  Кандидат в президенты Кыргызстана А.Мадумаров обвинил наблюдателей миссии БДИПЧ/ОБСЕ во лжи
12:39  С.Укиев: Билет в XXI век. "КазМунайГаз" на пороге перемен
12:27  Э.Гасанов: О безработице в странах СНГ. А что еще остается делать ущербным мужчинам?
12:20  Наводнение взяли на вооружение. Центральная часть Бангкока погрузилась в воду больше, чем на полметра
12:17  Пролетая над гнездом Каддафи. В НАТО объяснили "РГ", почему считают завершающуюся в понедельник ливийскую операцию успешной
12:11  Tageszeitung: Узбеки остались дома. В киргизских выборах они не участвовали
12:08  А.Байер: Китайская проблема Кремля
12:06  New York Times: Киргизия и магнит Кремля
11:59  "АП": Незаконченная война Маджнуна. В советское время он был скромным учителем физкультуры, спортсменом (из истории гражданской войны в Таджикистане)
11:47  А.Дубнов: Выборы наименьшего зла. Киргизская демократия ждет передышки
11:44  Парламент Ирана заподозрил М.Ахмадинежада в отмывании бюджетных денег
11:43  У.Карабалин (глава Казахского института нефти и газа): "Эра легких открытий нефти прошла..."
11:40  М.Иволгин: Пустеют аблязовские гнезда… Казбанкир-изгнанник превращается в КазТроцкого
11:33  Итоги Кирвыборов по 95% бюллетеней: Атамбаев (62,8%), Мадумаров (14,9%), Ташиев (14,4%)
11:10  У нас другая цифирь! "Южанин" К.Ташиев (партия "Ата-Журт") не признает предварительные итоги Кирвыборов
10:58  М.Хешам: Уроки "арабской весны". Угроза военной диктатуры куда опаснее радикалов-исламистов
10:51  Ф.Лукьянов: Осень арабской весны. Монархии Персидского залива отделались легким испугом
10:45  Д.Каримова: Маленькая щедрая страна. Чего такого может Тони Блэр присоветовать Казахстану?
10:41  К.Пряничкин: Эпоха великих свержений. "Арабская весна" быстро перерождается в "исламскую зиму"
10:33  К.Самаков: Под видом утилизации в Киргизии могут распродать уникальный "узел связи №338", стоимостью более $2 млрд
10:31  В Атырау (Западный Казахстан) у здания областного акимата прогремело два взрыва. "Минер" погиб?
10:26  Как работают банки Узбекистана? УзбСМИ выдают желаемое за действительность или попросту врут
10:21  М.Юсин: У сирийской революции появилась армия. Противники Башара Асада хотят повторить ливийский сценарий
10:16  "Къ": Комиссары Евразии. По проекту договора ЕЭП обзаведется аналогом Еврокомиссии с тысячей вакансий
09:55  Барна Бора на "иппон". Узбек Абдулло Тангриев стал абсолютным чемпионом мира по дзюдо
09:51  "Кувейт" повержен. Каршинский ф/к "Насаф" (Узбекистан) выиграл Кубок Азии по футболу!
09:43  В.Хлюпин: Победа "северян" в Киргизии из разряда вопиющих. Москва - проиграла... (блиц-интервью по итогам выборов)
09:13  Агентство влияния не оправдало вливаний. Кремль меняет главу Агентства по делам СНГ
09:12  New York Times: Киргизия голосует за нового президента - надежды на мир
09:10  А.Блинов: Малозатратная стратегия Барака Обамы. Новый подход Вашингтона к операциям за рубежом подменяет одни риски другими
09:02  С.Толстов: Перспективы, фазы и параметры Евразийского интеграционного проекта
09:01  Ю.Тавровский: Тюрки посоветовались в Алма-Ате. Родственные народы хотят конвертировать духовную близость в экономическое взаимодействие
08:58  Г.Михайлов/В.Панфилова: Киргизия в поисках президента. Бишкекский управляемый хаос может смениться неуправляемым
08:56  М.Перинчек: Цель процесса "Эргенекон" - заставить молчать противников участия Турции в проекте "Большой Ближний Восток"
08:50  А.Атамбаев, согласно "считалке", победил на президентских Кирвыборах-2011
08:45  Итоги Кирвыборов по 62% бюллетеней: Атамбаев (62,9%), Мадумаров (14,8%), Ташиев (14,3%)
07:55  С.Туник: Бес праздника. На кой Казахстану День печати?
02:19  Д.Ювачев: Союз трех и его противники. Через два месяца мы будем жить в Евразийском союзе
02:03  А.Яшлавский: Война окончена! Да здравствует война? "Демократия" загрызла "джамахирию"
01:54  И.Павлова: Кыргызстанские ТСЖ - тернии, склоки, жесть
01:52  Итоги Кирвыборов по 37% бюллетеней: Атамбаев (63,9%), Ташиев (14,7%), Мадумаров (14,1%)
01:33  А.Нагорный/Н.Коньков: Реквием по Муаммару. Кажется, "западники" сорвались с цепей. С ума сошли не только масс-медиа, но и политики
01:25  Александр Проханов: Когда терзали и добивали Каддафи, скакали на его перебитых ногах... Что делать правителям центрально-азиатских республик?
01:13  В.Панфилова: Душанбе поделился с Кабулом фотонами. США поддерживают проект нового Шелкового пути
00:01  "Киргизия для чужих игр" или "провинция Большого Казахстана", - обзор КирСМИ от "Регнум"
00:00  К.Фролов: Бандеровский "цезаропапизм" и реабилитация ОУН-УПА
Воскресенье, 30.10.2011
23:34  Итоги Кирвыборов по 25% бюллетеней - Атамбаев (64%), Мадумаров (14,4%), Ташиев (14,0%)
23:01  Итоги Кирвыборов по 13% - Атамбаев (64%), Ташиев (14%), Мадумаров (13%)
22:19  Итоги Кирвыборов по 10% - Атамбаев (66%), Ташиев (14%), Мадумаров (13%)
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    ЦентрАзия   | 
С.Толстов: Перспективы, фазы и параметры Евразийского интеграционного проекта
09:02 31.10.2011

Россия примеряется к мировым экономическим и политическим процессам

Некоторые политики понимают, какие возможности были упущены за 20 лет, прошедшие после распада СССР.

В последнее время российские интеграционные инициативы приобрели более внятные контуры и очертания. Новая фаза мирового кризиса заставляет поспешить с завершением внутренних регламентов и процедур. Однако для успешной реализации интеграционного проекта нужны более эффективные политические и организационные формы, гибкие методы и существенные финансовые ресурсы.

После распада СССР прошло более 20 лет. Оглядываясь назад, нынешние политики невольно переживают стресс, понимая, какие возможности были за это время проигнорированы, не реализованы или безвозвратно утрачены. Конкурентоспособность постсоветских экономик оставляет желать лучшего. Россия, Казахстан, Азербайджан и Туркмения, которые показывают относительно устойчивые темпы экономического роста, в основном опираются на сырьевой нефтегазовый экспорт. Об остальных республиках, за исключением Узбекистана, можно сказать, что они оказались в ловушке экономической рецессии. В ряде стран показатели ВВП остаются ниже уровня докризисных 1989–1990 годов. Индустриально-технологическая база деградирует. Доступ к современным западным технологиям остается ограниченным, что не позволяет провести системную модернизацию производственного сектора. К этому следует добавить целый ряд экономических, финансовых и социальных эффектов глобализации, которые усиливают международную конкуренцию и экономическое отставание стран и экономик, не сумевших занять свою конкурентную нишу в новом мировом балансе. Иными словами, последствия поражения СССР в холодной войне не преодолены и продолжают устойчиво определять положение стран региона в новой мировой экономической мозаике и межрегиональном разделении труда.

В этом контексте первые фазы реализации российского интеграционного проекта свидетельствуют о переоценке роли и возможностей России в мировых экономических и политических процессах. Оформление интеграционного проекта в его нынешнем дизайне можно считать результатом длительной эволюции. В его основе явно присутствует критическая оценка роли многосторонних институтов, созданных в рамках СНГ в течение последних полутора десятилетий, включая неэффективность подписанных соглашений и создаваемых координирующих структур, необязательность выполнения принятых обязательств, автономный статус отдельных стран, более озабоченных внутренними процессами, доминирующее влияние внешних центров силы и т.п. Показательно, что соглашения о Таможенном союзе подписывались его участниками едва ли не трижды, прежде чем это объединение начало реально функционировать с 1 июля 2011 года.

Параметры интеграционного проекта

Логика и принципы реализуемого российским правительством Евразийского интеграционного проекта прописаны довольно поверхностно. Согласно концепции его основного разработчика, ответственного секретаря комиссии Таможенного союза Сергея Глазьева, формирование устойчивого интеграционного альянса предполагает три стадии: зону свободной торговли в рамках СНГ (подписание соответствующего соглашения состоялось 18 октября 2011 года), Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС (имеет характер выборочного членства и поэтапно реализуется с 2008 года) и Единое экономическое пространство (РФ, Казахстан, Белоруссия), состоящее из ряда проектов и соглашений, членство в которых определяется каждой страной самостоятельно. Документы о формировании ЕЭП в рамках ЕврАзЭС вступят в силу с 1 января 2012 года.

Завершающим звеном этой конструкции должно стать создание Евразийского союза, по-видимому, в форме политической надстройки, позволяющей консолидировать весь спектр постсоветских международных организаций и экономических структур. В перспективе декларируется возможность установления новым объединением режима свободной торговли с ЕС и заключения соответствующих соглашений со странами АТР (объединением ШОС, Китаем, участниками зоны АСЕАН+).

Проект предусматривает восстановление индустриально-технологического комплекса бывшего СССР, увеличение емкости внутреннего рынка формирующегося объединения и повышение его конкурентоспособности. Представленная модель далеко не во всем выглядит понятной даже на бумаге. Неудивительно, что ее практическая реализация связана с рядом серьезных проблем и препятствий.

1. Хотя по замыслам формирование интеграционного объединения должно носить строго унифицированный характер, его "первый этаж" в виде зоны свободной торговли СНГ, по сути, еще не создан. До публикации текста подписанного в рамках СНГ торгового соглашения о режиме и условиях торговли говорить преждевременно. Поэтому нет смысла пытаться прогнозировать возможности совмещения более жесткого протекционистского режима, действующего в рамках Таможенного союза, с более либеральными ставками таможенных пошлин, принятыми в остальных странах региона. Очевидно лишь то, что такой выход должен быть найден.

2. Схема Таможенный союз–ЕЭП–Евразийский союз создается вокруг интеграционного ядра, в котором реальное значение имеют только институты Таможенного союза и ЕЭП. Декларируется возможность присоединения к союзу остальных государств СНГ. Причем каждый новый участник должен адаптироваться к действующим нормативам, что создает трудности и паузы. Первым реальным испытанием жизнеспособности проекта станет присоединение к нему Киргизии, являющейся членом ВТО.

3. Было бы безусловно полезным обеспечить возможность асимметричного участия различных государств – нечленов Таможенного союза в различных соглашениях в рамках ЕЭП, особенно в сфере производственной кооперации, транспорта и связи.

4. Оценивая характер переговоров российского правительства по вступлению в ВТО, трудно прийти к однозначному выводу, насколько серьезны намерения Москвы. Тем более неясно, какими могут быть последствия вступления России в ВТО для остальных участников Таможенного союза и как это отразится на торговом режиме в рамках ЗСТ СНГ.

5. Учитывая внеблоковый статус Украины, а также формальный нейтралитет Молдавии и Туркмении, было бы ошибкой пытаться придать Евразийскому союзу облик полномасштабного межгосударственного альянса, перенеся на него ряд функций ОДКБ. Многополярность может рассматриваться как отдаленная перспектива мировой системы, а для ухудшения отношений с США будет достаточно перехода стран СНГ на рублевые расчеты в торговле.

6. Интеграционный проект может быть успешным в случае использования методов вовлечения, а не поглощения. Цели проекта должны быть понятны не только политическим кругам стран СНГ, которые в условиях глобализации привыкли руководствоваться узкосубъективными побуждениями, но и широким слоям общества. В этом смысле важна артикуляция позитивных целей и возможностей, таких как модернизация экономик стран региона, повышение жизненного уровня, защита от кризиса и обеспечение выхода из хронической депрессии.

7. Субъективным моментом, который влияет на реализацию интеграционного проекта, являются сомнения в успехе экономической модернизации в самой России. С одним лишь участием государственных корпораций эту задачу решить не удастся. Необходимо изменение политического климата, обеспечение социальной поддержки, раскрепощение частной инициативы, развитие частно-государственных партнерств и т. п.

Украинский фактор

На пороге новой волны экономического кризиса положение Украины остается крайне уязвимым. ВВП Украины оценивается лишь в 66% от уровня 1990 года. Хотя правительство Николая Азарова обещает за 10 лет удвоить объем ВВП, с учетом нынешних тенденций в это верится с трудом. Торговый и платежный баланс страны продолжают ухудшаться. В случае создания зоны свободной торговли между Украиной и ЕС, по самым оптимистическим оценкам, вероятен спад выпускаемой продукции на 1,13%, уменьшение ВВП на 0,42%, рост экспорта на 3,1% при увеличении импорта на 6,7%.

На этом фоне российский интеграционный проект открывает реальные возможности для ряда отраслей украинской промышленности. Заинтересованность российского и украинского руководства в привлечении к интеграционным схемам технологически емких отраслей украинского машиностроения является обоюдной. В структуре украинского экспорта в Россию доля машиностроения составляет 36%. Без украинского машиностроения интеграционный проект не получится, а на создание дублирующих мощностей нет ни времени, ни денег. Однако включение в интеграционную схему отдельных отраслей украинской экономики требует гибкого применения специальных режимов, которые могут быть основаны на принципах ЗСТ СНГ, а не на нормативах Таможенного союза.

Эксперты считают возможными три способа взаимодействия Украины с Таможенным союзом. Первый – установление спецрежима в торговле. Второй – использование периода ожидания, пока страны ТС вступят в ВТО, для пересмотра условий торговли по ранее подписанным соглашениям. Третий – выход из ВТО с целью присоединения к ТС. Этот способ был бы самым обременительным, с выдвижением претензий на сумму 4–6 млрд. долл.

С экономической точки зрения участие Украины в Таможенном союзе и ЕЭП представляется выгодным и целесообразным. Имеющиеся препятствия носят политический и международно-правовой характер. Учитывая неясность перспектив российского интеграционного проекта, а также высокую вероятность возобновления конфликта российского руководства с Западом, участие Украины в евразийском объединении не пользуется поддержкой лидеров основных промышленно-финансовых группировок, контролирующих украинскую экономику.

Пока российское руководство отрицает возможность "особого" режима отношений между Украиной и ТС, оставляя при этом окно для продолжения переговоров. Стороны явно не могут преодолеть взаимное недоверие, обеспечить взаимный учет интересов и формат согласования решений и соответственно теряют время. При этом неопределенность в отношениях между Украиной и ЕС, а также высокая степень российского экономического влияния на Украину, в том числе посредством действующих газовых контрактов 2009 года, позволяют сделать вывод, что ни один из возможных сценариев развития ситуации, включая вхождение Украины в Таможенный союз и ЕЭП, отвергать не следует.

2011-10-31 / Сергей Валерианович Толстов - зав. отделом Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины.

Источник - НГ-дипкурьер
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1320037320
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх