КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 26.01.2011
22:51  Казахстанские дипломаты вмешались в конфликт на границе с Узбекистаном
21:59  Страны ОДКБ будут совместно готовить миротворцев
21:39  Генерал Сабир Рахимов был казахом и его слава должна принадлежать казахстанскому народу (депутатский запрос А.Момышева)
19:48  Хилари Клинтон награждена казахстанским орденом "Достык"
19:47  На Украине арестованы активы казахстанского банкира Аблязова (БТА-банк)
18:50  С.Шарипов: "Угрозы не будет. Исламизация является естественным состоянием таджикского общества"
18:46  М.Салимпур: Кем были басмачи – разбойники или моджахеды?
17:09  Т.Мадылбай: Сакский период истории Кыргызстана... История - это нечто вроде публичной девки, которую все
16:12  Обращение обычных крестьян-узбеков Оша в Международный уголовный суд ООН в Гааге
15:18  "Тунисский синдром". Массовые беспорядки перекинулись на Египет и Ливан
13:56  Asia Times: "Аль-Каида" причастна к взрыву в Москве?
13:52  На востоке Таджикистана ликвидирован один из курбаши басмачей - Мазори Фатхиддинов
13:42  Непогода в Душанбе сыграла на руку террористам в Домодедово. Рассказывает раненый Нурулло Хасанов
13:37  Китай отказался от борьбы за таджикское месторождение серебра "Большой Кони Мансур"
13:15  "Домодедовский террорист прокричал перед взрывом, как его зовут, сказал, что ему 35 лет, сказал, откуда он родом, но...", - рассказывают очевидцы
12:18  В Ирландии задержан Интерполом экс-министр энергетики Киргизии С.Балкибеков
11:56  З.Каражанов/А.Беспалова: Русский терминал. Весь мир в шоке от очередного теракта в России
11:49  Ищите источник взрыва в Домодедово в московских криминальных группировках, - бредятина от М.Шевченко
11:41  "Литер": Антикризисный прорыв. Реализация национального плана по стабилизации экономики вывела Казахстан на новый уровень
11:35  "МК": Выжившие и мертвые в Домодедово. Урунбай Манбетов из Узбекистана, он всегда всем пытался помочь, работал не покладая рук в нескольких местах...
11:27  А.Саркорова: Таджикистан - исламизм от нищеты и безысходности
11:18  И.Нишанов: Кыргызстан в угаре национализма
10:51  Ю.Макеев: Первичное размещение акций на биржах КНР и Гонконга. Общая характеристика рынка акций КНР
10:35  "Это кощунство со стороны властей Узбекистана...", - казахстанский депутат А.Момышев возмущен сносом памятника советскому генералу Рахимову в Ташкенте
10:31  В Лондоне вышла книга "От шаманизма к суфизму: женщины, ислам и культура в Средней Азии"
10:28  А.Медведев: Воды в Центральной Азии достаточно, надо лишь грамотно ею управлять
10:24  Б.Ибраимов: В Кыргызстане усиливается волна терроризма
09:29  Д.Мамасалиев: Реформа в социальной сфере Кыгызстана - что изменится от перемены мест слагаемых
09:21  Д.Каримов: Зеленое знамя революции. В Кыргызстане боролись с авторитаризмом, чтобы идти к теократии?
09:12  М.Эгамзод: Трагедия объединяет людей. Посольство Таджикистана в Москве оперативно помогает пострадавшим при теракте
09:02  Генерал А.Медетбеков: Угрозы терроризма и религиозного экстремизма в ЦАР
08:58  В.Фарафонов: Издержки национальной идентификации, или Россия и Кыргызстан как субъекты интеграции
08:55  В.Сидоренко: Как охраняли памятники Бухарской старины в недалеком советском прошлом
00:58  В.Панфилова: Беспроигрышная игра Ислама Каримова. Узбекистан будет расширять сотрудничество с ЕС и НАТО
00:40  Алматы. Второй чемпионат по стрип-танцу на шесте выиграла Катя Репина из Ташкента
00:28  Я.Норбутаев: Полетел Ислам в Европу…
00:08  С.Байгазиев: Кыргызстан напоминает яйцо без скорлупы? Кто осветит путь заблудившемуся во вьюге кочевью?
00:04  Э.Караева: Виновата ли Отунбаева в Ошских событиях?
00:02  Госагентство связи при правительстве Киргизии возглавил Алмазбек Кадыркулов
Вторник, 25.01.2011
23:43  Mina Corp: Компании совершенно не нужно обеливать свое имя, потому что имя и репутация компании были очищены подкомитетом конгресса США
22:05  П.Дуйшонбаев: Кыргызстан. Виртуальные камикадзе превращаются в реальных. С какими итогами закончился год?
21:17  В.Нестеров: США обрели желтого "старшего брата"
18:14  Я.Бутаков: Чего добивается Ташкент? Россиянина посадили на 16 лет за измену… Узбекистану
18:12  А.Балиев: Почему Вашингтон идет на уступки Пекину?
17:10  Эмомали Рахмон назвал теракт в Домодедово чудовищным злодеянием
17:03  К.Козлов: Язык до песен доведет. Может ли казахскоязычная эстрада стать перспективнее, чем русскоязычная?
16:44  А.Бекирова: Убойный тандем. ВИЧ и туберкулез в паре атакуют Центральную Азию
16:42  К.Конырова: Проект надежды. Еще один казахстанский блок на Каспии ("Н") обещает нефть и газ
16:40  Китайцы составляют более 60% трудовых мигрантов в Таджикистане
16:12  В Китайском Гуандуне решено построить самый большой город в мире на 42 млн человек. Имени мегагороду пока не придумали
15:08  Атырау. Вице-министр индустрии и новых технологий Казахстана Б.Камалиев разбился в ДТП
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    ЦентрАзия   | 
А.Медведев: Воды в Центральной Азии достаточно, надо лишь грамотно ею управлять
10:28 26.01.2011

Воды в Центральной Азии достаточно, надо лишь грамотно ею управлять

Водные ресурсы Центральной Азии вызывают немало спорных и даже конфликтных моментов во взаимоотношениях стран региона. По некоторым прогнозам, напряженность в этой сфере будет только расти. Чтобы этого не произошло, страны региона пытаются принимать определенные меры. Одной из них является разработка программ действий по оказанию помощи странам бассейна Аральского моря. 9 декабря 2010 года на координационной конференции доноров, организованной исполнительным комитетом Международного фонда спасения Арала (МФСА), была одобрена уже Третья программа бассейна Аральского моря - на 2011-2015 годы (ПБАМ-3) и принято совместное заявление доноров о полной ее поддержке. О том, что это за программа, информагентству "Фергана" рассказал участник декабрьской конференции доноров, исполнительный директор московского АНО "ЦПТ ПолитКонтакт" Андрей Медведев.

"Фергана": - Недавно, выступая в Астане, Вы затронули тему принятой в декабре прошлого года Программы помощи странам бассейна Аральского моря. Каковы ее задачи?

Андрей Медведев: - ПБАМ-3 была составлена в рамках выполнения поручения глав государств-учредителей МФСА, содержавшегося в их совместном заявлении от 28 апреля 2009 года. Программа рассчитана на 2011-2015 годы и включает четыре направления: интегрированное управление водными ресурсами, экологическое, социально-экономическое, совершенствование институционально-правовых механизмов.

- Чем ПБАМ-3 отличается от двух предыдущих аналогичных программ?

- Прежде всего, большей реалистичностью. Предыдущие не были выполнены до конца. ПБАМ-1 была принята в 1994 году, в июне того же года в ходе встречи в Париже международные доноры предоставили обязательства по софинансированию ее реализации на сумму более $400 млн. А в рамках реализации ПБАМ-2, рассчитанной на 2003-2010 годы, было израсходовано свыше $2 млрд., более половины из этой суммы покрыли национальные бюджеты государств-учредителей МФСА.

Как высыхало Аральское море. Процесс весьма наглядно представлен на веб-сайте NASA (с 2000 по 2010 год – здесь)

Этот опыт показал, что международное донорское сообщество надо привлекать на самой ранней стадии разработки программы. При составлении ПБАМ-3 это учли, и в итоге в нее вошли только те проекты, которые имеют хотя бы частичное финансирование.

Кроме того, предыдущие программы были, в основном, сконцентрированы на решении технических проблем и недостаточно уделяли внимание социальной, экологической, политической и институциональной сферам. Вышеназванные четыре направления, закрепленные в ПБАМ-3, устраняют данный недостаток. При этом не менее важным видится закрепленное в заявлениях доноров понимание того, что в Центральной Азии достаточно водных ресурсов, и лишь неэффективное их использование привело к тому, что трансграничные водные ресурсы стали источником конфликтов.

Участники процесса понимают необходимость совершенствования существующей структуры МФСА. Кроме того, в итоговом заявлении доноры признали наличие разрыва между потребностями ПБАМ-3 и имеющимися финансовыми ресурсами. То есть, доноры рассчитывают на то, что существенную часть расходов по реализации Третьей Программы страны региона покроют за счет национальных бюджетов.

- Насколько в нынешних экономических условиях государства готовы "тратиться"?

- В ПБАМ-3 есть сводная таблица проектов, которые страны-учредители МФСА будут осуществлять за счет национальных бюджетов. Казахстан выделит $710,84 млн., Киргизия – $11,08 млн., Таджикистан – $1,81437 млрд. (!), Туркменистан – $3,686 млн., Узбекистан – $26, 241 млн.

- Как-то странно смотрятся цифры проектов Узбекистана - всего менее 27 млн., - и Таджикистана – более 1,8 млрд. долларов США.

- Мне тоже сразу бросился в глаза этот дисбаланс. Более того, в ходе опроса экспертов я услышал и такую оценку: "Смотрите, Узбекистан и здесь "торпедирует" интеграционные проекты, теперь и в лице МФСА, представив в ПБАМ-3 абы как сформулированные предложения, которые будут финансироваться из его национального бюджета, несмотря на то, что именно Узбекистан использует более 50 процентов воды всего Аральского бассейна на орошение. Это происходит из-за того, что международное донорское сообщество выбрало исполком МФСА, - орган, расположенный в Казахстане, - в качестве ведущей организации, которая разрабатывала ПБАМ-3, и которая будет координировать ее выполнение".

Давайте разберемся в этом вопросе для того, чтобы избежать возможных последующих информационных спекуляций на данную тему.

Во-первых, сразу примем допущение о том, что конкуренция за распределение донорских средств реально существует. Каждое государство заинтересовано, грубо говоря, чтобы финансовые потоки осуществлялись через структуры, расположенные на его территории. С момента создания МКВК (Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии), которая появилась до МФСА, а сейчас входит в структуру фонда, существуют претензии, заключающиеся в том, что данный орган в первую очередь работает в интересах Узбекистана, а не региона в целом. Эта тема лежит в плоскости устоявшего противопоставления использования трансграничных водных ресурсов либо в интересах орошения для выращивания технических культур (хлопка), либо в интересах гидроэнергетики.

Из анализа ряда проектов, вошедших в ПБАМ-3, следует, что международных доноров регион Центральной Азии все же в большей степени интересует в качестве поставщика относительно дешевой гидроэлектроэнергии в страны Южной Азии. А сохранение региона в качестве экспортера хлопка международных доноров интересует постольку-поскольку. Но международные доноры, да и сами государства региона прекрасно понимают, что указанное противопоставление – абсолютно тупиковый путь. Орошение и гидроэнергетика не конкуренты, а наоборот – при рациональном комплексном использовании имеющихся трансграничных ресурсов гидроэнергетика может играть на пользу ирригации. Подтверждение тому – опыт Советского Союза до начала "хлопковой лихорадки".

Международным донорам при оказании помощи по всем указанным выше четырем направлениям ПБАМ-3 важно иметь в качестве партнера одно юридическое лицо в структуре МФСА, а не дробить эту помощь через адресацию ее иным структурам, входящим в фонд, - той же МКВК, Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию, Регионального центра по гидрологии и другим.

Исполкомом МФСА при содействии Европейской комиссии и правительства Германии уже создана рабочая группа по разработке проекта усовершенствования механизма работы фонда. Поэтому выбор исполкома в качестве основной координирующей структуры видится абсолютно логичным, хотя бы исходя из его названия.

Во-вторых, в перечне представленных Таджикистаном проектов очень большая часть касается социально-экономического направления ПБАМ-3. Многие из данных проектов лишь косвенно касаются использования трансграничных водных ресурсов и напрямую относятся к социально-экономическим планам развития Таджикистана. То есть, часть этих проектов вошла и в стратегические планы социально-экономического развития Таджикистана, и в ПБАМ-3. Таких проектов среди 60 предложенных Таджикистаном для включения в ПБАМ-3 достаточно много. Некоторые из них, в частности, "Водоснабжение города Душанбе", осуществляются за счет кредитов Всемирного банка ($27,9 млн.) и Исламского банка развития ($10,7 млн.), то есть, их реализация зависит от условий кредитных линий со стороны указанных международных финансовых структур в бюджет Таджикистана. Многие представленные проекты не имеют точного срока своего завершения. Напомню, в ПБАМ-3 вошли проекты, имеющие как полное, так и частичное финансирование. Поэтому пакет предложений, поданных Таджикистаном, во многом отражает намерения, до конца не подтвержденные имеющимися на данный момент финансовыми ресурсами.

В-третьих, 15 вошедших в ПБАМ-3 проектов от Узбекистана отличаются большей конкретикой, они имеют более четкие сроки исполнения, их бюджеты детализированы и, по всей видимости, их финансирование утверждено и прописано в годовых национальных бюджетах Узбекистана. Кроме этого, следует учесть, что в Узбекистане уже запущено несколько крупных проектов, финансируемых международными донорами. Прежде всего, это два проекта с участием ВБ – "Управление водными ресурсами в Ферганской долине", рассчитанный на 2009-2016 годы, "Дренаж, ирригация и улучшение увлажненных земель" (2003-2013 годы), а также три проекта с участием АБР – "Водоснабжение и санитария Кашкадарьинской и Навоийской областей" (2006-2010), "Водоснабжение и санитария "Сурхандарьинской области" (2006-2010) и "Инвестиционная программа водоснабжения и санитария" (2010-2015). Общая смета перечисленных проектов – более $500 млн. Кроме этого ПРООН финансирует проект "Национальный план интегрированного управления водными ресурсами для Узбекистана" стоимостью в $1,26 млн.

Так что никакой "сенсационности" в видимом дисбалансе приведенных выше цифр не просматривается.

- Почему ничего не говорится о российском участии в данных процессах?

- Этот вопрос не ко мне. Действительно, он вызывает удивление. Для примера: собирая материал по теме моего исследования, натолкнулся на интересный документ "Стратегия Швейцарии в Центральной Азии в секторе водопользования на 2002-2006 годы". Документ Швейцарского агентства по развитию и сотрудничеству, он доступен на русском языке в Интернете. По всей видимости, у Швейцарии есть аналогичные стратегии и на нынешний, и на ближайшие годы. Забавно? О какой-либо утвержденной российской стратегии в отношении водных ресурсов Центральной Азии мне слышать пока не доводилось.

Следует иметь в виду, что кроме пяти стран-учредителей МФСА (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) в него в качестве наблюдателя входит Афганистан. Я не исключаю того, что к моменту завершения ПБАМ-3, то есть, не позже 2015 года, Афганистан станет полноправным участником данной организации. Это повлечет кардинальные изменения в регионе, и не только связанные с трансграничными водными ресурсами. Прежде всего, повторюсь, потому, что регион Средней Азии рассматривается международным донорским сообществом в качестве перспективного экспортера гидроэнергии в страны Южной Азии.

Россия неоднократно пыталась реализовать себя в качестве стратегического партнера стран Средней Азии по освоению их гидроэнергетического потенциала, но оказалась заложником противоречий между Узбекистаном, Таджикистаном и Киргизией. В этой связи чем интересен МФСА? По всей видимости, тем, что фонд является платформой для диалога как между странами Центральной Азии, так и между ними и международным донорским сообществом. Диалоговой площадкой без участия России. То есть, в рамках деятельности МФСА могут проходить процессы, о которых российская сторона может не знать или узнать в последнюю очередь, как говорится, когда поезд уже ушел. Ситуация представляется, по меньшей мере, странной, тем более с учетом того, что России ничего не стоит стать наблюдателем в МФСА и это ни к чему не обязывает.

Подробнее о гидроэнергетике Центральной Азии и проблемах в этой сфере можно прочитать в спецпроекте "Ферганы" Вода. С героем данного интервью можно связаться по электронной почте m_andrey2004@mail.ru

Международное информационное агентство "Фергана"

25.01.2011

Источник - Фергана.Ру
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1296026880
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх