КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 30.01.2008
23:04  В.Нурмухамедов: Ешь анансы, рябчиков жуй! Ташкентский экс-судья З.Исаев начинает искать врагов народа
19:25  Мэра Питера В.Матвиенко и муфтия Ж.Пончаева собирались убить в Курбан-байрам радикалы из джамаата
18:04  Киргизия открывает посольство в Южной Корее
17:38  Р.Ихсанов: Узбекистан-Туркменистан - отношения углубляются и расширяются
17:28  Р.Керимов: Растет площадь "мусорок" Каспия. Азербайджан превращает свой берег в зловонное болото
14:52  Казахстанцы "новой формации". Н.Назарбаев инициировал проект "Интеллектуальная нация - 2020"
14:41  Н.Замараева: Всемирный экономический форум 2008 и вопросы терроризма (на примере Пакистана)
14:23  ГлавГендерша. Нацкомиссию по делам семьи при президенте Казахстана возглавила Гульшара Абдыкаликова
14:13  О.Садыхзаде: К некоторым аспектам южнокавказского сепаратизма
14:12  В Турции предотвращен военный переворот "Эргенекона". Перед судом предстали 13 ультраправых заговорщиков
14:07  С.Кожемякин: Спасти Киргизию. Наш строй не плодотворен, он изначально не способен на созидание
14:04  IWPR: Кыргызстанцы заплатят высокую цену за приватизацию энергосектора
14:01  С.Райт: Большая кыргызская недромания. Власти уже не скрывают желания пустить полезные ископаемые с молотка
13:37  Л.Графова: Пепел и мигрант. Тверские мытарства переселенцев из Таджикистана
13:16  Обманчивая корейско-протестантская "Благодать". Под крышей "церкви" в Казахстане работали иностранные шпионы
13:10  Узел горючих проблем. Минэнерго Казахстана выдвигает идею ввести с будущего года экспортную пошлину на нефть
12:49  Кто вы, миссис Перамаа? Казахстанский миллиардер, купивший самый дорогой лондонский особняк, оказался... женщиной
12:43  Х.Холов: Таджикистан - подрастает поколение недорослей и недоучек
12:39  Птичку жалко. В Согде началась акция по спасению замерзающих диких птиц
12:35  В Бухаре арестованы известные правозащитники Е.Урлаева и А.Тожибой угли
12:32  В Узбекистане создано новое ННО - "Центр поддержки предпринимательства и фермерства (ЦППФ)"
12:01  Дурак или прикидывается? Черномырдин не знает никаких посредников, отоваривающих Украину среднеазиатской нефтью
11:49  Красавица, спортсменка, тайбоксерка... Кыргызстанка Валя Шевченко в Пхукете нокаутом выиграла свой 22-й профессиональный бой
11:28  Деньги граждан под колпаком. С января 2008 года банки Узбекистана выборочно прекратили выдачу валютных переводов
11:13  О.Зохидов: Состояние, проблемы и перспективы развития отношений между Таджикистаном и Россией
11:10  Т.Мансуров (генсек ЕврАзЭС): "ЕврАзЭС - новый этап интеграции"
11:07  К.Бакиев: "Многие чиновники в Кыргызстане принимают пищу по 5 раз в день"
11:00  И.Шлейфер: Ирано-туркменский газовый конфликт. Победителем объявляется... Россия
10:58  Р.Вайц: ЦентрАзия - взгляд американца на языковую политику
10:51  Ассоциация "Права человека в Центральной Азии": Наступило антиконституционное президентство И.Каримова
10:44  Водители бьют местных жителей. Массовые беспорядки в бухарском кишлаке Лабирут
10:42  С.Жигарев: Дефицит в энергоснабжении Таджикистана объясняется "интересами предпринимательских кругов"
10:40  В.Германов: "Шейх Туркестана". Памяти выдающегося ученого А.А.Семенова
10:20  Ж.Назаралиев: Последний шанс Кыргызстана. Оппозиция продемонстрировала свою разобщенность и слабость, а власть воспользовалась этим
10:14  А.Терехов: Санкции в помощь Ахмадинежаду. Россия доставила на АЭС "Бушер" 82 тонны ядерного топлива
10:00  А.Дубнов: Туркмении оставили тарелки. Бердымухамедов определенно мудреет
09:58  Исламу Каримову - 70! Поздравляем
09:51  На совести "Арселор Миттал". Названы виновные во взрыве карагандинской шахты "Абайская"
09:42  Защита Мынбаева. Правительство Казахстана принимает экстренные меры в поддержку внутреннего рынка нефтепродуктов
09:32  White Stream. Юлия Тимошенко придумала новый трубопроект для среднеазиатского газа, альтернативный Nabucco
09:02  Р.Исмаилов: Новый "марш-бросок". США пытаются укрепить свои дипломатические позиции в Баку и на Каспии
08:41  Турецких студенток оденут в платки. В Парламент внесена поправка к Конституции
08:33  В Душанбе открылась выставка "Доисламское наследие в культуре Таджикистана"
07:04  Питер. Убийца педофила просит суда присяжных и не считает себя виновным
Вторник, 29.01.2008
21:23  В Каспий рухнул МиГ-29 азербайджанских ВВС. Оба пилота утонули
18:12  Нурани: Пиар на крови. Истинным организатором Сумгаитского погрома армян в 1988 году была Москва. Во как...
18:06  Азербайджан построит в Украине современный НПЗ. Ющенко хвастается в Давосе
17:48  Узбекистанец Макс Шацких из киевского "Динамо" вошел в 20-ку "Самых популярных действующих футболистов в мире в 2007 году"
17:44  Рекордсменка. В Баку завершается суд над Элей Ахмедовой, заразившей СПИДом 200 человек
17:41  Найэлл Фергюсон: В Азии демократия тоже отступает. Неужели демократическая волна разбилась о скалы?
17:30  Los Angeles Times: "Россия заставила правительство Узбекистана закрыть американскую военную базу"
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Таджикистан   | 
О.Зохидов: Состояние, проблемы и перспективы развития отношений между Таджикистаном и Россией
11:13 30.01.2008

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ ТАДЖИКИСТАНОМ И РОССИЕЙ

Вопросы безопасности
Для стран Центральной Азии вопросы обеспечения безопасности непосредственно связаны с сохранением политической стабильности и целостности, решением социально-политических, экономических и культурных проблем. В современном глобализирующемся мире возникают такие нестандартные вызовы и опасности, которые существенно повышают уязвимость стран Центральной Азии. Условно такие вызовы можно разделить на внутренние и внешние.

К внутренним вызовам, определяющим нестабильность ситуации в Центральной Азии, относятся, в первую очередь, не находящие своего разрешения межгосударственные конфликты. В особенной степени такие конфликты порождены нерешенностью проблемы использования водных ресурсов рек Сырдарьи и Амударьи между Узбекистаном с одной стороны и Таджикистаном и Кыргызстаном с другой. Узбекистан выдвигает претензии Таджикистану и Кыргызстану в связи с тем, что перегораживание рек ради строительства гидроэлектростанций может еще больше ухудшить экологические условия на Арале и уменьшить доступ к воде для остальной части населения Центральной Азии. При этом узбекская сторона скрывает реальные причины возникновения экологической катастрофы Арала. Ведь на территории Джизахской области Узбекистана возникло огромное водохранилище в результате перегораживания впадавшей в Сырдарью реки. Огромный водный ресурс Джизахского водохранилища и есть один из ключевых факторов, вызвавших экологический кризис на Арале.

Второй серьезной причиной нехватки воды в Арале и связанного с этим экологического кризиса является обмельчание реки Заравшан на территории Узбекистана. Река Заравшан имеет длину 780 км, ее воды никак не используются на территории Таджикистана и полностью расходуются для полива хлопковых полей Самаркандской и Бухарской областей Узбекистана. Поэтому Заравшан постепенно исчезает за пределами Самарканда и Бухары, хотя раньше река впадала в Амударью. Определение реальных причин возникновения экологического кризиса вокруг Арала показывает неправомерность претензий Узбекистана к Таджикистану и Кыргызстану по поводу их стремления решить проблему стратегической важности для этих двух государств – обеспечить электроэнергией население. Можно сказать, что Узбекистан перекладывает ответственность за Арал на плечи других и стремится дестабилизировать политическую ситуацию в соседних странах.

В настоящий момент для Таджикистана вопрос обеспечения электроэнергией является предметом национального интереса, от решения которого зависят внутренняя стабильность и дальнейшее развитие страны. Узбекистан всеми силами старается преградить Таджикистану путь в решении данного вопроса и тем самым способствует дестабилизации внутренней ситуации. Конфликт, образующийся на основе использования водных ресурсов, отражает стремление Узбекистана принудить Таджикистан закупать электроэнергию в два раза дороже, за счет этого запустить на полную мощность работающую на 30 процентов Бекабадскую ТЭЦ и сделать энергозависимым Таджикистан. Тем самым Узбекистан получит возможность диктовать свои условия, что создаст угрозу национальным интересам и независимости Таджикистана. Вопрос обеспечения электроэнергией остается приоритетным во внутренней и внешней политике Таджикистана.

Образование Энергетического клуба в рамках ШОС не означает формирования единого энергетического союза и вряд ли приходится рассчитывать на данный клуб как на благотворительную организацию. При этом в рамках ШОС представляется возможным выработать и предложить Узбекистану более взвешенный подход в области энергетической политики в отношениях с Таджикистаном. Такими мерами могут стать межгосударственные соглашения в рамках ШОС. Например, премьер-министр Таджикистана А.Акилов во время своего визита в Астану в августе 2007 года предложил предоставить Казахстану до 2,5 млрд. КВт/ч. электроэнергии от строящейся ГЭС Сангтуда-1. Премьер-министр Казахстана принял данное предложение. В этом случае Казахстан сможет удовлетворить свои растущие потребности в электроэнергии за счет поставок из Таджикистана и одновременно должен будет оказывать воздействие на Узбекистан. В свою очередь, Узбекистану целесообразно пересмотреть свои потребности в воде и применить новые технологии орошения хлопковых полей. Ведь Таджикистан использует воду лишь для вращения турбин ГЭС. Поэтому Таджикистан для решения проблем в области энергетики на взаимовыгодных условиях привлекает такие страны, как Россию, Китай, Казахстан, Иран, Индию, Пакистан.

Энергетический проект имеет далеко идущие последствия не только в плане экономической интеграции в рамках ЕврАзЭС. Это форма сотрудничества не только между Россией, Таджикистаном и Казахстаном, но также с такими странами как Иран, Индия, Пакистан и Афганистан. Так, например, Индия выделила безвозмездный грант в размере 13 млн. долл. США для реконструкции Варзобской ГЭС мощностью 300 МВт. Это первый проект в сфере энергетики между Индией и Таджикистаном.

Развитие экономической инфраструктуры в Центральной Азии во многом будет зависеть от развития регионального рынка энергоресурсов. В частности, большую роль будет играть развитие гидроэнергетики в Таджикистане и Кыргызстане. При этом перспективы стабилизации социально-экономической и политической ситуации в Афганистане напрямую зависят от развития гидроэнергетики Таджикистана, так как основная часть экспорта таджикской электроэнергии пойдет в Афганистан и послужит восстановлению экономики Афганистана.

В вопросе обеспечения стабильности в Таджикистане роль России выглядит ощутимой. Строительству гидроэнергетического объекта Сангтуда-1, которое ведет российская компания РАО "ЕЭС России", Узбекистан не сможет помешать, поскольку для Узбекистана Россия остается единственным государством, поддержавшим эту страну после андижанских событий в мае 2005 года. Россия выступает союзником Узбекистана в обеспечении внутренней стабильности, и поэтому энергетический объект в Таджикистане становится объектом сферы интересов России. России предстоит решить две задачи, с одной стороны предотвратить конфликт в межгосударственных отношениях Узбекистана и Таджикистана, и с другой стороны, обеспечить стабильность политической ситуации в Таджикистане и во всей Центральной Азии.

Почему Китай даже в рамках ШОС не сможет выступать таким гарантом стабильности в отношениях между странами Центральной Азии? Основная проблема заключается в том, что Китай стремится к сотрудничеству с государствами Центральной Азии исключительно в рамках борьбы с внешними вызовами, но старается не вмешиваться в такие вопросы, которые являются источниками конфликтов. Прежде всего, это касается использования водно- энергетических ресурсов и пограничных споров. Например, Китай и Таджикистан вели переговоры о строительстве каскадов ГЭС на реке Заравшан, однако после встреч с представителями МИД Узбекистана китайская сторона отказалась от данного проекта, ссылаясь на сложности в отношениях между двумя государствами. Следует еще заметить, что Китай налаживает свои отношения с Казахстаном и Узбекистаном в вопросе добычи и транспортировки углеводородов. Известно, что Узбекистан в ближайшем будущем будет конкурировать с Казахстаном в добыче нефти в Аральском бассейне. Следовательно, для Китая энергетический проект в Таджикистане становится малопривлекательным и создающим помехи на главном направлении интересов Китая по обеспечению углеводородами своей быстрорастущей экономики.

Еще одним фактором, дестабилизирующим отношения Узбекистана с Таджикистаном, являются минные заграждения вдоль границы, якобы направленные против проникновения в страну боевиков Исламского движения Узбекистана (ИДУ) с территории Таджикистана. По данным Таджикского центра по минным вопросам, наиболее распространенной на участках таджикско-узбекской границы является осколочно-заградительная мина ОЗМ-72 с радиусом поражения 25 метров. Особенно часто на минах подрываются жители близлежащих к узбекской границе сел Исфаринского района Согдийской области. Из 1500 км общей границы Таджикистана с Узбекистаном по сей день не демаркированы две трети. Узбекская сторона посчитала некоторые места вдоль границы своей территорией и заминировала их, даже не предупредив руководство Таджикистана. Из-за неопределенности границы в последнее время участились конфликты между пограничниками Таджикистана и Узбекистана.

На дестабилизацию политической обстановки в Таджикистане, как показали события осени 2004 года, может оказать влияние оргпреступность, предпринимающая попытки свержения силовыми методами политической власти. Прокуратура Таджикистана связывает политический заговор генерала Г.Мирзоева с коммерческой деятельностью бывшего руководителя ТадАз А.Эрматова и директора фирмы "Аnsol" А.Назарова, которые обвиняются в мошенничестве в крупных размерах и финансировании политического заговора посредством закупок оружия и боеприпасов. Такое слияние крупного бизнеса и высшего военного руководства может привести к установлению военного режима. Конечно, за спиной таких деятелей находятся спецслужбы стран, заинтересованные либо в установлении марионеточного режима, либо в полной ликвидации Таджикистана как государства. Поэтому укрепление органов госбезопасности и контроль государства за крупным бизнесом становятся важными факторами обеспечения политической стабильности в Таджикистане.

Остается еще один фактор внутренней угрозы безопасности на данный момент. Это - религиозный экстремизм. Недавние события в Пакистане, в частности, противостояние между верующими из "Красной мечети" и войсками правительства, показали, что даже в исламском государстве существует противостояние между государством и частью общества, где власть остается нелегитимной или слишком жесткой по отношению к такому социальному институту, как религия. Исторический опыт свидетельствует, что религия часто используется как средство выражения социального протеста. Насколько сейчас в Таджикистане реальны выступления таких протестных сил, если учитывать последние действия властей и представителей духовенства по упорядочиванию религиозных организаций? Можно сказать, что страну пока еще преследует тень гражданской войны, и поэтому религиозные лидеры не будут призывать к оружию. В городе Душанбе, например, были закрыты более 15 и разрушены 2 мечети, что является необычным для постсоветского периода. Лидер Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) Кабири предлагал не обострять ситуацию, а политолог Абдулло Рахнамо предложил амнистировать мечети. Действия властей пока не оцениваются обществом как имеющие политический характер.

К внешним вызовам, влияющим на стабильность государств Центральной Азии, относятся терроризм и связанные с ним бандитизм, наркомафия и торговля людьми, организованная преступность. Эти вызовы имеют международный характер, выходящий за пределы границ государств ЦА. Хотя после завершения гражданской войны в Таджикистане распространение терроризма по странам ЦА уменьшилось, однако главным поставщиком терроризма в страны ЦА является Афганистан, где еще продолжает свою активность религиозно-экстремистская группировка Исламское движение Узбекистана, которая в основном представлена выходцами из Намангана и Ферганы Республики Узбекистан.

В Афганистане после свержения режима талибов наблюдается усиление неустойчивости политического режима, прежде всего, по причине растущей активности движения талибов на юге и юго-востоке страны. В этих районах до сих пор существуют лагеря по подготовке боевиков и диверсантов для создания нестабильности на территории государств ЦА. Здесь следует напомнить случай на границе между Таджикистаном и Кыргызстаном. Как сообщила газета "Азия-плюс", ночью 12 мая 2006 года группа боевиков из граждан Таджикистана, Узбекистана и Киргизии напала на КПП "Лаккон" в Исфаринском районе, убила троих военнослужащих и захватила 17 автоматов, совершив затем нападение на заставу и захват оружия на территории Кыргызстана. Данное событие можно связать с активностью экстремистской группы ИДУ. Известно о пресловутом проекте "ФАНО", поддерживаемом боевиками из ИДУ и религиозной организации "Хизб-ут-Тахрир", который предполагает объединение трех областей Узбекистана и Ошской области Кыргызстана в единую территорию, населенную преимущественно узбеками. Интересно, что членами подпольной религиозной партии "Хизб-ут-Тахрир" являются в большинстве своем узбеки. Однако поскольку ячейки данной партии отсутствуют в таких городах Узбекистана, как Самарканд и Бухара, напрашивается мысль о националистической окраске религиозной партии "Хизб-ут-Тахрир".

В особую группу внешних угроз для стран ЦА выделяется наркотрафик. Неслучайно в "золотой полумесяц" входили такие страны, как Афганистан, Пакистан и Иран. За последние 6 лет Афганистан вышел на первое место в мире по производству сильнодействующего наркотика героина. Согласно данным ООН и сведениям из американских источников, в 2006 году площади по выращиванию опийного мака в Афганистане увеличились на 59 процентов, а производство опий-сырца составило 6100-6500 тонн. Таким образом, на Афганистан приходится 92 процента мирового оборота героина и опия[1]. Афганский героин переправляется контрабандой за рубеж. Из общего объема примерно 40 процентов перемещается через Иран и далее через Турцию и Балканы в Западную Европу и США, 35 процентов направляется в Пакистан, из него через Иран, ОАЭ или Ливан в Европу, и 25 процентов идут через северную границу – в Таджикистан и другие страны ЦА, далее в Россию и Западную Европу. Известно, что производство героина из опийного мака требует лабораторной переработки с применением химических компонентов. Данные химические компоненты, или как их называют "прекурсоры", поставляются в Афганистан из соседних государств: Пакистана, Индии, Ирана и, вероятно, из трех государств ЦА, граничащих с Афганистаном: Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана. Для успешной борьбы с наркотрафиком по северной линии можно было бы диверсифицировать усилия, распространив их и на поставки полуфабрикатов в Афганистан. Маршруты прохождения наркотиков из Афганистана через Таджикистан до конечного потребителя состоят из множества перевалочных пунктов. По признанию председателя Агентства по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Республики Таджикистан, лица, контролирующие маршрут наркотиков по Таджикистану, известны, но их причастность к наркотрафику трудно доказать. Получается, что необходимо умножить усилия для борьбы с руководством наркокартеля в кооперации с другими странами СНГ по таким направлениям, как создание единой базы данных, контроль за прекурсорами, отслеживание маршрутов поставок.

В Таджикистане в 2006 году было изъято около 2400 кг героина, что составляет малую долю того, что было произведено в Афганистане. Такие низкие показатели работы Агентства легко объяснить, если учитывать, что им руководил один из одиозных генералов времен гражданской войны Гаффор Мирзоев. Он был обвинен за связь с наркодельцами из Афганистана, которым он предоставлял транспортные средства, в частности, военный вертолет. Следует задуматься, какие люди были и еще остаются вовлеченными в организованную преступность и наркоторговлю.

Организованная преступность пустила свои корни так глубоко, что не гнушается торговлей живым товаром. В докладе госдепартамента США о международном трафике людей за 2006 год Таджикистан назван страной-источником поставки рабов – женщин и детей, продаваемых в ряд восточных стран для сексуальной эксплуатации, и мужчин, продаваемых в Россию в трудовое рабство. По данным доклада, около 3000 таджикистанцев становятся жертвами трудового и сексуального рабства. Совместные усилия миграционных служб Таджикистана и России могут существенно сократить использование рабского труда.

Военно-политическое сотрудничество
Укрепление армии является одним из основных условий поддержания общественно-политического порядка и обеспечения защиты от внешних и внутренних угроз. Создание боеспособной армии для Таджикистана в настоящий момент является одним из важнейших условий безопасности страны, если принимать в расчет, что политическая ситуация в Афганистане остается нестабильной, а движение талибов усиливается. Как заметил А.Н.Медведев: "Военная операция в Афганистане затягивается, и приходится говорить лишь об усилении угроз безопасности региона в целом. Американское военное присутствие не стало фактором стабильности в регионе"[2].

При существовании внешней угрозы, исходящей из нестабильной политической обстановки в Афганистане, страны ЦА могут обеспечить свою политическую безопасность на основе военно-политического сотрудничества. Однако до андижанских событий такого мнения было трудно придерживаться, так как Узбекистан пользовался своим географическим положением, чтобы вызвать трудности в Таджикистане и таким образом дестабилизировать политическую ситуацию. Узбекистан до сих пор укрывает у себя военного преступника М.Худобердыева.

К сложным отношениям между Таджикистаном и Узбекистаном добавляется присутствие американцев на территории Узбекистана и Кыргызстана. После цветной революции в Кыргызстане и волнений в Андижане власти Узбекистана открыто обвинили американцев во вмешательстве во внутренние дела этой страны. Поэтому военно-политическое партнерство в рамках ШОС способствует сохранению стабильности в ЦА и укрепляет боеспособность военных сил во время проведения совместных военных учений, как например, показали антитеррористические учения участниц стран ШОС под Челябинском. В ходе этих учений страны ШОС не стремились заявить об образовании военного блока. Понятно, что в последнее время НАТО стремится упрочить свое положение вдоль российской границы. Образование военного блока ШОС может быть воспринято как анти – НАТО. Но на самом деле, действия ШОС будут направлены не против НАТО, а на поддержку стабильности на территории ЦА, а в будущем, возможно, и в Афганистане. Насколько военное присутствие США и НАТО будет устранено из ЦА, зависит от того, признают ли США в России и Китае равных партнеров в международных отношениях, либо будут продолжать считать себя единственной сверхдержавой, способной "обеспечить мир" в ЦА. В свою очередь Россия и Китай граничат с ЦА и заинтересованы в обеспечении безопасности и стабильности в регионе.

На последнем саммите ШОС в Бишкеке президент Кыргызстана К.Бакиев заявил о готовности "к наращиванию сотрудничества по самому широкому кругу вопросов: от защиты общих для всех ценностей многополярного мира до кооперации в экономическом развитии и взаимообогащения в сфере культуры". Накануне саммита Киргизия собиралась поднять вопрос о "Ганси". Но из Вашингтона в Бишкек пришла новость о предоставлении Киргизии безвозмездного транша в 16 млн. долл. США по программе "Вызовы тысячелетия". Данный шаг сыграл свою роль, и К.Бакиев не стал затрагивать проблему с американской авиабазой. Почему киргизские власти полностью не рассчитывают на ШОС как на организацию, способную обеспечивать стабильность и безопасность в ЦА, становится понятным. Кыргызстан рассчитывает на поддержку американцев в конфликте с Узбекистаном, использует их как противовес Китаю и России. Во время встречи Президента России В.Путина с президентом К.Бакиевым российский лидер пообещал Кыргызстану инвестиции в размере до 2 млрд. долл. США. От Бишкека Москва ждет достойных проектов. Скорее всего, речь будет идти о строительстве очереди Камбаратинских ГЭС и крупного комплекса по производству алюминия на добываемом в Киргизии сырье (в дни саммита в Бишкеке находился российский бизнесмен Олег Дерипаска). Обещание Путина можно связать с конкуренцией между Китаем и Россией. Китай, в свою очередь, предложил газопровод через Узбекистан, Кыргызстан и Казахстан, таким образом, Пекин намерен воспользоваться территорией Кыргызстана в качестве транспортного коридора.

Экономические интересы Китая связаны с сооружением газо- и нефтепроводов из стран ЦА. Стабильность ЦА волнует Китай исключительно как сырьевого региона, и у него нет интересов в вытеснении американцев из ЦА, так как американский рынок, американский капитал и технология остаются приоритетными. Если бы ШОС был военным альянсом, имеющим четкие цели, то в его состав могли бы вступить Индия и Иран. Пока что эти страны присутствуют на заседаниях ШОС как наблюдатели. Китай блокирует вступление Ирана и Пакистана в ШОС, потому что эти страны станут его конкурентами. Поэтому, хотя в Челябинске были проведены совместные учения, для Китая они не значат, что в случае дестабилизации политической обстановки в какой-нибудь из стран ЦА он пошлет свои войска для установления порядка, т.е на особые гарантии в плане предоставления военной помощи рассчитывать не приходится.

Единственной страной, которая действительно возлагает на ШОС большие ожидания и стремится посредством этой организации вернуть себе утраченное положение в международных отношениях, является Россия. Россия до сих пор остается страной, обладающей высокоразвитой военной технологией. Для Китая и Ирана она остается источником получения новых военных технологий. Однако природные условия усложняют применение таких технологий в ЦА. Военный опыт, приобретенный в Афганистане, научил военных рассчитывать не на громоздкие военные решения, а на мобильные и компактные. На таком принципе строится сотрудничество Таджикистана с Россией, где проходят обучение офицеры и высший командный состав национальной армии Таджикистана. Конечно, Россия остается одним из стратегических военных партнеров Таджикистана, если учитывать сотрудничество в области вооружений, подготовку армейских офицеров. Но есть и такой момент: в Таджикистане с началом антитеррористической операции США и НАТО в Афганистане разместился ограниченный контингент французской армии, для которого в настоящий момент готовят авиабазу в районе Айни. Этот военный аэродром остался в наследство от Советского Союза и в течение 16 лет не использовался, и теперь индийские специалисты реконструируют его и готовят к размещению как французского, так и российского военных контингентов. В дополнение к двум военным представительствам есть большая вероятность размещения на этом аэродроме и индийского военного контингента. Хотя индийский МИД отвергает такие предположения, уже факт присутствия военных контингентов Франции и России и вероятного присутствия индийского контингента делает многовекторным вопрос безопасности в ЦА и подкрепляет возможность сотрудничества России и НАТО в обеспечении стабильности в регионе. Таким образом, нет необходимости в утверждении, что только США могут быть единственным гарантом стабильности в ЦА. С другой стороны, покажется странным, что Таджикистан и Кыргызстан, допуская на свою территорию наряду с Россией также США и Францию, тем самым устанавливают баланс между большими странами и на практике проводят политику многополярности в обеспечении политического зонта стабильности. Создается впечатление, что малые страны ЦА, Кыргызстан и Таджикистан видят себя уязвимыми, если они встанут между Россией и США. Хотя президент России В.Путин на Саммите в Бишкеке заявил: "Мы убеждены, что безопасность в глобализирующемся мире неразделима, а любые попытки в одиночку решать глобальные и региональные проблемы - бесперспективны! Уходит в прошлое блоковое мышление, появляются новые центры влияния и экономического роста", можно предположить, что данное предложение далеко от либеральных идей о сотрудничестве с НАТО.

Однако нельзя полностью игнорировать присутствие США в Таджикистане как одного из партнеров в обеспечении внутренней стабильности. Для поддержания внутренней стабильности, прежде всего, необходимо сделать эффективной работу МВД, так как МВД первым сталкивается с теми силами, которые направлены на дестабилизацию обстановки. Так, 17 июля 2007 года были официально открыты Экспертно-криминальное управление МВД и новые учебные классы Академии МВД РТ. Финансировало данный проект посольство США в Таджикистане, и общая сумма, потраченная на приобретение оборудования и снаряжения, составила 1,4 млн. долл. США. Финансовая помощь для улучшения работы органов МВД и подготовки высококвалифицированных кадров позволит вовремя и эффективно влиять на обстановку. В настоящий момент в Таджикистане отсутствует политическая база для экстремизма, как признался генерал Махмадсаид Джуракулов, начальник Управления по борьбе с организованной преступностью (УБОП): "Организаций, которые сегодня реально могли бы угрожать безопасности нашего государства, не существует. Но есть отдельные группировки, способные совершить преступления террористического характера с целью дестабилизировать обстановку в Таджикистане. Однако реальной угрозы они не представляют. У нас достаточно сил, техники и вооружения". Поэтому поддержка внутренней стабильности в первую очередь зависит от эффективности силовых структур, которую сложно достичь без внешней помощи, если учитывать финансовое положение страны. Но, если речь пойдет о силовом давлении и применении военных сил партнеров по ШОС в случае крупных террористических акций, направленных на дестабилизацию обстановки, то террористические силы в таком количестве в Таджикистане и за его пределами отсутствуют. Скорее, можно вести речь о сотрудничестве в области повышения эффективности работы правоохранительных органов, а не о применении войск для поддержания внутренней стабильности. Государства ЦА можно определить как сформировавшиеся, где возможность повторения политических событий начала 1990-х годов не предвидится в ближайшем будущем.

Идеология партнерства
Идеологию партнерства Таджикистан вырабатывает, исходя из недавней истории и вызовов глобализирующегося мира. Альтернативой Казахстану и Америке была Россия. Представление Таджикистана "страной-безбилетником", которая не имеет влияния на глобальные процессы и которая решает проблему укрепления своей государственности за счет внешних доноров, на деле является не только вредной, но и опасной идеологией. Особенно для стран, находящихся на севере и в Европе, если учитывать такие вызовы как наркотрафик, политическая нестабильность, терроризм и экстремизм. Нельзя строить безопасность страны и целого региона без сотрудничества со странами-"безбилетниками". Поэтому вопросы безопасности можно и нужно решать коллективными усилиями. Обеспечивая стабильность в ЦА, Россия и Китай обеспечат и свою безопасность. Но вопросы безопасности тесным образом связаны с социально-экономическими аспектами. Стабильное экономическое развитие и социальная активность населения подготовит и внутреннюю политическую стабильность. Поэтому сотрудничество не только в области военно-политическом, но и социально-экономическом позволит укрепить базу политической безопасности. В таком ракурсе и развиваются отношения Таджикистана с Россией, Китаем, Индией, Казахстаном и ЕС.

Если взглянуть на экономические отношения России и ЦА в рамках ЕврАзЭС, то они не полностью используют свой потенциал. Россия до сих пор считает, что эти страны дотационные (устаревший стереотип мышления), и поэтому проигрывает почти по всем направлениям за исключением энергетики и углеводородов. Россия участвует в энергетическом проекте Таджикистана (Сангтуда-1 и Рогунская ГЭС), а также в проектах в области добычи газа ("Союзнефтегаз", например, собирается вложить в эту отрасль около 300 млн. долл. США. Согласие было получено во время встречи Ю.Шафраника с президентом Таджикистана Э.Рахмоном). В области экономической интеграции Таджикистан может предложить России и другим странам такие проекты, как добычу и переработку природных ресурсов, полную переработку выращиваемого в стране хлопка. Так, Казахстан уже выкупил комбинат по добыче и переработке серебра и цинка в месторождении Адрасмон, на базе Анзобского комбината действует Таджикско-американское совместное предприятие, которое долгие годы безуспешно предлагали российской стороне.

Однако представление, будто Таджикистан является "страной-безбилетником", сослужило России медвежью услугу. Как всегда, она "медленно запрягает", размышляя о перспективах сотрудничества, в то время как другие партнеры уже наладили отношения и приступили к работе. Таджикистан может предложить России сотрудничество в сфере добычи и переработки урана. В последнее время Казахстан взял курс на полную переработку урана и увеличение производства к 2010 году до 15000 тонн урана с тем, чтобы выйти на первое место в мире по производству и продаже урана. Для реализации данной цели Казахстан покупает 10 процентов акций американской компании "Westinghouse" на сумму около 488 млн. долл. США и тем самым получает доступ к западной технологии, вместо российской. Для нужд самой России понадобится более 2 тыс. тонн урана, к 7 тыс. тонн, которые она сама добывает. Получается, что Россия уже теряет казахский уран, а в дальнейшем – и рынок технологий. Поэтому в настоящий момент для России альтернативой казахскому урану выступает таджикский, что в дальнейшем позволит развивать атомную энергетику и совместную торговлю готовой продукцией.

Таджикистан находится на окраине транспортного узла, соединяющего его с такими традиционными партнерами, как Россия и Казахстан. Поэтому один из аспектов многовекторности Таджикистана связан со сложными отношениями с Узбекистаном. Сложности не только в отношении глав государств, но также чисто экономического характера. Наряду с энергетической безопасностью и политической стабильностью, проблема коммуникации и транспорта для Таджикистана выступает на передний план. Только для доставки товаров до первого российского или прибалтийского порта необходимо проехать от пяти до семи тысяч километров. Поэтому открытие маршрута через Афганистан до порта Карачи будет альтернативой для Таджикистана и самой короткой дорогой, так как длина маршрута составляет 1500 км.

Так, относительно транспортного тупика и сложностей, связанных с проездом по территории Узбекистана людей и товаров, Таджикистан предпринимает шаги по выходу из создавшегося положения путем строительства автодорог, связывающих Таджикистан с такими странами, как Китай и Пакистан. Строится дорога Кулма-Карокурум, строятся мосты, связывающие страну с Афганистаном. В августе 2007 года официально открылся третий мост через пограничную реку Пяндж в Кумсангирском районе. Мост, соединяющий таджикский поселок Нижний Пяндж и афганский Шерхон Бандар, стоимостью около 37 млн. долл. США, построен при финансовой поддержке правительства США. Пропускная способность 672 метрового моста – тысяча автомобилей в сутки. Мост свяжет Афганистан не только с Таджикистаном, но и другими странами Центральной Азии, а также с Россией. Построенный мост имеет важное экономическое и геополитическое значение. Со строительством моста улучшатся торгово-экономические связи между Афганистаном и Таджикистаном, а у Таджикистана появится возможность выхода к странам Персидского залива и другим государствам Востока. Реализация проекта по строительству пяти мостов через реку Амударья позволит США иметь каналы сотрудничества со странами ЦА, и особенно с Таджикистаном и Кыргызстаном. Налаживая связь с Казахстаном, США смогут ослабить позиции России в ЦА и таким образом реализовать свой проект "Большая Центральная Азия".

В последнее время инициатива Казахстана "Центральноазиатская интеграция" явно выводит Казахстан на место лидера среди 5-ти стран ЦА. Однако насколько данная инициатива может удовлетворять Таджикистан, остается весьма проблематичным. На апрельской конференции в Институте стратегических исследований в Душанбе представителями Казахстана была озвучена идея о частичном ограничении независимости Таджикистана в рамках данного проекта. Конечно, это опять рецидивы советской эпохи, когда большая и богатая страна действует с позиций "старшего брата". Недостатки проекта "Центральноазиатская интеграция" возможно преодолеть в рамках ЕврАзЭС, так как этот проект несет большие возможности для входящих в него стран. По сути, данный проект является наиболее оптимальным механизмом восстановления утраченных экономических связей. Основываясь на рыночных отношениях, он позволит формировать единый рынок и свободное передвижение капитала и рабочей силы, более планомерное развитие всех стран и преодоление монокультуры в экономике. Однако Россия сильно занята стремлением интегрироваться в европейский рынок, для которого она остается сырьевым придатком.

ЕС приготовил "Стратегию сотрудничества с ЦА", выделив странам региона 750 млн. долл. США. Будущее взаимодействие ЕС с Таджикистаном будет осуществляться на основании новой Стратегии финансового сотрудничества ЕС на период 2007-2013 гг., которая содержит три основных приоритета:

Надлежащее управление и экономическая реформа
Сокращение бедности
Региональное сотрудничество
Если оценивать программу сотрудничества ЕС с Таджикистаном, то она не совпадает с задачами национальной стратегии в экономической области, так как основное направление деятельности ЕС направлено на добычу и поставку углеводородов в обход России. Поэтому для Таджикистана данная "Стратегия" не является решающим ориентиром. Она направлена на двустороннее отношение, т.е. на такую форму отношения, на которой основывается организация отношений России со странами ЦА. ЕС не может предложить иные проекты Таджикистану, ибо он сам не видит своей выгоды от такого сотрудничества. ЕС волнуют вопросы доступа к запасам углеводородов и создание альтернативных России трубопроводов, и об этом в откровенной форме высказался федеральный министр иностранных дел Германии Франк Вальтер Штайнмайер. Со времени принятия "Стратегии" ЕС не предложил ни одного проекта в области промышленности и энергетики. ЕС только обозначил свое присутствие в Таджикистане организацией с 1 по 7 июня 2007 года Недели Европы в Душанбе для празднования 50-летнего юбилея Европейского Союза, а также плодотворных отношений с Таджикистаном. В августе 2007 года ЕС организовал "Пробег по шелковому пути", участниками которого были граждане из Франции, Германии, Бельгии, Италии и Швейцарии. В Таджикистане запасы нефти и газа невелики, поэтому ЕС предлагает также сотрудничество в области борьбы с терроризмом, экстремизмом, оргпреступностью, наркоторговлей, распространением ОМП, в решении экологических проблем. ЕС будет поддерживать страны ЦА в их стремлении вступить в ВТО. Откровенно говоря, страны ЦА имеют мало представления о ВТО, хотя Кыргызстан и входит в эту организацию.

Если учитывать реальные предложенные проекты, то наиболее приемлемым для Таджикистана был бы проект ЕврАзЭС, где Таджикистан имеет тесные контакты с Казахстаном и Россией. Однако этот проект остается во многом на бумаге, и реального эффекта от его работы пока не чувствуется. В связи со сложностями в отношениях с Узбекистаном Таджикистан активно не сотрудничает в рамках ЕврАзЭС. Пока приоритеты в сотрудничестве не определены, Таджикистан будет продвигаться в решении экономических проблем самостоятельно, без участия в проектах ЕврАзЭС, "Большая Центральная Азия", "Центральноазиатская интеграция". Поэтому многовекторность отношений остается пока единственно приемлемой политикой.

Социально-политические аспекты
Если в советское время России отводилась цивилизаторская роль по отношению к странам ЦА, то в настоящих условиях ситуация изменилась. Это наглядно видно на примере подготовки кадров. Сегодня студенты из Таджикистана учатся как в вузах России, так и в вузах Ирана, Китая, США, Канады, ЕС, Турции, Украины, Казахстана и Австралии. Поэтому можно видеть диверсификацию зарубежной системы подготовки кадров для Таджикистана. Но если взглянуть на реальные факты, то Россия еще сохраняет лидирующие позиции. Так, в 2007 году в российские вузы поступили 130 студентов, 10 аспирантов, 5 докторантов. Иран ежегодно будет увеличивать квоту для Таджикистана до 100 человек, а Турция приняла у себя 12 студентов, 5 магистрантов и 3 аспирантов. Основная масса отпрысков высшей элиты предпочитает получать образование в Америке или Европе. В Россию и страны СНГ отправляются дети среднего сословия.

С учетом сложившейся социальной структуры Таджикистана следует выделить такие элиты в таджикском истеблишменте, как политическая, религиозная, военная, научная и экономическая. Политическая элита в основном состоит из выходцев с Юга, которые ориентированы на Россию как на стратегического партнера Таджикистана. К политической элите примыкает и военная, так как основная масса офицерского состава и высший командный состав национальной армии имеют российское образование и тесно сотрудничают с российской стороной в рамках ОДКБ.

Научная и религиозная элита поменяли свою ориентацию на Иран, Европу и Америку. Несмотря на сохранение российского алфавита и снижение уровня распространения русского языка среди основной массы молодежи, российское направление все еще сохраняет свое традиционное место. Однако контакты между научными сообществами Таджикистана и России с годами снижаются из-за организационных сложностей и высокой стоимости общения со своими коллегами. Основная масса ученых, получивших образование и научную подготовку в советский период, пишут на русском языке. Но наряду с этим высказываются идеи о возвращении к персидскому алфавиту.

Религиозная элита, если учитывать сложившееся отношение с властью, отделяет себя от ПИВТ, так как среди религиозного руководства страны преобладают суфийские эшоны, главы орденов, которые активно поддерживают власть. Эшоны и религиозные лидеры в основном ориентированы на религиозные общины Самарканда и Бухары, так как там все еще сохранились и даже развились суфийские братства. На Иран, Турцию или Аравию интересы религиозных лидеров не направлены, так как в Иране преобладает шиитское общество, а в Аравии распространено салафитское течение, ратующее за чистоту ислама и построение теократического государства.

Говоря об экономической элите, следует отметить, что в настоящее время основной вектор сотрудничества направлен на Китай, Саудовскую Аравию, Турцию и Иран. Объем сотрудничества с Россией в последние десять лет сократился. Причиной были ограничения и сложности, выстраиваемые Узбекистаном и Казахстаном. Сотрудничество с Россией в рамках ШОС и ОДКБ и, в особенности, в рамках ЕврАзЭС, предоставляет возможность иметь сторонника укрепления светской власти в Таджикистане, продолжения экономического роста и сохранения политической стабильности. Но есть конфликтообразующее отношение в рамках ШОС между Таджикистаном и Узбекистаном, которое уже обостряется с приближением к завершению строительства ГЭС Сангтуда-1.

При поддержке госкомпании "Барки Точик" (Таджикэнерго) китайской стороне была предоставлена возможность через тендер принять участие в проектах по строительству ЛЭП Юг-Север стоимостью 281 млн. долл. США и ЛЭП "Лолазор-Хатлон" стоимостью 340 млн. долл. США, финансируемых Азиатским банком реконструкции и развития.

Некоторые опасения могут возникнуть в отношении доминирования России в Таджикистане, которое ставит под сомнение вопрос о невмешательстве во внутренние дела страны. Так как устойчивость правительства обеспечивается присутствием России, то создается впечатление, что администрация президента Рахмона недостаточно самостоятельна. Это создает угрозу обострения положения внутри страны, что может быть спровоцировано либо спецслужбами других государств, либо националистически и экстремистски настроенными элементами. К ним могут примкнуть некоторые религиозные фанатики и сторонники Хизб-ут-Тахрира, некоторая часть интеллигенции.

Укрепление сотрудничества с арабскими странами, Ираном и Афганистаном приведет к усилению роли религии в политике и обществе, что не может не настораживать сторонников светского государства. Культурная и языковая идентичность сможет сблизить Таджикистан с Ираном, который является одним из инвесторов в экономику страны, и с Афганистаном. Следует иметь в виду, что присутствие США и сил НАТО в Афганистане усиливает движение талибов и тем самым накаляет политическую обстановку, что может привести к активизации и проникновению в страну экстремистов и террористов.

В качестве одного из вариантов странам ЦА предлагается проект сотрудничества наподобие ЕС. В таком проекте существует один изъян. Этот изъян имеет свое имя – независимость. Для европейских стран объединение произошло на базе возникшего тупика национализма и фашизма и при доминировании США. Для стран ЦА такой доминантой могла бы оказаться Россия. Ибо роль России еще сохраняется в ЦА, но сама Россия пока воздерживается от каких-либо объединительных инициатив, чтобы не оказаться привязанной к "бесперспективным странам", какими являются Таджикистан и Кыргызстан. Проект партнерства по схеме "5+1" выглядит нереальным в силу конкуренции и существующих нерешенных проблем между пятью странами ЦА. Наверное, необходимо, чтобы эти страны до конца достигли пределов независимости, и тогда появится идея реальной интеграции. Другой большой помехой для стран ЦА является принцип формирования власти на основе власти одной личности. Поэтому авторитарность режимов в ЦА выступает дополнительным фактором, затрудняющим партнерство из-за личной конкуренции за лидерство между Н.Назарбаевым и И.Каримовым, возрастающее беспокойство И.Каримова по поводу напористости Таджикистана и Кыргызстана в решении вопросов энергетики. Так, на последней встрече в Бишкеке И.Каримов вновь дал понять своему таджикскому коллеге, что "все решения по использованию стока этих рек, в том числе при строительстве ГЭС, должны в обязательном порядке учитывать … интересы более чем 50 миллионов человек, проживающих в 6 государствах региона".

В силу указанных причин проект ЕС явно не работает, что обозначает другую альтернативу, когда в качестве объединяющего начала должна выступить Россия. Однако, как было замечено, руководство России более ориентировано на Европу и свои действия выстраивает как ответ на действия ЕС в ЦА.

Наиболее острым является вопрос о трудовой миграции, так как большая часть трудоспособного населения Таджикистана мигрирует в Россию и Казахстан в поисках заработка. Отсюда вытекает ряд проблем, требующих решения на двухсторонней основе между Россией и Таджикистаном. К ним относится обеспечение защиты прав трудовых мигрантов. Для этого в России следует открыть бюро по трудоустройству для мигрантов, а таджикской стороне открыть центры по подготовке специалистов и обучению русскому языку. В настоящий момент правительство пытается диверсифицировать поток трудовых мигрантов в сторону стран Аравийского полуострова. Подобное предложение было сделано главе государства Катар во время его визита в Таджикистан. Медленно, но поток трудовых мигрантов поворачивается в такие страны, как Турция, ОАЭ, Иран.

Сценарии выстраивания партнерских отношений с участием России и без нее
Учитывая сложившуюся ситуацию в отношениях стран ЦА между собой и с Россией, можно предложить форму партнерства с Россией как в двухстороннем, так и в многостороннем формате, в зависимости от конкретных направлений. Например, в отношении энергопроектов Таджикистана Россия могла бы принимать участие на основе двухсторонних отношений, так как главным поставщиком технологии для Таджикистана выступает Россия. Однако Россия могла бы получить и проект по ЛЭП, если она приложит достаточно усилий, как она это сделала на примере проекта "Сангтуда-1", отбив его у Ирана. Россия может получить приоритет перед Китаем в продолжении участия в строительстве каскадов ГЭС на реке Заравшан и ее притоков.

В сфере безопасности на южном направлении сотрудничество представляется в рамках проекта "Большая Центральная Азия", курируемого США. Участие России в этом проекте возможно в качестве страны, задействованной в электроэнергетическом рынке ЦА. Поэтому в данном направлении важно для России и Таджикистана быть ведущими партнерами с Афганистаном и Пакистаном, поставляя им электроэнергию.

В связи с этим России следует определиться с Узбекистаном и решить: в ее ли интересах экономически сильный Таджикистан, или страна, где могут произойти волнения и политические изменения? Ведь сейчас остро стоит вопрос об обеспечении электроэнергией Таджикистана, и если через два года вопрос не решится, то социально-политическая ситуация сильно изменится и правительство полностью потеряет авторитет. Тогда вмешательство США будет решающим фактором политического изменения, что приведет к полному вытеснению России из Таджикистана.

28 декабря 2007 г.
ОЧИЛ ЗОХИДОВ,
эксперт Фонда "Наследие Евразии" в Республике Таджикистан,
доктор философских наук,
профессор Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики, Худжанд

----------------------------------------

[1] Афганистан и безопасность Центральной Азии. №3 стр.54

[2] Афганистан и безопасность ЦА. №3 стр.97.

Источник - Евразийский дом
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1201680780
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх