КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 19.01.2009
22:15  Журналистские организации Казахстана требуют отозвать из парламента законопроект, регулирующий Интернет
21:13  Генерал Д.Петреус: США намерены увеличить выгоду Кыргызстана от авиабазы "Манас"
19:27  С.Расов: Идентификация комом. "Паспортный" скандал в Казахстане разразился там, где не ждали
18:25  Financial Times: Буш покинет свой пост под аккомпанемент вздохов облегчения
15:14  Е.Авдеева: Пока народ (киргизский) орет "кетсин!", Усенов делит апельсин
12:52  А.Мыскина: Есть ли жизнь без нефти? Декабрьское падение цены на черное золото ввергло казахстанских чиновников в панику
12:43  Таджикскую госэнергокомпанию "Барки Точик" возглавил Санат Рахимов
12:33  С.Набиев (продавец, ударивший Земфиру): "Стыдно. Бить женщин - это плохо. И некрасиво"
12:27  Ю.Баранчик: Семнадцать мгновений зимы - газовый мятеж подавлен
12:19  О.Власенко: Аниме-отаку атакуют. В Алматы прошел Первый центральноазиатский фестиваль ANIMANIA
12:15  Н.Еримбетов: Спрос на реальное. Казахстанцы начинают смотреть на политику с позиций прагматизма
12:00  От перемены мест хукумов... Продолжаются кадровые подвижки в Таджикистане
11:59  "Къ": Казахстан вернул инвесторам налоговую уверенность. Государственным инвесторам дают еще больше
11:45  ТИПЧ: Туркменское образование. Реформа и регресс
11:24  В.Калабин: Ослабление тяги. Экономический кризис частично изменит структуру ВВП Казахстана, но не даст толчка к диверсификации экономики
11:04  В Кыргызстане убит ранее осужденный на 9 лет председатель Ассоциации карачаевцев Исмаил Кочкаров
11:02  Узбекские медики установили, что кости пораженные инфекцией могут восстанавливаться
10:59  В руководстве Киргизии усилилась "мадумаровско-усеновская" группировка
10:32  В Туркменском океанариуме будут "шире использованы элементы национального декора, отражающего древнюю культуру туркменского народа"
10:30  "Объекты заброшены". Туркменистан предъявил серьезные претензии к работе украинской компании "Интербудмонтаж"
10:07  "Басмачей победил НЭП". Страницы истории от журнала "Власть"
09:55  Вот и "Астана" – банкрот. На грани закрытия одна из самых именитых футбольных команд Казахстана
09:35  В новых казахстанских паспортах восстановят утраченную было графу "национальность"
09:02  Казахстанский дипломат-"ПГУшник" В.Гиззатов назначен "личным представителем председателя ОБСЕ по борьбе с дискриминацией в отношении мусульман"
08:52  НАТО усилит свое присутствие в афгано-пакистанском приграничье
08:51  М.Ростовский: Чье дело правое? Российско-украинский газовый кошмар отнюдь не закончен
08:36  В Кыргызстане создают Комитет по защите исторического памятника – здания Свято-Никольской церкви
08:33  Н.Тер-Оганов: Следует ли ожидать положительных результатов от прямых американо-иранских переговоров?
08:28  "АТФБанка-Кыргызстан" возглавил казах Бейбут Капышев
08:25  Г.Косач: Газовый "саммит" в Дохе - работа, итоги, комментарии
08:08  Ю.Петровская/С.Гамова: Газовая дипломатия в эпоху глобального кризиса. Конфликт России с Украиной усилит западный вектор внешней политики стран СНГ
08:04  С.Жильцов: Союзников нужно не выбирать, а создавать. Россия уступает Западу в работе на постсоветском пространстве
08:00  В.Панфилова: Эмомали Рахмон начал кадровые чистки. Таджикистан надеется решить внутренние проблемы с помощью России
07:59  Г.Михайлов: Миссионерам вход воспрещен. В Киргизии запрещена пропаганда нетрадиционных религиозных организаций
07:57  Теректинская трагедия. Западно-казахстанские чиновники убивают друг друга прямо в здании районного акимата
07:50  Regnum: Первыми жертвами социально-энергетического кризиса в Таджикистане стали госчиновники
07:49  "Къ": Россия раскачала газ. Украина согласилась платить за него по европейским ценам
06:32  Вышел в эфир новый киргизский новостной сайт - www.xexpress.kg
06:11  В Китае опять умирают люди от птичьего гриппа
05:38  А.Бекназаров: На 70% лидеров оппозиции возбуждены уголовные дела
00:59  Lady J/Юлитта Богданавичуте - литовская красавица таджикского шоу-биза (интервью)
00:38  За одного битого... Старший зять Т.Кулибаев возглавил Федерацию любительского бокса Казахстана
00:32  С.Турсун: Бободжон Гафуров - духовный лидер таджикской нации
Воскресенье, 18.01.2009
20:59  Скончалась известный казахстанский юрист и правозащитник Мария Пульман
13:20  Али Бабаджан (МИД Турции): Турция и Армения как никогда близки к нормализации отношений
12:17  Афганистан обиделся на Хиллари Клинтон, обозвавшую его "наркогосударством"
12:16  Мазню ("картину") В.Путина с изображением морозного узора на украинском окне продали на аукционе за 37 млн рублей (фото)
12:10  МИД Ирана: Израиль проиграл войну в секторе Газа
12:06  The Sunday Times: Обнищавший Абрамович продает "Челси" арабским шейхам
11:46  "Казреставрация" не освоила средства, выделенные на восстановление мечети и мавзолея Султана Бейбарса в гг. Каире и Дамаске
11:38  Архив Президента РК выпустил две книги к 90-летию ВЛКСМ: "Первые руководители комсомола Казахстана" и сборник "Комсомольская юность, никогда ты покоя не знала"
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    ЦентрАзия   | 
Ю.Петровская/С.Гамова: Газовая дипломатия в эпоху глобального кризиса. Конфликт России с Украиной усилит западный вектор внешней политики стран СНГ
08:08 19.01.2009

Газовая дипломатия в эпоху глобального кризиса
Конфликт России с Украиной независимо от того, кто в нем виноват, усилит западный вектор внешней политики стран СНГ
Владимир Путин и Юлия Тимошенко решили пустить газ в нужное русло.
За последние пять месяцев в зоне привилегированных интересов России разразился уже второй конфликт с масштабными политическими и экономическими последствиями. Мир едва начал привыкать к новым реалиям на Кавказе, как ему пришлось испытать на себе "всю прелесть" газового спора между Москвой и Киевом. С тех пор как 7 января Россия прекратила подачу голубого топлива в Европу, Евросоюз – главный коллективный потребитель российских энергоресурсов, и еще ряд стран, не имеющих ни резервов, ни возможностей диверсификации источников энергии, ожидают исхода полемики между двумя соседними странами, одна из которых называет себя надежным поставщиком, а другая надежным транзитером.

К этому моменту Москва, по оценкам властей, понесла потери на сумму свыше 1,2 млрд. долл. – не такая уж маленькая цифра, если учитывать продолжающееся падение цен на энергоресурсы, а также углубляющийся экономический кризис. Сюда следует добавить имиджевые издержки. Целый ряд стран поставили под сомнение способность РФ выполнять существующие контракты. А Международное энергетическое агентство лишило Россию статуса надежного поставщика энергоносителей.

Напомним, что кризис возник в конце декабря, когда стороны не смогли согласовать график погашения задолженности Украины перед "Газпромом" и договориться о цене поставок на 2009 год. В результате с 1 января подача российского газа украинским потребителям была приостановлена. Вслед за этим Москва полностью прекратила поставки в Европу через Украину из-за перекрытия Киевом транзитных газопроводов. Это привело к чрезвычайным последствиям. В странах Восточной Европы введен режим чрезвычайной экономии: остановлен ряд предприятий, происходят перебои с теплоснабжением жилых домов.

Не стоит сомневаться: нынешний спор будет урегулирован – в конце концов в прокачке топлива в Европу заинтересованы сами конфликтующие стороны. Однако риски в этой части газопроводной системы будут по-прежнему сохраняться, поскольку проблема имеет не только экономическое измерение, но и политическое (внутриполитическое, если говорить об Украине, и внешнеполитическое, если говорить обо всех участниках событий).

В этой связи напрашивается немало вопросов. В частности, как Москва собирается гарантировать в дальнейшем бесперебойные поставки газа в Европу, не имея со страной-транзитером взаимопонимания по широкому кругу проблем? И как отразится нынешний финансово-экономический кризис на возможностях России и европейских стран по реализации проектов "Северный поток" и "Южный поток", на которые в Москве делают особую ставку?

Между тем накануне вступления в должность нового президента США Барака Обамы вспоминается его высказывание времен предвыборной кампании: "Если западные страны уменьшат зависимость от газа и нефти из-за рубежа, это сократит энергетические прибыли России и ее способность наносить ущерб другим странам". В ближайшее время у него появится возможность уточнить свои взгляды на этот вопрос в прямом контакте с Москвой и европейскими партнерами.

Пустая конференция и договоренности Путин–Тимошенко

С тех пор как Россия, Украина и Евросоюз достигли на прошлой неделе соглашения о возобновлении поставок газа и размещении европейских наблюдателей на газораспределительных станциях, спор о том, кто должен оплачивать технологический газ, необходимый для поддержания давления в трубопроводе, оставался одним из главных препятствий для урегулирования ситуации. Президент Дмитрий Медведев выступил с предложением создать для этих целей международный консорциум. Войти в его состав, как сообщили власти РФ, дали согласие германские компании Е.ON Ruhrgas, Wingas, итальянская Eni, французская Gaz de France и некоторые другие.

Положить конец российско-украинскому спору был призван "саммит", созванный в минувшую субботу в Москве президентом Медведевым. Российские власти, не имеющие преимуществ в информационной войне, теоретически получали хорошую площадку для разъяснения своих предложений и убеждения европейцев в собственной правоте. Добавить козырей Москве должен был и пятничный визит Путина в дружественную и одновременно влиятельную в рамках Евросоюза Германию. С канцлером ФРГ Ангелой Меркель была достигнута договоренность сформировать группу независимых экспертов, которая проверит технические возможности Украины обеспечить транзит в Европу. В Берлине же было объявлено, что идея создания международного консорциума, который бы поставил Украине технологический газ, встретила всеобщее одобрение…

Однако в столицах ЕС были изначально озабочены возможностью того, что идея созыва московского саммита является лишь очередной проволочкой. Европейские лидеры не стали паковать чемоданы. Даже традиционно восприимчивая к российским инициативам Франция выразила сомнение в целесообразности проведения мероприятия до тех пор, пока не будут возобновлены поставки газа.

Встреча все же состоялась, но ее статус пришлось понизить до уровня конференции. Многие страны были представлены лишь в качестве министров. Европейцы оценили мероприятие как безрезультатное, поскольку в многостороннем формате никаких договоренностей достигнуто не было.

Договоренности последовали чуть позднее – в результате переговоров Путина с украинским премьером Юлией Тимошенко. В ночь на воскресенье на лентах агентств появились сообщения о том, что Россия и Украина договорились, что в 2009 году украинской стороне будет предоставлена 20-процентная скидка на российский газ при условии сохранения льготной ставки транзита по цене 2008 года. Тимошенко сообщила, что главы правительств двух стран дали поручения руководителям "Газпрома" и "Нафтогаза" подготовить соответствующие документы.

"Сразу после подписания этих документов будут восстановлены все поставки природного газа", – сказала Тимошенко.

Будут ли соблюдены эти договоренности? Или потребуются дополнительные раунды переговоров? Стоит вспомнить, что перед приездом в Москву Тимошенко вновь попыталась изолировать президента Виктора Ющенко, заявив, что "в газовой дипломатии будет только одна правительственная линия, которая и будет неуклонно воплощаться в жизнь". Однако у президента может быть иной взгляд. Заявления с его стороны ожидаются уже в ближайшее время.

"Газпром" был вправе настаивать на рыночной цене.
Фото Reuters

Проблемы имиджа и диверсификации

Накануне субботних переговоров официальный представитель Еврокомиссии Йоханнес Лайтенбергер заявил, что, если в ближайшее время стороны не найдут долгосрочного решения проблемы транзита российского газа в Европу, Евросоюз может пересмотреть отношения с Россией и Украиной. Жесткими были высказывания со стороны лидеров стран ЕС. Так, президент Франции Николя Саркози заявил, имея в виду Россию: "Если страна продает две трети газа, она должна уважать своих клиентов. Это вопрос имиджа". Он также отметил, что доверие к Украине поставлено под вопрос.

Аналитик международной консалтинговой компании IHS Global Insight Эндрю Нефф, комментируя для "НГ" вопрос о доле вины каждой из сторон в возникновении газового кризиса, отметил: "Пока нельзя четко определить вину российской или украинской компании". Как считает эксперт, если нынешняя ситуация затянется на пару месяцев, у "Газпрома" не будет времени допоставить неполученные европейцами кубометры. Если же достигнутые договоренности будут соблюдены, то имевший место простой можно будет наверстать, поставляя дополнительный газ в течение всего года, и таким образом выполнить годовую квоту экспортных поставок.

Нефф полагает, что с коммерческой точки зрения перевес на стороне "Газпрома", который был вправе настаивать на рыночной цене за газ для Украины.

Что же касается европейского общественного мнения, то, несмотря на критику в адрес обоих участников конфликта, особый акцент делается на политике Москвы. В последние дни западные издания переполнены публикациями, создающими негативный фон для России. Так, британская Times отмечает, что Путин проявляет крайнюю недальновидность в вопросах разрешения газового конфликта. Страны, ранее являвшиеся дружественными России, он сумел превратить в государства, испытывающие недоверие и ненависть к ней, утверждает газета.

В этом же издании в отдельной статье говорится о том, что Кремль плохо рассчитал время для кризиса. Еще год назад "Газпром" считался третьей по величине корпорацией в мире. Но финансовый кризис и падающие цены на энергоносители положили этому конец. Акции "Газпрома" упали на 76%, долги компании достигли 50 млрд. долл. Учитывая его доходы, "Газпром" еще не банкрот, продолжает газета, но он не может себе позволить качать газ – и одновременно с этим найти 32 млрд. фунтов стерлингов для того, чтобы построить два новых трубопровода в обход Украины.

Как отмечают многие западные наблюдатели, Евросоюз и ряд других стран остаются заложником политических соображений монопольных поставщиков и двухсторонних раздоров Москвы и Киева. Российско-украинский спор, по их мнению, вновь подчеркнул важность диверсификации поставок газа. В то же время специалисты отмечают, что процесс обеспечения энергетической безопасности Европы будет длительным, сложным и дорогостоящим. При этом главной проблемой является создание связующих узлов между газопроводами всех стран ЕС. Те же Болгария и Словакия столь сильно пострадали, потому что их инфраструктура практически изолирована от остальной Европы.

Стоит учитывать, что отношение к российским проектам "Северный поток" и "Южный поток" остается сложным. Противники идеи строительства трубопроводов, напрямую связывающих Россию с Европой, утверждают, что это лишь увеличит зависимость от Москвы. Некоторые предлагают вернуться к проекту Nabucco – строительству газопровода в обход и России, и Украины, который связал бы страны ЕС с Центральной Азией через Турцию и Закавказье. Однако не ясно, достаточно ли в этом регионе запасов голубого топлива. Еще одна идея – импорт сжиженного газа. В 2007 году примерно 10% импортного газа ввозилось в Европу именно в сжиженной форме, и сейчас идет бурное строительство необходимой для этого инфраструктуры, напоминает Financial Times. Но эта форма импорта тоже связана с проблемами: основных поставщиков сложно назвать надежными, говорят эксперты.

То есть теоретически ЕС может расширить спектр поставщиков, но на это потребуются время и деньги. Практически же не остается другого выхода, как добиваться урегулирования споров между Россией и Украиной.

Как заявил "НГ" заместитель генерального секретаря "Энергетической хартии" Владимир Рахманин, "от этого конфликта пострадали все – кто-то физически, кто-то из-за утраты имиджа. Сейчас должны быть найдены рычаги, которые бы позволили незамедлительно возобновить поступление газа в Европу". Дипломат подчеркнул, что Россия и Украина имеют в лице Договора об "Энергетической хартии" инструмент сотрудничества, который позволяет решать подобного рода проблемы в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Что же касается перспективы уменьшения газовой зависимости от России, то, как отметил наш собеседник, это путь долгий и затратный. "Конечно, мы видим политику Европейского союза, которая предполагает увеличение доли возобновляемых источников энергии, диверсификацию путей доставки энергии и т.д. Это право Евросоюза. Но у нас есть очень надежный источник и наикратчайший путь доставки газа, и уходить от него было бы контрпродуктивно. Поэтому надо восстанавливать доверие и сотрудничество", – сказал дипломат.

Отвечая на вопрос о том, как же обеспечить бесперебойный транзит, Рахманин подчеркнул: "Надо полагаться на транспарентность, а также на общие правила в обеспечении энергобезопасности всех участников процесса. Необходимо сохранять трезвую голову и видеть взаимную зависимость между Россией и ЕС и выстраивать ее в общих интересах".

У европейских наблюдателей немало работы на газоизмерительных станциях.
Фото Reuters

Еще один удар по СНГ

Энергетический конфликт между Россией и Украиной в странах СНГ называют не иначе как войной. То, что при этом открыто не называется ее главный зачинщик, означает позицию наших партнеров и союзников. И она напоминает ситуацию после вооруженного конфликта в Южной Осетии в августе минувшего года. Пауза, которую тогда взяли близкие Москве столицы, они держат до сих пор. В августе фактически начался процесс окончательного распада СНГ. Тогда из образования официально вышла Грузия, и одновременно наметился очередной беглец – Украина. Нынешняя газовая война стала лишь поводом для заявки Киева на выход из Содружества.

В конце минувшей недели министр иностранных дел РФ Сергей Лавров попытался внести ясность в этот вопрос. По его мнению, отношения России с постсоветскими странами строятся на давних традициях экономической и культурной жизни, а также совместной истории. "В то же время страны СНГ, как и Россия, ведут многовекторную политику, и это абсолютно нормальный процесс", – считает министр. По его словам, ситуацию на постсоветском пространстве отягощают сохраняющиеся конфликты и попытки расколоть СНГ.

Однако многовекторность, которую теперь берут за основу практически все страны СНГ, в том числе и Белоруссия, ранее добивавшаяся реальной интеграции с Россией, есть не что иное, как закамуфлированная тенденция дистанцирования от Москвы. И эта тенденция будет лишь усиливаться.

Украинский газовый фронт напугал даже тех, чьи отношения с РФ в последнее время можно было считать вполне благополучными. Речь идет прежде всего о Молдавии, которая, по словам ее премьера Зинаиды Гречаной, исправно платила "Газпрому", не оспаривала цены на газ, не имела долгов и не ждала никаких проблем в поставках газа. Известно, что Молдавия на 100% зависит в этом плане от России и теперь намерена ситуацию изменить. В связи с этим президент Владимир Воронин отказался от участия в субботнем саммите в Москве. Это тем более знаковое событие, если вспомнить, что Молдавия в нынешнем году председательствует в СНГ.

То, что Воронин отказался от предложения Медведева прилететь в Москву, говорит о многом: в минувшем году молдавский лидер буквально обивал кремлевские пороги, добиваясь встречи на высшем уровне и заверяя российских руководителей в нерушимой дружбе. Эксперты связывают очередной откат в отношениях Кишинева и Москвы с результатами газового кризиса и с упреками оппозиции, которые прозвучали в адрес Воронина и руководимой им правящей Коммунистической партии. Суть критики сводилась к следующему: не надо было настолько доверять России. Если учесть, что эти упреки зазвучали накануне парламентских выборов (они должны пройти в апреле), становится понятно, почему Воронин решил не лететь в Москву – сегодня голоса избирателей гораздо важнее ему, чем реакция на молдавский демарш со стороны Москвы.

Кроме того, в эти дни в Кишиневе активно работают эксперты Евросоюза, к которому руководство Молдавии обратилось за помощью, когда страна перестала получать российский газ. ЕС немедленно стал ее оказывать замерзающим молдавским и приднестровским селам, что обязательно будет использовано оппозиционными партиями (в противовес предвыборной программе коммунистов, разыгрывающих в том числе и русскую карту). В связи с этим Воронин постарается отмежеваться от дружбы с Москвой и использовать газовый кризис, чтобы сделать еще один шаг в сторону Евросоюза. Эта возможная рекогносцировка интересна еще и тем, что Молдавия, так же как и Украина, является транзитной страной для поставщиков российского газа в Европу.

Как следствие газовой войны не исключены сюрпризы со стороны еще одного транзитера – Белоруссии. Поведение нашего союзника в этой части сотрудничества будет напрямую зависеть от очередной партии Минска с "Газпромом", которая будет разыграна в последний день января – тогда в Москву на газовые переговоры прилетит премьер-министр Сергей Сидорский. Интрига состоит в том, что белорусы пропускают российский газ в Европу, не имея соглашения на поставки в свою страну и не зная конкретной цены. Понятно, что Минск попытается выбить под ситуацию льготные для себя цены. В противном случае Москва может получить проблемы еще и на белорусском транзитном направлении.

Дивиденды от украинско-российского газового спора, подорвавшего репутацию России как поставщика энергоресурсов, могут получить страны – партнеры РФ по СНГ. В частности, Азербайджан, спрос на газ которого уже возрос. Кроме того, бонус получает и Туркмения. Известно, что ЕС инициировал проведение саммита по проекту Nabucco, который предполагает поставки газа из Азербайджана, стран Центральной Азии в Европу в обход России. Проект соперничал с российским "Южным потоком", который намечал поставки в ЕС по дну Черного моря, через Турцию, Грецию и далее в другие европейские страны. К проекту Nabucco уже готова подключиться Молдавия, а туркменские потоки, которые его заполнят, могут быть увеличены за счет Прикаспийского газопровода, идущего через Россию.

В европейских энергетических проектах, рассчитанных на сырье с территории СНГ, будет участвовать и Казахстан. По крайней мере Астана благосклонно относится к предложению поставки в ЕС, опять же минуя Россию, каспийской нефти.

Иными словами, газовая война России с Украиной независимо от того, кто изначально и более в ней виноват, усилит западный вектор внешней политики стран СНГ. Газовый урок не останется неусвоенным странами Содружества и сработает скорее всего на усиление центробежных сил внутри организации. Которая все больше будет превращаться в бутафорскую структуру, где главным приоритетом останутся двусторонние межгосударственные связи. Эта тенденция должна откорректировать внешнюю политику России на постсоветском пространстве: прежние методы работы себя не оправдали.

19.01.2009 |
Юлия Петровская, Светлана Гамова

Источник - НГ-Дипкурьер
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1232341680
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх