КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 16.01.2009
23:25  С.Маркедонов: "Свобода в мире" - постсоветское измерение
22:54  А.Чичкин: Эгоизм или безразличие? Арабские страны думают о собственных интересах, а не о судьбе палестинцев
21:16  В Бухаре приступили к восстановлению древних Самаркандских ворот
20:55  Премьер Турции Т.Эрдоган требует изгнать Израиль из ООН
20:47  У "Точикгаза/Таджикгаза" новый руководитель - Саидмамад Шарофиддинов
20:11  Казахстанцев СПИДом в Узбекистане не заражали, - Минздрав РУ опровергает Южно-Казахстанский облакимат
19:51  Богдан Цырдя: Русско-украинская (американская) газовая война
18:46  Кыргызстан предлагает разделить пакет акций Камбаратинской ГЭС-1 в соотношении 51%-49%, а Россия настаивает на половине
17:13  "Economist": Диссиденты испытают Китай на прочность
16:01  Р.Алшанов: Вызовы мировой экономики - пути противодействия. Часть 2
14:16  Генпрокуратуре Киргизии нужно поработать над чувством юмора. Главу "Партии зеленых" Э.Булекбаева судя за... политические карикатуры
13:08  Эсен Аман: Очередная перетряска. За что Бердымухамедов поувольнял министров
13:07  Ю.Кузнецова: Быть или не быть в Казахстане закону о несвободе совести?
13:04  "Delfi": Революция пингвинов? Причины для молодежных погромов в Латвии гораздо серьезнее, чем в Греции
13:01  Дело было вечером... В Горном Бадахшане растет рождаемость
12:59  Э.Рахмон требует от таджикских послов не заниматься бизнесом
12:54  С.Кожемякин: После кризиса... Кыргызстан тоже затронут изменения
11:56  Подал в отставку глава МИД Киргизии Э.Карабаев
11:32  В Туркмении новые: вице-премьер (Т.Джапаров), минсвязи (О.Джумагулыев), минэнерго (Я.Оразгулыев), глава Лебапской области (Я.Яйылов), "Туркменнефти" (О.Ходжамурадов)
10:10  З.Жумалиева: Тихий дом. "Союз казаков Горькой линии" вошел в Ассамблею народа Казахстана
10:05  И.Неволин: Мандатная комиссия. Мажилисмены Казахстана не зря опасаются досрочных парламентских выборов?
09:52  "Известия": Ющенко собирает в Киеве свой "оранжевый" газовый саммит
09:48  П.Своик: Живее всех живых. Глобализм, как высшая стадия финансового империализма
09:41  Владельцы и "инвесторы" хотят закрыть Алматинский завод тяжелого машиностроения
09:37  Генерал А.Манилов: Границы СНГ. Наиболее напряженная обстановка сохраняется в Среднеазиатском регионе... (интервью)
09:35  С.Гамова: Молдавия просится в Nabucco. Республика стремится уйти от полной зависимости от российского газа
09:29  Д.Ребров: Дивиденды "Роснефти" достались Оману. Сделку по акциям КТК оплатил "Роснефтегаз"
09:07  В США в реку Гудзон упал аэробус A-320 со 148 пассажирами - все спаслись
08:03  Нефть подешевела до 35 долл.
07:59  "Независимое государство Силенд" снова выставлено на продажу. Всего за 750 млн евро
07:20  "Къ": Таиланд сбивает себе цену. Правительство приняло план спасения туристической отрасли
02:46  "Kazakhstan": ТЭК Казахстана 2008. Запасы, добыча, инвестиции
02:09  А.Токмаков: Патриотическая партия Киргизии собирает подписи за импичмент президенту
01:13  Марина Влади: "А в Нурекском море вода холодная?"
01:06  "DW": За что Э.Рахмон уволил руководителей энергетической и газовой госмонополий?
01:04  "Associated Press": Китайская экономика вышла на 3-е место в мире, обогнав Германию
00:57  Гейдар Джемаль: Кризис реальности. Превращение денег в обойную бумагу… это только прелюдия к обрушению...
00:55  И.Асадуллаев: Само словосочетание "исламский фашизм" - недопустимо. Миссионеры и право на защиту своей цивилизации
00:40  "Взгляд": Казалось бы, при чем тут Штаты. Госдеп мог выступить одним из "поджигателей" "газовой войны"
00:23  "Литер": Дорогая моя столица. Самые большие взятки в Казахстане берут и дают в Астане
00:06  ВВС: Верните мне -ов! Киргизы меняют имена, чтобы найти работу в России
00:04  Близ Герата разбился вертолет Ми-17: погиб афганский генерал Ф.Сайяр и еще 12 военных
00:02  Г.Мирский: Газа. Близится ли конец войны?
00:01  Э.Гасанов: Человеческая трагикомедия. Люди – мухи, в тысячу раз ничтожнее самих мух...
00:00  "Завтра": Политический ислам сегодня становится идеологической надеждой немусульманских масс третьего мира
Четверг, 15.01.2009
23:22  Отправлен на пенсию глава Налогового комитета Таджикистана Хаким Солиев
17:33  Афганский журналист С.Якубзад арестован за публикацию статьи "Третья мировая война-2010 - предсказания бабушки Ванги"
17:20  В поезде "Москва-Бишкек", на территории Казахстана, изъяли нелегальную курдскую агит-литературу
14:55  Хиллари Клинтон обещает. США будут добиваться политических соглашений по газопроводу "Набукко"
14:53  Полем, полем, полем, Казахстаном шли. Астана рассматривает возможность финансирования 20 стабилизационных проектов
14:26  С.Соколов: Газовый конфликт, вторая серия - пустили козла в огород
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    ЦентрАзия   | 
С.Маркедонов: "Свобода в мире" - постсоветское измерение
23:25 16.01.2009

Влиятельная международная организация "Freedom House" (основана в 1947 году) в начале нового года выпустила очередной доклад "Свобода в мире", который традиционно был посвящен анализу гражданских и политических свобод, прав человека. География данного проекта глобальна. Под прицелом аналитиков "Freedom House" оказались 193 страны и 16 "стратегических территорий" (под этим определением понимаются спорные и частично признанные образования).

В соответствие с методологическими принципами "Freedom House" происходит оценка свободы по двум категориям (политические права и гражданские свободы). Затем по семибальной шкале происходит оценка уровня свободы. Сама шкала основывается на принципах, сформулированных во Всеобщей декларации прав человека. В итоге каждой стране присуждается свой "статус свободы". Все государства и территории мира подразделяются на свободные, частично свободные, несвободные и выборные демократии. Согласно последнему докладу число свободных стран в сегодняшнем мире равняется 89, что составляет 46 % от общего количества. Авторы доклада отмечают, как тенденцию, упадок демократии по сравнению с 2007 годом. Частично свободными сегодня являются 62 страны (соответственно 32 %), несвободными – 42 (22%), выборными демократиями- 119. В специальном пресс-релизе, подготовленном "Freedom House" много места уделяется постсоветским государствам.

В нем, в частности, говорится о том, что "небалтийские страны бывшего СССР продолжили свое падение (демократии - С.М.), теперь опустившись ниже, чем Субсахарский регион Африки и Ближний Восток на несколько пунктов. Россия и Грузия, которые пришли к войне в Южной Осетии были среди самых значительных примеров такого падения в регионе, так же, как Армения, Азербайджан, Киргизстан и Молдова". Грузия упоминается в еще одном контексте: "Развитие в Мавритании, Грузии, Венесуэле и Центральной Африканской Республике исключило их из списка стран выборной демократии, в то время, как Бангладеш и Босния и Герцеговина стали выборными демократиями".

Сегодня деятельность и аналитические исследования "Freedom House" вызывают разноречивые оценки. Кто-то рассматривает эту организацию, как последовательно лоббиста национальных интересов США, которые специально играют "на понижение" стратегических конкурентов. Кто-то напротив видит в этой структуре некий репрезентативный рейтинг демократии во всем мире. Однако и в том, и в другом случае мы имеем дело с политической оценкой, а не попыткой измерить научно-экспертную ценность (либо отсутствие таковой) докладов влиятельной международной структуры, которая не просто публикует доклады, но и формирует подходы и концепции внешней политики ведущих стран мира. Между тем, с нашей точки зрения, именно критический анализ этой составляющей исследований "Freedom House" гораздо важнее. Он позволяет спокойно без лишних эмоций понять все достижения и изъяны измерений "глубины демократии" в мире.

Говоря о ценности работы "Freedom House", следует отметить, во-первых, большой объем эмпирической работы, которая полезна сама по себе для любого научного исследования. Во-вторых, она предлагает некий набор критериев оценки уровня свободы и демократии. Как говорится, не нравится этот, предлагайте свой. Важно и то, что рассматривая уровни свободы, "Freedom House" не отождествляет конституционные или другие формально-правовые гарантии прав человека с реальным положением в этой сфере. В самом деле, если бы такое отождествление происходило бы, то Конституцию сталинского СССР можно было оценить как Основной закон хотя бы частично свободного государства. Но далее начинаются вопросы (не политические, а именно экспертные). Исследование "глубины свободы" и выставление рейтингов опираются на выводы аналитиков. В 2008 году были привлечены 33 аналитика и 16 "академических советников высокого уровня". Не праздный вопрос, кто и как измерял их "высоту"? 10 членов такого "штаба" работали в Нью-Йорке, а 24 консультанта были привлечены "со стороны" при подготовке докладов по странам и территориям. "Freedom House" подчеркивает, что аналитики "использовали широкую базу источников, включающую иностранные и внутренние новостные обзоры, академические исследования, материалы неправительственных организаций, "мозговых трестов", личные профессиональные контакты и визиты в регионы при подготовке докладов". Таким образом, как видим, субъективизм в выставлении оценок "Freedom House" даже не очень то скрывает, поскольку объективность любого даже самого "высокого академического советника" всегда относительна. А политическая ангажированность практически всегда присутствует.

Впрочем, не будем голословными. В 2008 году Армения заслужила оценку "частично свободной страны". Причина такой оценки - трагические события начала марта 2008 года, когда столкновения между властью и оппозицией привели к гибели 10 человек и введению режима ЧП. В то же самое время в разделе "Спорные территории" были сделаны замеры свободы и демократии в Нагорном Карабахе, который также заслужил титул "частично свободным". Однако в НКР в течение года не был введен режим ЧП, не было столкновений власти и оппозиции, а административный ресурс, являющийся обычным делом для среднестатистической постсоветской территории (признанной или спорной) не превышал известной нормы. Более того, в 2007 году там произошла смена власти, разительно отличавшаяся от аналогичной процедуры в Армении (в НКР президент Гукасян оставил свой пост после двух легислатур, приняв решение об этом почти за год до выборов). Но в итоге - одна и та же оценка.

Вернемся снова к началу статьи, где приводилась выдержка об "упадке демократии" в небалтийских республиках бывшего СССР. Таким образом, предполагалось уже имманентно, что страны Балтии занимают едва ли не по определению более высокое место в демократическом рейтинге. Последние события в Риге позволяют поставить данный тезис под сомнение. Для любого исследователя будет очевидно, что такого рода явления не являются случайными. Они коренятся в особенностях внутреннего развития страны. Но вот выявляются ли эти предпосылки своевременно? Риторический вопрос.

Не слишком понятны критерии определения "частично свободных" государств и, допустим "электоральных демократий". Последние - это страны, где есть выборы? Но они есть и в России, хотя последняя отнесена к числу "несвободных стран". В начале 2009 года Грузия покинула ряды стран "выборной демократии". Почему? "Freedom House" дает свою версию: "Переменчивый курс, включая чрезвычайное положение в 2007 году и войну с Россией в августе 2008 года, поставил Грузию в ряды наиболее неспокойных стран за последние два года". Но разве в 2004 году Грузия была намного более спокойной страной? Разве не тогда был разморожен конфликт в Южной Осетии? Что стало причиной "пятидневной войны" прошлого года, как не события августа 2004 года? Разве в 2006 году в нарушение Московских соглашений 1994 года Тбилиси не вводил войска в Кодорское ущелье? Разве все выборы, начиная с 2004 года (но особенно выборы в местные органы власти 2006 года), не проходили с серьезными процедурными нарушениями? Однако в то время эти факты не попали в фокус внимания "высокопоставленных аналитиков". "Грузия была одной из первых стран, осуществивших цветную революцию и представляющая одну из немногих светлых точек на постсоветском пространстве", - утверждает последний доклад о "Свободе в мире в 2008 году". Но разве может считаться экспертным политологическим такое понятие, как "светлая точка"? С какого времени "цветная революция" стала критерием демократии (и вообще революционный путь развития)? Между тем, "цветная революция" спровоцировала серьезные процедурные нарушения при выборах президента Грузии в январе 2004 года. Как видим, в случае с Грузией срабатывал (и срабатывает) такой критерий, как отождествление "антиимперской борьбы" с демократическим выбором.

В докладе "Freedom House" в контексте "упадка демократии" одном ряду отмечаются такие непохожие друг на друга страны, как Азербайджан и Молдова. Но насколько возможно их сравнение? В 2008 году в Азербайджане были инициированы поправки к Основному закону страны, позволяющие президенту оставаться на своем посту более двух каденций. Их принятие состоится в 2009 году. В Молдове же в том же 2008 году началась подготовка к очередной парламентской кампании. Понятно, что Владимир Воронин будет использовать весь имеющийся у него административный ресурс. Но, как говорится, найдите два отличия, с Азербайджаном.

Но самый главный изъян исследований "Freedom House", это- универсальность критериев, прилагаемых к разным обществам (имеющим разную историю, политический опыт, стартовые возможности для развития демократических институтов, или, напротив, для их деградации). Мавритания и Италия, Грузия и Франция, Россия и Узбекистан, Северная Корея и Армения. Слишком широка география, требующая более серьезной детализации. Необходимо также и понимание коридора возможностей для любого государства. Любая страна развивается не в безвоздушном пространстве, между тем, как проведение тех же выборов не гарантирует от прихода во власть экстремистов (как было в случае с электоральным успехом ХАМАС на выборах в Палестинской автономии). Наверное, в каждом государстве можно при желании найти элементы разных "статусов свободы" (от полностью свободной страны до несвободной).

Однако, все факты, приведенные выше, не означают бесполезности исследований уровня свободы. Такие работы должны проводиться и хорошо, если бы они проводились с помощью альтернативных и более корректных критериев. Следовательно, признавая серьезные изъяны доклада "Свобода в мире", не следует говорить о демократии только, как об инструменте "внешнего давления" и вмешательства. Просто это явление гораздо более сложно, чем ежегодный доклад "группы высокопоставленных аналитиков".

Сергей Маркедонов - зав. отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа, кандидат исторических наук

16.01.2009

Источник - Политком.Ру
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1232137500
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх