КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 03.02.2006
22:49  П.Бологов > Варварский обычай. Туркменбаши лишил пенсий большинство туркменских стариков
21:31  Бутан: положение звезд не благоприятствует введению демократии
20:14  Глава разведки США Джон Негропонте: "В некоторых странах ЦентрАзии возможны перевороты"
19:40  ХАМАС: "Мы не продадим наши принципы за иностранную помощь!"
19:39  При крушении египетского корабля близ Хургады спаслось 30 человек, утонуло - 1384
18:18  Х.Ирбутаев > Кто "тормозит" Таджикистан. Министр экономики Х.Солиев запутался в пяти дамах
17:27  Кабельные операторы Узбекистана решили объединиться
16:57  "Труд" > Сирийское чудо. Икона Богородицы воскресила зверски убитого арабского шейха
15:46  Н.Лысковский > Сапармурат Туркменский... не хуже средневекового японского правительства Токугавы
14:37  СНБ арестовала директора "Кыргызполиграфкомбината" О.Шаршеналиева
14:36  Р.Арслонзода: Истина рождается в споре (полемика с статьей Р.Масова "Тюркизация арийцев...")
14:19  К.Бакиев: "Вам надо оставить в стороне амбиции и заняться своим делом" (речь в Парламенте)
13:56  В Красном море затонул египетский круизный лайнер "Салаам 89" с 1300 пассажирами на борту
13:33  Н.Абдумуродов > Джизакская прокуратура раскрывает... и скрывает
13:27  В.Нифонтов: Борис Ельцин - это вечное клеймо "российской демократии"
12:49  "РосВести" > Ислам Каримов: возврат к историческому союзнику
12:31  Генерал К.Джин: "Военная акция против Ирана уже бесполезна. Бомбу не остановить"
12:15  Организация Исламская конференция созывает чрезвычайную сессию из-за карикатур на Пророка. В Индонезии начались "датские" погромы
11:57  "Пограничные чистки" в Таджикистане: за год руководство погранзастав заменено на 90%
11:45  Семейный подряд. МИД Казахстана К.Токаев "приватизировал" на сестренку... старое здание МИДа!
11:42  К Тегерану нет доверия. Судьбу иранской ядерной программы решают в Вене
10:59  "Радио Свобода" > Они возвращаются. ИДУ набирает силу в ЦентрАзии
10:45  Т.Юлдашев: Узбекистан: проблемы хлопководства. Часть 1-я
10:41  Я.Норбутаев: Время - московское. Что даст Узбекистану вступление в ЕврАзЭС
10:36  Подробности дела. Задержанная в Согде М.Мадалиева оказалась "руководителем женского крыла" местного Хизб-ут-тахрир
10:30  Открытие российской авиабазы - не ошибка. Премьер Ф.Кулов посетил "Кант"
10:22  "НВО" > Россия сотнями увольняет офицеров "Байконура" не предоставляя жилья
10:01  В Голливуде снимают казахстанский боевик. Дэвид Кэррадайн ("Убить Билла") - главарь "русской мафии"
09:51  "Хозяин" киргизского лампового завода Столповских стал монополистом лампо-рынка России
09:11  Казахстан занял $800 млн у западных банков на нефтяной проект Кашаган
08:56  А.Кулиев: Последствия "демократизации", или Кыргызстан "в законе"
07:38  "Къ" > Иран изолирует Америку. Тегеран пошел ва-банк
07:00  Иран выделит на восстановление Афганистана $100 млн., Китай - $10
00:36  Комедианты из Тбилиси. Саакашвили не признается по какой цене покупает иранский газ
00:10  Е.Вертлиб: Спектр геополитических воздействий на безопасность и стабильность Центральноазиатского региона
00:00  Д.Макаров: Театр одного Блэра. Как Англия борется с "хизбутом"
Четверг, 02.02.2006
20:32  "DW" > Зима в ЦентрАзии. Замерз целый автобус людей рейса Бухара-Москва
19:36  Подробности трагедии в Джиргатале: лавина убила 18 человек и снесла 7 домов
15:22  "Мы - нация, которая...": маразм крепчает. Речь "Леонида Ильича" Буша в Конгрессе 54 раза прерывали вставанием и овациями
14:05  Депутат И.Масалиев: "Хизбут" на юге Киргизии растет в геометрической прогрессии (интервью)
13:24  "Призываем западные государства..." Заявление партии "Эрк" по поводу последних ташкентских процессов
12:27  Хадж затянулся. Киргизские паломники до сих пор бредут по Ирану
12:10  М.Кабири: С "Фатхом". "Неправильные" мусульмане против правильного Запада
11:58  Убийство таджикского генерала Х.Хафизова: три версии
11:56  Смертный месяц Туркменбаши. Сезон охоты на стариков в "стране золотого века"
11:52  Обогащенный конфликт. Тегеран ответил на сессию МАГАТЭ критикой "фальшивых сверхдержав"
11:47  Нурани > Иран помогает "арменизации" культурного наследия Азербайджана
10:58  Главный штаб армии Киргизии возглавил полковник ЗаМир Молдошев
10:56  "Письма президенту". Издана переписка Президента И.Каримова с народом
10:42  Алле, кто говорит, Слон... Буш по телефону уговаривает Путина "слить" Иран
10:33  "Творчество" проститутоведа Кунина. Вышел к/ф об Алма-Атинской спецшколе детей-диверсантов НКВД
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Узбекистан   | 
Т.Юлдашев: Узбекистан: проблемы хлопководства. Часть 1-я
10:45 03.02.2006

TRIBUNE-uz начинает публикацию серии статей, посвященных проблемам хлопководства в Узбекистане, независимого политолога Ташпулата Юлдашева. Будем рады вашим откликам и комментариям.

Часть 1. Тенденции развития хлопководства в мире

С 1960 по 2001 годы мировое производство хлопкового волокна увеличилось с 10 до 20 млн. тонн (Экономическое обозрение, Ташкент, сентябрь, 2004г. стр.38.). Среднегодовые показатели производства волокна в основных хлопкосеющих государствах составляют (в млн. т): в Китае – 5,5; США – 3,5; Индии – 2,5; Пакистане – 1,5; Бразилии – 1,3; Узбекистане – 1,2 млн. тонн и т.д. (по материалам International Cotton Advisory Committee за 18.09. 2003 и последующие годы; "Экономическое обозрение", 2005г., №6.). Рост производства хлопкового волокна происходил в основном за счет повышения урожайности в 70 из 80 хлопкосеющих стран мира, имеющих свободную экономику или вставших на путь развития рыночных отношений. Например, средняя урожайность хлопчатника в Китае в начале 80-х годов не превышала 2т/га, а в настоящее время составляет 3,34 т/га, в Бразилии – 4 т/га, Израиле – 4,5т/га (по материалам International Cotton Advisory Committee за 18.09. 2003 и последующие годы; "Экономическое обозрение", 2005г., №6.). За последние годы урожайность хлопчатника заметно повышается в таких странах, как Пакистан, Мали, Того, Уганда, Зимбабве, которые проводят рыночные реформы по рекомендациям международных финансовых институтов (МФИ).

Наши специалисты часто обращают взор на успешный опыт развития хлопководства в Китае и Израиле, но до его заимствования и применения в Узбекистане дело не доходит ("Экономическое обозрение", 2005г., №6.).

Для сравнения рассмотрим темпы развития хлопководства в соседней Киргизии (1990г. / 2004г. / рост):

1. Посевные площади хлопчатника (тыс.га) – 25,9 / 46,3 / 78,8%
2. Производство хлопка-сырца (тыс.т) – 63,4 / 121,7 / 92,0%
3. Производство волокна (тыс.т) – 18,9 / 47,5 / 151,3%

Выход волокна в 1990 г составил 39,8%, в 2004г – 39,03%.

Киргизские хлопкоробы продали хлопок-сырец в 2004 г перерабатывающим предприятиям в среднем по 14000 сом (1 долл.=41 сом, порядка 342 долл.) (Сборник Национального статистического комитета Киргизии за 1990 и 2004 годы, г Бишкек.).

Примерно такая же тенденция наблюдается в хлопководческой отрасли Казахстана.

О гражданской позиции. Поиск решений злободневных проблем

В сравнении легче определить, кто топчется на месте, а кто идет на отрыв. Хлопководческая отрасль Узбекистана находится в застойном состоянии на протяжении 15 лет и редко кто решается сопоставить темпы ее развития с аналогичными показателями других хлопкосеющих государств. Специалисты уклоняются от сравнительного анализа из опасения обнаружить некомпетентность власти и иных соображений, общественного обсуждения проблем сельского хозяйства. Очевидно, они не приняли всерьез высказывание Президента Узбекистана на торжественном собрании по случаю 13-летия Конституции, где он сказал: "Если сумеем критически оценить имеющиеся недостатки, допущенные ошибки, если горькую правду скажем себе сами, то это поможет своевременно искоренить просчеты в нашей работе, прибавит сил" ("Правда Востока", 10.12.2005г.).

Возможно я переоцениваю свои способности и выгляжу самонадеянным, но намереваюсь, на основе анализа добытых с большим трудом исходных материалов и учета мнения ведущих ученых и специалистов аграрного сектора, предложить правительству и обществу альтернативную концепцию реформы сельского хозяйства.

Для облегчения задачи и лаконичного изложения имеющихся соображений я решил ограничить аналитическое исследование хлопковой отраслью. Беспристрастный анализ происходящих процессов позволит дать им объективную оценку, выявить корни, первопричины и масштабы "болезни", то есть – проблемы, поставить ей точный диагноз, заложить основу верного решения. Качественный анализ, как правило, основывается на реальных фактах, отличается доказательностью и убедительностью.

В основу диагностического анализа положены балансовые отчеты и другие документы сотен крестьянских хозяйств в различных районах республики, вызывающие доверие материалы, опубликованные в местной и зарубежной печати, собственные репрезентативные исследования. Мы живем в закрытой стране. При острой нехватке и противоречивости официальных статистических данных, могут встретиться и неточности, влекущие субъективные выводы. Специалист, выполняющий сложную работу, может непреднамеренно ошибиться. От этого недостатка не застрахован и я. Буду благодарен, если читатели, оппоненты, небезразличные к судьбе страны, выявят мои ошибки и просчеты, выскажут свои соображения, позволяющие выработать верное решение.

Значимость хлопковой отрасли

Удельный вес валового внутреннего продукта (ВВП) Узбекистана в мировой экономике не дотягивает до 0,2%, а по производству хлопкового волокна – 1-1,2 млн. т, составляет 6% (шестое место в мире), по его экспорту – мировой лидер – 15%, (второе место после США – в среднем 1,6-2,0 млн.т – 30%) ("Народное слово", 25.05.2005г.). На экспорт идет порядка 75% хлопкового волокна, что обеспечивает 22% валютных поступлений в бюджет страны (Доклад Крайсис Групп. №93, Азия, 28.02.2005г, стр. 4.).

Действительно, хлопковая отрасль – становой хребет экономики Узбекистана, основной производитель сырья для промышленности, важнейшая социальная сфера. В агропромышленном комплексе занято свыше 44% трудоспособного населения, точнее 7125 тысяч человек (Данные ассоциации фермерских хозяйств Узбекистана за 2004г.). (С учетом принудительного использования труда учащихся, студентов и горожан в хлопководстве – и того больше.)

Хлопковая отрасль может стать локомотивом экономического развития, поэтому автор решил акцентировать внимание именно на ней.

Правовой статус хозяйствующих субъектов на селе

В Указах Президента И.Каримова, в законах Республики Узбекистан "О сельскохозяйственном кооперативе (ширкатном хозяйстве)", "О фермерском хозяйстве", "О дехканском хозяйстве" и многих других подробно расписан правовой и экономический статус хозяйствующих субъектов на селе. В них признается приоритетность частных крестьянских хозяйств, необходимость гарантии частной собственности, защиты прав и интересов сельских товаропроизводителей. Также предписывается "исключить из практики администрирование, создать необходимые условия для реализации в полной мере их самостоятельного права на производство и сбыт продукции", "прекратить вмешательства в их хозяйственную деятельность государственными и иными органами и организациями, а также их должностными лицами" (Указ Президента Республики Узбекистан № УП – 2933 от 7.09.2001 г. "О мерах по государственной поддержке дехканских и фермерских хозяйств").

В реальности ничего подобного нет. В сельском хозяйстве господствует административно-командная система. Она находит свое выражение в волевом распределении земельных наделов, навязывании материально-технических ресурсов кредитополучателям. В самих законах, а также в подзаконных актах – инструкциях, положениях по их применению, исполнению даются подробные указания министерствам, ведомствам и другим государственным органам, как нужно администрировать, держать в зависимости и подчинении субъекты хозяйствования. Особый интерес в этом плане представляют положения о статусе министерств и ведомств, в соответствие с которыми они наделены широкими административными полномочиями, командовать, получать от низовых звеньев подробные отчеты о производственной деятельности хозяйствующих субъектов и передавать их вверх по цепочке.

В соответствие с упомянутыми законами, земельный надел выделяется дехканским (индивидуальным) хозяйствам в пожизненное пользование, фермерским – сроком от 10 до 50 лет на конкурсной основе. На деле конкурсным отбором эффективных хозяйственников никто не занимается. Почти повсеместно, корыстолюбивые чиновники местной администрации выделяют хорошую, плодородную землю с развитой инфраструктурой своим родственникам, "нужным" людям и тем, кто дает требуемые взятки, то есть фактически фермерами назначаются угодные хокимам районов люди, а бросовые земли отдают посторонним ("Народное слово", 19.04.2005г.).

> Тот, кто распоряжается землей, может отобрать ее обратно под любым предлогом. Например, можно регулярно перевыполнять план сдачи сельскохозяйственной продукции, а за срыв договорных обязательств по хлопку или пшенице хотя бы один раз, лишиться надела. С законами не считаются ни чиновники, ни суды. Сопротивляться произволу, жаловаться, искать справедливость – себе дороже. Ершистых фермеров могут наказать различными способами. Для убедительности, предлагаю ознакомиться с частью из тысяч исков фермеров к местным властям, рассмотренных хозяйственными судами всех уровней, с материалами местных СМИ по этой проблематике ("Народное слово", 19.04.2005г., 29.10.2005 г. "Время плюс", №6, 22.07.2003г.).

В законе "О фермерском хозяйстве" указано, что никто извне не имеет права устанавливать фермеру завышенную урожайность или забирать у него сверхнормативную продукцию. Подавляющее большинство фермеров малограмотные, доверчивые крестьяне, плохо разбирающиеся в условиях договора, заключаемого с районной администрацией. Пользуясь этим обстоятельством, недобросовестный чиновник, ссылаясь на занятость, нередко предлагает им подписать незаполненный бланк договора. "Своим" и "нужным" фермерам он устанавливает минимальную урожайность земельного надела, соответственно, план сдачи хлопка, а несговорчивым – завышенную. Кто не соглашается на предложенные условия, может остаться без земли и работы.

По первому требованию районного начальства фермеры обязаны выделять деньги и людей на расчистку автомагистрали, по которой может проехать Президент, ремонт и благоустройство школ, больниц, спортивных и других социально-бытовых объектов. Помимо того их обязывают направлять на проведение ежегодного пропагандистского шоу – "линейку готовности" в районный центр отремонтированную сельскохозяйственную технику, преодолев на тяжелой технике туда и обратно до 60 км и потратив дня три.

Фермерские хозяйства, считающиеся формально самостоятельными частными предприятиями, лишены права по своему усмотрению решать на каких полях и какие культуры выращивать ("Деловая неделя", Казахстан, 1.10.2004г.). "В порядке поощрения лучших производителей сельскохозяйственной продукции, рационально и продуктивно использующих выделенные земли, предусматривается увеличение земельных наделов с 0,25 до 0,35 га на орошаемых и с 0,5 га до 1 га – на богарных землях (Указ Президента Республики Узбекистан № УП – 2933 от 7.09.2001 г "О мерах по государственной поддержке дехканских и фермерских хозяйств…"). Обещанными льготами пользуются считанные фермеры. Подавляющее большинство из них довольствуется минимумом положенного законом. За самовольное использование малой части арендованной земли для собственных нужд, можно угодить даже в тюрьму.

(Продолжение следует)

Ташпулат Юлдашев, независимый политолог, для TRIBUNE-uz

02.02.2006

Источник - TRIBUNE-uz
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1138952700
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх