КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 24.02.2010
18:10  С.Манн: Теория хаоса и стратегическое мышление
17:21  "Казахтелеком" продает АО "Нурсат"
17:07  И.Асадуллаев: Современное евразийство. Взгляд из Таджикистана
17:00  Япония предлагает Узбекистану создать "Центр космической охраны"
16:55  "Литер": Чем пахнут шахматы? Криминальная биография казахстанского финансиста Аблязова пополнилась новыми страницами
16:49  Д.Галковский: Китай по полочкам. Чтобы разобраться в пазле китайской истории 20 века достаточно уяснить несколько вещей
16:45  А.Беспалова: Красный дракон. Китай в разгар кризиса укрепился в мировой экономике, но готов ли он к лидерству?
16:00  24.kg: Каково быть солдатом в кыргызстанской армии?
15:52  "РБК": Экспансия юаня. Банк Китая постепенно отказывается от расчетов в долларах при торговле с Россией
15:09  Ч.Айтматов, Ф.Кулов, Т.Сариев... Лидеры продаж в книжных магазинах Бишкека за 2009
15:07  Р.Бахтигареев: Письмо к ученому соседу. В научных кругах Казахстана разгорается нешуточный конфликт...
15:01  М.Шибутов: Музей на дому. Что выгодно коллекционировать среднестатистическому казахстанцу
14:34  "Время": Восток - дело темное. Как аким Восточно-Казахстанской области Сапарбаев устькаменогорцам светлую жизнь обещал...
14:26  Грузят Дерибаса бочками. Казахстан на треть увеличил поставки нефти в Одессу
14:07  И.Байызбеков: Кыргызская армия переживает не самые лучшие времена
13:47  Р.Раджабов: Ядерное оружие Ирана - Апокалипсис у дверей
13:42  Н.Кеворкова: Христиане в Ираке оказались больше патриотами, чем мусульмане
13:17  Иранские ВВС принудили к посадке киргизский "Боинг-737", на борту которого летел из Бишкека в Дубай лидер террористической организации "Джундалла" А.Риги
13:09  Ю.Жихорь: Перестройка по-капиталистически. Начался новый для казахстанской экономики этап развития
13:06  Б.Сейдахметова: "Оранжевые" тюльпаны грузинской демократии
13:03  В.Виноградов: Честь мундира – "лампасы на кальсонах?". В Кыргызстане у власти отсутствует чувство юмора
13:00  Е.Дьяконов: Welcome to Osloabad. Да здравствует в Европе этнический ширпотреб и черный расизм!
12:41  К.Есберген: Белый дом не откроет новую базу в Узбекистане
12:36  "Washington Post": Войну на Ближнем Востоке начнет Израиль, а не США
12:27  Инь Шугуан: Дунгане и Китай - незаконченная история
12:20  Ф.Наджибулла: Партия исламского возрождения Таджикистана бросает вызов правящим кругам страны
12:01  Генассамблея ООН утвердила Навруз "международным праздником"
11:22  У.Бабакулов: "Киргизия постепенно превращается в тоталитарное государство"
11:08  "ВПК": Флот Узбекистана - вчера, сегодня завтра. Моряки здесь уже давно не экзотика
10:57  А.Акобиров: Военное учебное заведение Таджикистана превращается в... источник бизнеса
10:46  "Foreign Policy": США не могут уйти из Ближнего Востока
10:32  Дарья Асламова: Переименуют ли Евросоюз в Соединенные Мусульманские Штаты Европы? Часть 1-я
10:23  "РА": "Сидим без работы, без хлеба, без угля, без будущего...". Мы сожалеем, что вернулись в Казахстан, говорит оралманка из Туркменистана
10:22  Казахстан и Китай выходят на рекордные показатели товарооборота $17,5 млрд
10:05  А.Ивановский: Ландшафт на южных рубежах. Уход Альянса из Афганистана спровоцирует рост фундаментализма
09:33  "ЖЖ": Жители китайской провинции Хубэй почтили память погибших летчиков советских ВВС
09:01  "Къ": Глава МИД РФ "сверил часы" с властями Казахстана
08:49  Д.Шумилов: Рогунский синдром роста суицида в Таджикистане
01:41  А.Саидов: Перекладывание с больной головы на послезавтра – главная проблема казахстанского здравоохранения
00:35  Аблязов-Джакишев: есть ли между ними связь? Большинство казахстанских тонкоруких аристократов, преследуемых законом...
00:32  Я.Разумов: Два месяца Таможенного союза - критика одних и молчание других
00:27  А.Ахмеджанов: О национальном патриотизме в Казахстане
00:22  И.Дмитриев: На тропе нефтяных войн. Казахстан инициирует пересмотр ранее заключенных соглашений
00:13  О.Батлер: Как Дракон и Змея правителями стали. Сказки китайского гороскопа
Вторник, 23.02.2010
20:08  В Кыргызстане торжественно отметили День защитника Отечества
12:03  "New York Times": Азия первой прекращает выдачу дешевых кредитов
12:01  "Washington Post": Между Китаем и США зреет конфликт
11:55  Т.Максутов/Н.Алиев: Ситуация накаляется. Между Ираном и Азербайджаном вновь растет напряжение
11:49  М.Алимбаев: Следы казахстанского уранового скандала ведут в Европу?
11:00  С.Михайлов: Иран - предпоследняя цель Вашингтона. Следующими целями могут стать КНР и Россия
10:57  А.Шустов: Что нужно России в Центральной Азии?
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Казахстан   | 
И.Дмитриев: На тропе нефтяных войн. Казахстан инициирует пересмотр ранее заключенных соглашений
00:22 24.02.2010

На тропе нефтяных войн

Казахстан инициирует пересмотр ранее заключенных соглашений в нефтяном секторе. В процесс пересмотра соглашений в нефтяном секторе сегодня вовлечены практически все: депутаты, профильное министерство, а также общественность, которая активно обрабатывается при помощи СМИ.

Цель одна: как и любая развивающаяся страна, Казахстан ищет легитимные пути выхода из невыгодных соглашений по разделу продукции с минимальными потерями.

При этом основными причинами, по которым Казахстан заключил СРП, стали, во-первых, отсутствие собственных технологических возможностей вести разведку, бурить и вести промышленную добычу на нефтяных месторождениях - пришлось привлекать крупные иностранные компании, которые… Во-вторых, последние, воспользовавшись несовершенством законодательной базы, готовностью властей как можно скорее выйти на нефть и коррумпированностью госаппарата, сумели подписать выгодные для себя СРП. Одно то обстоятельство, что выплаты начнутся только после того, как инвесторы отобьют свои инвестиции, сильно нервирует казахстанские власти. С другой стороны, этот пункт стимулирует инвесторов постоянно повышать цену разработки. Ярким примером может служить рост издержек инвесторов по Кашагану. За прошедший период она выросла вчетверо, и никто сейчас не может точно сказать: врут ли инвесторы и, если врут, то насколько.

Лихорадочные поиски

Казахстан не в состоянии в одностороннем порядке аннулировать СРП и выставить счет инвесторам. Это означало бы несоблюдение казахстанскими властями ранее заключенных контрактов. Что может привести к резкому снижению инвестиционной привлекательности Казахстана, росту недоверия со стороны иностранных инвесторов, а также к бесконечным судебным тяжбам со стороны инвесторов, которые уже работают в стране. Тяжбы с минимальными шансами их выиграть Астане не нужны.

Поэтому власти занялись тем, что им позволяет нынешняя ситуация: приводят в надлежащий вид нормативную базу. Через депутатов вносятся необходимые изменения в два ключевых закона - "О недрах и недропользовании" и "О нефти".

Сегодня власти заявляют, что Закон о разделе продукции при проведении нефтяных операций на море уже утратил силу в связи с введением в действие Налогового кодекса. Депутаты постарались.

Всего при обсуждении законопроекта о недропользовании проведено 41 заседание рабочей группы с участием широкого круга представителей всех заинтересованных министерств и ведомств, представителей общественных объединений, ассоциаций природопользователей и организаций. Рассмотрено более 1700 поступивших от депутатов, постоянных Комитетов и Отдела законодательства Мажилиса замечаний и предложений, 700 из которых вошли в сравнительную таблицу. Эта таблица будет представлена властям и инвесторам.

Законопроектом предусматривается сокращение перечня разрешительных документов, сроков их рассмотрения и упрощение порядка предоставления права недропользования.

Детально урегулированы процедуры реализации приоритетного права государства и выдачи (отказа в выдаче) разрешений на отчуждение права недропользования (его части), долей участия (пакетов акций) в юридических лицах, обладающих правом недропользования.

Определяются процедуры прекращения права недропользования в принудительном порядке, а также устанавливается порядок предоставления права недропользования на основе конкурса и на основе прямых переговоров. Вводится порядок возобновления действия контрактов на недропользование в случае прекращения их действия в одностороннем порядке по инициативе компетентного органа. Систематизируются правовые нормы, регулирующие проведение нефтяных операций.

Все понятно: власти должны определить приоритетное право нацкомпании "КазМунайГаз" (КМГ) на выкуп долей в проектах, прописать возможности для государства в одностороннем порядке прекращать права недропользования. Приоритетное право необходимо для того, чтобы инвесторы не перепродавали свои права другим компаниям, тем самым увеличивая бюджет проектов. И чтобы любая попытка продать свою долю упиралась в необходимость уступать ее в приоритетном порядке КМГ. Тем самым, создается правовая основа для увеличения доли Казахстана в нефтяных проектах.

У инвесторов пока развязаны руки. На примере Кашагана можно видеть, как инвестор может бесконечно долго откладывать промышленную добычу, увеличивать бюджет освоения, не неся за свои действия никакой ответственности. Если государство будет иметь право в одностороннем порядке прекращать права недропользования, инвесторы станут покладистее.

Без резких движений

Нет никакого сомнения в том, что казахстанские власти прекрасно понимают очевидное: разрывать в одностороннем порядке СРП нельзя ни в коем случае. Можно совершенствовать законы, прописывать другие условия, вносить изменения и дополнения. Все что угодно, кроме одностороннего пересмотра СРП. На такое способен пойти разве что президент Венесуэлы Уго Чавес. Он так и сделал, национализировав нефтяную отрасль.

Казахстан не Венесуэла, и выходить из СРП будет тактично, долго, но настойчиво. То есть необходимо добиться того, чтобы сами инвесторы инициировали пересмотр СРП на добровольной основе. Добровольная основа - это и есть оптимальный выход из СРП, или части условий СРП, невыгодных Казахстану. А так как инвесторов устраивает нынешний статус-кво по СРП, сделать это трудно. Но не невозможно.

К примеру, давление на инвесторов можно оказывать через экологические службы, которые будут с особым пристрастием проверять инвесторов, не желающих на добровольной основе пересматривать СРП. Давление можно оказывать и посредством других инструментов, к примеру, через повышение казахстанского содержания не только в вопросах кадрового состава, но и закупок, что и делается в последнее время.

Потенциальная угроза

Министр энергетики и минеральных ресурсов Сауат Мынбаев недавно заявил, что контракты с недропользователями, заключенные в рамках прежнего налогового законодательства, могут быть расторгнуты в одностороннем порядке в случае угрозы национальной и экономической безопасности страны. Об этом он сообщил на расширенном заседании комитета по вопросам экологии и природопользованию парламента.

Глава ведомства обратил внимание на то, что в соответствии с новым Налоговым кодексом стабильность налогового режима сохранена для СРП по освоению крупнейших месторождений, в частности, Кашагана, Карачаганака, Тенгиза.

"Если и отказываться от налоговой стабильности по этим 3-4 контрактам, то реальный путь - это только разрыв контракта, потому что это кардинальный пересмотр (условий соглашений)", - сказал он.

Стоит только уточнить, что угроза должна исходить непосредственно от деятельности инвестора. Любая другая угроза, будь даже угроза странового дефолта, учитываться, по всей видимости, не будет.

После того, как президент Нурсултан Назарбаев дал поручение о необходимости распространения действующего налогового режима на всех без исключения недропользователей, министр оказался меж двух огней.

Президент рано или поздно обязательно спросит у министра, как идет выполнение его поручения. И Мынбаеву придется держать ответ.

Можно, конечно, попытаться воспользоваться российским опытом, примененным к проекту "Сахалин-2". Задействовав экологов, российские власти в течение нескольких месяцев демонстрировали через СМИ результаты деятельности иностранного инвестора: погибшую рыбу, экологические катаклизмы, якобы произошедшие в результате действий или бездействия инвестора. Одно плохо. Американцы из проекта ушли, опасаясь одностороннего разрыва контракта с российской стороны. Свою долю они переуступили "Газпрому". Но, судя по всему, она обошлась российскому правительству довольно дорого. Американцы не стали подавать иск против российского правительства. И здесь можно гадать: или доказательной базы было предостаточно, и инвестор просто знал, что проиграет дело в суде, или выплаченные за его долю деньги оказались с бонусом, который позволил забыть о проекте.

Видимо, наш министр энергетики и минеральных ресурсов готов пойти именно по такому пути, но чуть иначе. Разница лишь в том, что россияне имеют технологические возможности продолжать бурение и начать промышленную добычу, а Казахстан - нет.

Значит, Мынбаеву важнее не выставлять иностранцев за дверь, а добиться добровольного пересмотра СРП со стороны инвестора, пусть даже под угрозой их разрыва в одностороннем порядке.

23.02.2010
Игорь Дмитриев, специально для Gazeta.kz

Источник - Gazeta.kz
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1266960120
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх