КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 27.02.2008
22:54  Шерше ля... большой манат. Французские автогонщики подрядились рекламировать новый туркменский супер-курорт "Аваза"
22:14  Я.Норбутаев: Как "снимают" хокимов в Узбекистане. Все начинается со слухов...
20:43  Тимур Зульфикаров: "Я увидел великого вечного странника Ходжу Насреддина на жемчужном вечном осле его..."
20:09  Казахстан озвучил сумму налоговых претензий к АО "Арселор Миттал Темиртау" - 100 млрд тенге
20:04  Дм.Андреев: Футурполитика и хронократия. Подлинная футурология - это креативно-рефлексивный процесс
19:53  В Туркменистане издана книга "Эпоха нового Возрождения: хроника событий 2007 года"
19:14  СиФ: Весь правящий класс в оцепенении. Низкие истины узбекской Фемиды
18:56  К.Ромодановский: Больше всего в России мигрантов из Узбекистана - 17,5% от 10 миллионов
17:59  В Туркмению с визитом прилетел президент ОАЭ Шейх Халифа Бен Зайед Аль-Нахайян
15:30  New York Times: Россия незаметно переводит свою нефтяную торговлю на рубли
15:23  Караганда. Выпускник МГУ продавал землячек в секс-рабство в Китай
14:23  О.Сидоров: Штабные мучения. Казахстанская армия вынуждена решать кадровые проблемы за счет офицеров запаса
14:10  В США вышла книга К.Роббинса "Яблоки родом из Казахстана"
13:55  Е.Кисилев: В преддверии игры по новым правилам. Косовский прецедент в послеялтинском мире
13:48  Э.Гасанов: В Баку все на ножах... Азербайджанское общество глазами рижанина
13:43  Из Киргизии сокращается отток русскоязычного населения, - утверждает местный Госкомстат
13:03  1,5 миллиона сомов за честь. Племянник Президента К.Бакиева подал иск в суд на журналистов газеты "Алиби"
12:11  Ариэль Коэн: Отчего американская разведка считает ЦентрАзию одним из главных источников угрозы в мире
12:03  Узбекистан: Резкое потепление угрожает селевыми потоками и наводнениями
11:52  С.Мамедов: Каспийская нефть придет в Гданьск. Ильхам Алиев проинспектирует трубопроводы Польши
11:47  Uzmetronom: Очередная афера Каримова. Зачем Узбекистану 400 немецких комбайнов
11:32  А.Рар: В кабинетах Европы ломают голову, как не дать России усилить влияние над СНГ
11:08  А.Тажутов: Изабелла Баварская - наследница династии кипчакского хана Котяна
10:46  В Алматы начинается строительство... дворца Полиции
10:24  Узбекистан. В колонии 64/46 продолжают пытать осужденного "хизбута" Ш.Адылханова
10:22  Для повышения посещаемости таджикских школ девочек-старшеклассниц будут учить швейному ремеслу
10:14  Казахстан поднял мировые цены на зерно до нового рекорда
10:12  Даешь ноябрьскую зарплату. В Киргизии забастовал Майлуусууйский электроламповый завод
10:06  Власти и женщины Таджикистана уговаривают банду памирского басмача Мамадбокирова разоружиться
09:59  Российские "Базовый элемент" и "Северсталь" пришли в Монголию за углем
09:51  На бывшем Эмбинском полигоне (Казахстан) обнаружно богатейшее месторождение хрома
09:38  Казахстанские альпинисты готовят уникальный штурм траверса Лхоцзе-Эвереста
09:34  Gazeta.kz: Болячка Косово. США и Евросоюз открыли новый фронт глобальной угрозы
08:55  "В связи с изменением политической ситуации". Азербайджан забирает свой миротворческий батальон из Косово
08:36  К.Осмонбетов: "1500 тонн золота станут мощнейшим стимулом для экономического развития Киргизии"
08:32  Рыцарь истории. В Казахстане вышел сборник трудов Биляла Аспандиярова "Образование Букеевской Орды и ее ликвидация"
08:30  Ядерные разработки Северной Кореи профинансировал Иран
08:26  Курды готовят восстание. Багдад просит Соединенные Штаты урезонить Турцию, в том числе с помощью войск
08:16  "НГ": Газ дороже свободы. Германия расширяет экономическое сотрудничество с Туркменией и Узбекистаном
07:05  Ситуация в Армении стремительно обостряется. Левон Тер-Петросян готов поставить крест на Серже Саркисяне
00:04  Новая демография Карабаха. Курды переселяются/или не переселяются?
00:01  Иран заказывает вето. Заблокирует ли Москва новую резолюцию в СБ ООН?
Вторник, 26.02.2008
22:09  Любой "поток", кроме южного. Госдеп США продолжает активно лоббировать проект Nabucco
21:30  В Пакистане схвачен экс-министр обороны афганского правительства "талибов" мулла Абдулла
21:14  В Шотландии судятся две западных компании. За азербайджанский нефте-блок "Алятдениз"
20:13  Кыргызстан. Дело узбекского "эмира" Абдумажитова - какой приговор вынесет суд?
19:11  Почему амнистия в Узбекистане коснулась только четырех политзаключенных?
16:49  "ХТ": Очередная туркменская бесплатность. Квартира... вместо дома под снос
16:48  ТИПЧ: Воссоздать туркменскую оперу оказалось не просто
16:23  Т.Ташимов: Государственно-частное партнерство (ГЧП) в Казахстане - проекты и объекты
16:17  Война газопроводов. Пока Украина и Россия не могут договориться по газу, ЕС и США строят обходную трубу
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Узбекистан   | 
Я.Норбутаев: Как "снимают" хокимов в Узбекистане. Все начинается со слухов...
22:14 27.02.2008

О, это настоящее священнодействие, мистерия – называйте, как хотите! В течение многих лет я бережно накапливал рассказы свидетелей и непосредственных участников данных "мероприятий", самому пару раз доводилось быть очевидцем заключительного акта ритуала, который язык не поворачивается назвать фарсом в силу его заведомой трагичности, степени вовлеченности множества участников и фатальной предопределенности. Карфаген должен быть разрушен! Буратино должен умереть! Любой хоким (областной губернатор) должен быть, в конце концов "снят"! В старинном фильме "Кубанские казаки" героиня пела - "хоким ты был, хокимом и остался", в реальной жизни так не бывает.

Министров, к слову, тех в Узбекистане "снимают" как-то буднично, неприметно. Вот, к примеру, совсем недавно на каком-то своем совещании президент Каримов чуть ли не "за шкирку" вытащил на всеобщее обозрение председателя Госархитектстроя Азамата Тохтаева, подверг сокрушительному разносу и "снял", а на освободившееся место посадил Нодирхона Ханова, бывшего заместителя премьера. Произошло все это кулуарно, без излишней помпы и широкого резонанса.

Азамат Тохтаев, в прошлом талантливый архитектор, в свое время чутко уловил вкусы Каримова в области возведения помпезных зданий, так называемого "каримовского ампира" и на этой почве был обличен высочайшим доверием. Приобретенные навыки особенно пригодились Тохтаеву при возведении многочисленных "резиденций" Ислама Каримова по областям страны и правительственных зданий в Ташкенте, но ныне он потерял доверие и лишился титула "придворного архитектора", хорошо еще, что над ним сжалились и оставили заместителем Ханова. Нодирхон же - "еще тот" архитектор, оглянуться не успеем, как такого нагородит-настроит вскорости, что диву дадимся.

Но, … вернемся к нашим хокимам.
"Снимают" хокимов по разным формулировкам. Самыми безобидными считаются - "по состоянию здоровья" или "в связи с переходом на другую работу". Несколько хуже звучит – "согласно поданному заявлению" и уж совсем плохо, когда сообщается, что хоким "освобожден от занимаемой должности согласно такой-то статьи Конституции". В данном случае можно ожидать чего угодно, вплоть до "посадки".

Все начинается со слухов. Ползут по городу слухи о том, что там, "наверху" уже, якобы, принято решение, а нынешний хоким пребывает в должности последние, считанные дни. И называются кандидатуры на освобождающееся место. Но за этим пока ничего не стоит, такие слухи возникают периодически и сами собой исчезают, рассасываются. Но если подобные пересуды упорно продолжаются в течение целого месяца и из всех кандидатур остается только одна, то стоит прислушаться. Следующая примета – действующий хоким становится каким-то вялым, теряет прежнюю активность, а если к этому ни с того ни с сего еще и присовокупляются спешные работы по благоустройству города, тут все становится более или менее прозрачным. Примечательно, что в таком случае ремонтируется дорожное полотно только на тех улицах, которые ведут от аэропорта к зданию хокимиата, а также освежаются побелкой-покраской фасады домов вдоль этих самых улиц. Совсем горячо! Но самой точной приметой можно считать следующее - на "президентском" проспекте вдруг появляются бригады слесарей и усердно начинают заглядывать в люки над подземными коммуникациями, а за их работой настороженно наблюдают очень серьезные люди в штатском, ищут, значит, фугасы, установленные мистическими террористами. Из этого можно сделать уверенный вывод – в течение нескольких ближайших дней ваш город непременно посетит сам президент! Далее следует объявление о том, что завтра состоится внеочередная сессия, собрание "актива" и на повестке один лишь вопрос – "организационный"! Все ясно кроме одного, – кто станет следующим хокимом, "хозяином области"?

Какая же неутолимая страсть заставляет людей рваться в кресло областного хокима? Ведь всем давно известно, что в данном случае "вход рупь, выход – два"! Прежде, "при Союзе" все было гораздо проще – "выполнил" первый секретарь обкома КПСС план по сдаче государству "белого золота", оставайся на пригретом месте, не выполнил – собирай свои манатки! Новые времена принесли с собой новые критерии. Хоким в современном Узбекистане выполняет следующие основные функции:
- Всемерно демонстрирует свою преданность лично президенту Узбекистана Исламу Каримову.
- Обеспечивает в пределах своей области безусловное выполнение обязательств республики по экспорту сырья – хлопок, шелк, цветные металлы, т.е. того, что приносит государству твердую валюту.
- Обеспечивает "отмывку" бюджетных средств, своевременную отправку строго определенной доли этих средств "наверх".
- Обеспечивает видимость (!) своевременного исполнения государственных "заданий", контролирует "красивость" отчетов. Неважно как выполнена работа, главное чтобы в отчете все выглядело красиво.

Имеются и другие обязанности у хокимов, но они вторичны, за них с должности не снимают. Для того чтобы четко осуществлять исполнение основных функций хокиму требуется соответствующий аппарат, выстроенный по подобию пирамиды, наиболее устойчивой из всех пространственных геометрических фигур. Функционеры должны быть исполнительными, это основной принцип, делать все то, что им прикажут без лишних вопросов, колебаний и сомнений. Чиновники областного звена – это "расходный" материал, высшие ступени подпираются низшими, замена всегда наготове. Хоким вынужден в целях послушания свою "гвардию" держать постоянно в "черном теле", не давать никому расслабится, а для этого сам он должен подавать своему окружению пример принципиальности и поразительной работоспособности.

У хокима особый режим дня, трудовой распорядок. Приезжать на рабочее место он обязан всегда без опоздания, допустим в 10.00, но при случае, при определенных обстоятельствах может заявиться и пораньше, например в восемь или даже шесть часов утра. Если кто-то из его заместителей уже находится на рабочем месте, то такое усердие поощряется. Значит подчиненные заняты делом, трудолюбивы и самоотверженны. Чем собирается хоким заняться в течение рабочего дня никому, как бы неизвестно, но если он вдруг неожиданно решит выехать в отдельный туман (район), то на границе этого тумана его обязательно и радушно встречает хоким данного тумана, подобная осведомленность приветствуется. Как правило, в 16 часов хоким уезжает домой обедать, сразу за ним, но не раньше, отбывают по домам его заместители, заведующие отделами и руководители служб, чтобы вернуться к двадцати часам. Начинаются ночные бдения. Никого из руководителей областного звена сегодня не должно удивлять, что какое-нибудь совещание назначается на 24 часа, хоким трудится, значит трудиться должны и все остальные. Заместители хокима тоже проводят свои совещания в ночное время, позвонит такому заместителю хоким и спросит: "Чем ты занят"? "У меня совещание", - отвечает заместитель и это хорошо, значит человек занят делом, работает. Сотрудникам хокимиата по вечерам скучно и единственное развлечение – это устроить "совещание". "Областным руководителям" в этом смысле несколько легче, если на "совещание" его не вызвали, то можно сидеть в смежной с кабинетом "комнате отдыха" и смотреть телевизор, а если позвонят из хокимиата и спросят, - чем, мол, ты там занят, то отвечают – провожу "планерку". Один из таких начальников сделал гениальное открытие – на своей внутренней планерке записал на магнитофонную пленку звуки голосов и когда ему звонили ночью по телефону, сначала включал запись, поднимал трубку, произносил что-то типа - "разберитесь и доложите" на фоне шума голосов, потом прикрикивал – "а ну тише!", и уж затем отвечал на звонок. Такая система до сих пор работает безотказно. Так проходит рабочая неделя, только в воскресенье ответственным работникам можно расслабиться и уехать домой сразу после двадцати часов. А в будние дни необходимо упорно сидеть на своем месте, пока не погаснет свет в окнах хокима. В каждой области имеются свои нюансы, но в целом каримовский (сталинский) стиль руководства старательно копируется руководителями на всех уровнях.

Областной хоким обязан "отправлять деньги наверх", это одна из наиглавнейших его обязанностей. В каждой области данная система работает по-разному, мне приходилось слышать о сотнях вариантов сбора и передачи средств, здесь представляю только общие и характерные особенности. Лично хоким от этого процесса как бы отстранен, координируют его (процесс) особо доверенные и проверенные лица, которые сами осведомлены только об отдельных элементах всей структуры. Существует определенная цепочка, выстроенная по принципу старинной кубинской агентурной системе АВС, когда каждый агент знает только два звена: "В" знаком только с нижним звеном "А" и верхним звеном "С". Чтобы распутать паутину необходимо выйти на тех, кто руководит всем из столицы. Каналов поступления средств существует два – регулярный и периодический (разовые подношения). Регулярный – к нему в частности относятся "отмытые" бюджетные средства, этот канал количественно строго регламентирован. Установлены конкретные сроки и конкретные суммы. К примеру – поступления от строительства и ремонта автодорог (бюджет), поступления от торговли нефтепродуктами. В каждой области – свои варианты, но "дороги и бензин" присутствуют везде. Хокимы каждого тумана также вносят свою лепту в денежный поток, платят регулярно. Строительство "колледжей", бизнес, продажа земельных участков и многое другое - такие же источники плановых поступлений. Ректоры ВУЗов осуществляют разовые взносы, приуроченные к окончанию вступительных экзаменов и т.д. А вот, допустим, представители судебной и пеницитарной систем агентам хокима не платят, у них свои "цепочки", которые тянуться наверх напрямую. Наша цель не состоит в разоблачении данной "язвы общества", имеющиеся сведения пока не систематизированы, главное - представить структуру всей системы денежного потока и роль в ней областных хокимов.

Каждый хоким сам непосредственно не участвует в сборе средств, но обеспечивает стабильное функционирование всей системы, несет за нее полную персональную ответственность, для этого у него имеются определенные рычаги, в частности кадровые перемещения. Если же какой-либо коррупционер вдруг зарвется, начнет хапать без разбору, прекратит "делиться" в надлежащем объеме, его могут и сдать правоохранительным органам. Хоким при этом останется в стороне, умоет руки, помогать такому "расхитителю" не станет. "Хозяину" области позволяется оставлять часть подношений себе лично, но в меру, если же эта мера начинает превышать дозволенные пределы, то именно такого хокима и "снимают с треском". Это и есть главная причина постоянной ротации губернаторов. Хоким в этом смысле находится под постоянным давлением "верхушки" с одной стороны и контролем СНБ с другой. Его окружение в большинстве своем завербовано спецслужбами, при своевременной "сигнализации" им предоставляется возможность карьерного роста. Имеется у компетентных органов и технические методы контроля над всеми действиями хокима, вплоть до сведений о том, - какие именно сайты он предпочитает посещать на просторах Интернета. Худшим преступлением, чем неполная передача средств наверх являются лишь пренебрежительные, крамольные высказывания хокима о личности президента Узбекистана. Бывают осторожные хокимы, они тихонечко, тайно скупают выгодные предприятия на имена своих дальних родственников, чтобы в будущем этим воспользоваться, но большинство губернаторов губит алчность, невоздержанность в стяжательстве. "Быть у ручья и не напиться"? Забывается осторожность, появляется самоуверенность, убеждение во вседозволенности и тут, как гром среди ясного неба является "организационный вопрос"!

Итак, на высшем уровне принято решение о смене областного хокима и в областной центр приезжает специальная комиссия в составе 20 – 30 человек. Некого руководителя областного звена вызывают в хокимиат – вот, мол, приехали проверяющие, от Вас нужна информация, чаще говорят – "сведения". Для этого подготовлен специальный "вопросник", несколько десятков пунктов, которые необходимо "осветить".
- Какой срок исполнения? - спрашивает руководитель.
- Сегодня, к шестнадцати часам!
Толковый руководитель забирает с собой документ с тем, чтобы затем вручить его какому-нибудь своему рядовому исполнителю – напиши быстренько.
К вечеру "ответы на вопросы" возвращаются проверяющему.
- Если что будет неясно – вам позвонят.
Проверяющий, как правило, сам разобраться в массе цифр и специфических терминов не может, несет бумагу к старшему, тот долго думает и дает просвещенные указания. На следующий день опять следует вызов.
- Вот эти пункты надо осветить подробнее.
- Будет сделано!
И опять исполнителю – напиши чего-нибудь! Вся процедура повторяется и, наконец, выясняется то, что именно требуется грозной комиссии. Им нужен "компромат" на областного хокима по таким-то пунктам. Вот теперь надо все расписать внимательно и осторожно, а главное туманно и запутанно, потому что эти сведения, возможно, войдут в доклад президента по организационному вопросу, а эта палка о двух концах. По указанной причине все претензии президента к снимаемому хокиму, впоследствии выраженные в докладе, всегда так абстрактны и аморфны, хотя по большому счету смысл их никого не интересует, главная причина очевидна и кроется в другом.

И вот наступает роковой день – день прибытия президента и снятия хокима. Автомобильное движение на всякий случай остановлено по всему городу, стоят автобусы и маршрутки. Перекрыты блокпостами все дороги, ведущие в областной центр, необычная тишина стоит на рынках. Вдоль основных магистралей выстроились милиционеры и хмурые люди в штатском, пересекать опустевшие улицы можно только в строго определенных местах. "Областной актив" добирается до здания хокимиата пешком, на входе – тщательная проверка документов, пристальные, напряженные взгляды, металлоискатели. Идти приходится мимо живой стены из охранников, шаг вправо, шаг влево…

Никто не хочет занимать первые ряды кресел в зале, администраторы время от времени пересаживают всех поближе, хотя известно, что свободных мест итак не останется. Стоит напряженная тишина, не слышно даже покашливаний. Иногда приходится ждать довольно долго, когда прибудет президент никому неизвестно. Напряжение постепенно нарастает и это тоже является своеобразным атрибутом ритуала. Наконец на сцене появляется президент и члены президиума, хокима среди них нет. Все встают и громко аплодируют, причем аплодировать следует особым способом – руки должны быть высоко подняты, чтобы всем окружающим обязательно были видны твои рукоплескания. Открывает заседание первый заместитель хокима. Сидящие в зале напряженно вглядываются в лица сидящих за столом президиума, если среди них присутствует "чужой" - он то и станет следующим хокимом, если нет, то хокимом будет кто-то из "своих".

Слово предоставляется президенту. Все сидящие в зале быстренько начинают что-то записывать в своих "деловых тетрадях", мелко трясти головой в знак одобрения. Президент начинает свою речь с перечисления достижение области за последний период, "осуществленных в результате проводимых реформ", идет долгое, нудное перечисление ничего не значащих цифровых показателей. Все ждут второй части выступления, которая всегда почему-то начинается со слов – "вместе с тем".

Наконец приходит срок долгожданному "вместе с тем", начинается перечислений недостатков, но все они какие-то стандартно-отвлеченные и в тоже время определенно странные. Например – увеличилась детская преступность на 3%! Общая преступность, видите ли, снизилась, а детская почему-то возросла! Всем сразу становится понятным, что в росте детской преступности виноват лично хоким области, теперь уже бывший. А президент продолжает грозно акцентировать – в среднем по области урожайность хлопчатника в прошедшем году снизилась на, допустим, - 1,1%. Оторвавшись на минуту от текста доклада, Ислам Абдуганиевич начинает пояснять, что впредь в области необходимо высаживать только высокоурожайный и соответствующий местным "природно-климатическим" условиям хлопчатник. Зал, пораженный справедливостью и своевременностью данного замечания, разражается бурными аплодисментами. "А почему так мало осуществлено иностранных инвестиций в экономику области"? – возмущенно вопрошает президент и все сидящие в зале пристыжено опускают свои головы. Всем становится мучительно стыдно за то, что все они вовремя не позаботились о росте этих самых инвестиций. Наконец президент, призвав всех руководителей быть честными, добирается и до экс-хокима, его личных и деловых качеств, при этом выражается порой по-своему афористично. Например – "перестал отличать черное от белого"!

Случаются порой и курьезы. Был такой случай в одной области – во время выступления Каримова в зале неожиданно погас свет. Гробовая тишина и вдруг тень какого-то человека быстро скользнула в проходе между рядами. Террорист? Послышался звук падающего тела, короткие команды, резко открываются двери ведущие из зала наружу и в тот же миг сами собой вспыхивают люстры. "Террорист" обезврежен, им оказался начальник местного управления электрических сетей, поспешивший разобраться в причине аварии, охрана моментально сбила его с ног жесткой подсечкой и немедленно заломила за спину руки. К его счастью резервное электропитание включилось быстро, отделался электрик сломанным предплечьем и заиканием в течение месяца.
Но наше "заседание" продолжается, вернемся к нему.

Завершающим аккордом звучит представление нового хокима, собравшиеся с радостью и с чувством глубокого удовлетворения (облегчения) хлопают в ладоши. Затем начинаются прения, выступают фермеры, мед. сестры, ткачихи, предприниматели и обязуются извлечь уроки из речи президента, но их слушают без особого внимания, люди порядочно переволновались, устали. Все буквально раздавлены грандиозностью произошедшего на их глазах события. Собрание законченно, все расходятся, но не слышно громких возгласов, обсуждения, приблизительно так люди возвращаются с похорон.

Рассказ друга, участника одного из последних "снятий".
- Участники внеочередной сессии и приглашенные покидают здание хокимиата. На площади вся эта эклектическая масса начинает медленно рассасывается, так идет по реке косяк глушенной рыбы, растекаясь по затонам и старицам. Машину не вызовешь, приходится идти пешком. По дороге захожу в скромную чайхану. Хозяин, старый приятель все понимает и сразу наливает мне полный стакан из припрятанной для особых случаев бутылки "Абсолюта". Молча выпиваю залпом.
- Ну что? Кого назначили?
Отвечаю.
Следует краткое выразительное ругательство, а вслед за ним предо мной появляются две палочки шашлыка, щедро политые уксусом и усыпанные кружками лука.
- Может еще налить? - спрашивает чайханщик.
- Да нет, пока нет. Потом …. добавлю.

Ядгор Норбутаев
ydgrnrbtv@yandex.ru

Источник - ЦентрАзия
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1204139640
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх