КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 07.03.2005
22:37  Вода Сырдарьи наступает. На юге Казахстана эвакуировано уже 28 тыс человек
21:36  Форум киргизких оппозиционеров предлагает провести досрочные выборы президента и оставить старый парламент еще на 1 год
21:11  Здравствуй, Орда Золотая. Сергей Бодров-старший представил "Монгола"
20:06  "Газета" - Молдавия объединилась с Украиной и Грузией. Чтобы разыграть "антироссийскую карту"
19:33  Нарын: протестующие оппозиционеры выставили в городе юрты и парализовали движение транспорта
17:54  Как Шепсель Гохман из Одессы обдурил Лувр, подделав "корону скифского царя Сайтафарна" (страницы истории)
16:27  Киргизская милиция установила имена, но еще не поймала метателей гранат в квартиру оппозиционерки Розы Отунбаевой
15:19  Брат мужа Динары Назарбаевой генерал Кулибаев отозван из начальника УВД Жамбылской области
14:00  Неправильно созналась. Гражданка Казахстана А.Абдыгаппарова приговорена в США к пожизненному заключению
13:44  Киргизский боксер-профи А.Раимкулов (Kid Diamond) одержал в Чикаго 20-ю победу! Гоголадзе в нокдаунах
12:31  Сабит Досанов (казахстанский писатель) - "Наши чиновники бездействуют и постоянно оглядываются на Запад" (интервью)
11:27  На Всемирных полицейских играх в Новой Зеландии два "золота" взял "железный Серик" из Казахстана
10:44  А.Грозин - Разменная карта "Среднеазиатского блока". К новой инициативе Н.Назарбаева
10:40  "Spectator" - "Революции" в Украине, Грузии - идет борьба за нефтепроводы, а не за "демократию"
10:33  На выборах в Молдавии победило "воронье"
10:11  "Мы благодарны... за Ваши мудрые советы на уроках Любви". Дети поздравляют Сару Алпысовну Назарбаеву
09:55  "Акаева в отставку!" В Джалал-Абаде и Нарыне продолжаются митинги
09:54  "DW" - Ненародная медицина Туркменбаши, или Как не ехать в Ашхабад
08:30  В Темиртау рухнул 16-квартирный подъезд жилого дома
08:04  Хватит мамалыги. Приднестровская Республика перекрывает газ Молдове
08:03  Б.Джанузаков (Администрация А.Акаева) - "Сенатора Джона Маккейна очень здорово подставили"
07:32  Массовые манифестации "левых" вынудили Президента Боливии К.Меса уйти в отставку
06:49  Новые власти Украины нашли в СБУ доказательства, как Кучма отдавал личный приказ "разобраться" с Гонгадзе
06:02  Правительство Кыргызстана не позволит раскачать ситуацию в стране, - успокаивает премьер Танаев
03:27  Б.Мусаев: Фарс - убийца государственности и политического режима. Ч. 14-я
01:32  Д.Замятин - Удушающие объятия. Замкнется ли Россия в кольце лимитрофов
01:06  Правозащитник Акун уговорил оппозиционеров отпустить губернатора-заложника Медетбекова
00:29  "РосБалт" - Нет чайна-тауну? Петербург в испуге от китайского нашествия
00:24  Э.Рахмонов подписал закон о равноправии мужчин и женщин в Таджикистане
00:20  Пять политпартий Таджикистана ультимативно требуют аннулировать результаты выборов по г. Душанбе
00:01  Американцы сознательно стреляли в меня, - утверждает итальянская журналистка-экс-заложница Д.Сгрена
00:00  Р.Коноплев - Гондурас в центре Европы. Молдавия захлебывается в русофобии
Воскресенье, 06.03.2005
22:06  Экс-премьер Киргизии К.Бакиев призывает в Джалал-Абаде к свержению А.Акаева
21:11  Киргизские оппозиционеры захватили в плен губернатора Нарынской области Медетбекова
20:41  Оппозиция Киргизии требует экстренного созыва сессии старого Парламента и досрочных выборов президента
19:09  Пакистан обещает Ташкенту бороться с "террористами из Узбекистана"
15:15  Киргизия: акции протеста против итогов выборов продолжаются. Перекрыта дорога в Китай
14:08  Опрос: большинство жителей мира выступают за усиление Китая
13:55  В Омске официально открылось консульство Казахстана. Его возглавил Асхат Нускабаев
13:18  Бишкек: агитаторов соперника Бермет Акаевой бьют "неизвестные"
12:51  В Таразе (Казахстан) судят двух "изменников родине", добровольно согласившихся помогать "Аль-Каеде"
10:44  Г.Шекей - Неоптимистическая трагедия казахстанской оппозиции
10:12  "Дорогой дедушка Мурад-бобо, пишет Вам внук из страны Великого будущего Ислам-ака Первого..." (сатира)
10:06  Uznews.net - Нападение в Фергане возмутило, но не сломило "эрковцев"
10:00  "Об усилении мер по борьбе с потравами посевов", - новый указ И.Каримова
09:56  "La Jornada" - Новая холодная нефтяная война. Антиамериканский союз нефтепроизводителей вполне реален
09:48  "National Review" - Иранцы могут произвести бомбу из Бушерского сырья за "несколько недель"
09:36  Gazeta.kz - Смоет, не смоет? Второй вал паводков Сырдарьи будет сильнее первого
09:12  "Полит Ру" - Туркменбаши, как зеркало российской геополитики
09:07  Казахстанская нефть: Каспийский трубопроводный консорциум проигрывает Баку-Джейхану?
08:57  Консервы с душком. Латвия поставила в госматрезерв Казахстана тухлятину
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    ЦентрАзия   | 
А.Грозин - Разменная карта "Среднеазиатского блока". К новой инициативе Н.Назарбаева
10:44 07.03.2005

Разменная карта среднеазиатского блока

Андрей ГРОЗИН, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ

18 февраля 2005 года в своем ежегодном послании народу Казахстана Нурсултан Назарбаев высказался за создание Союза Центрально-азиатских государств, основой которого может стать Договор между Казахстаном, Киргизстаном и Узбекистаном о вечной дружбе. Помимо привычных слов об общих экономических интересах и культурно-исторических связях, Назарбаев упомянул о внешней угрозе, а также о модели Европейского Союза, воспроизведение которой должно привести, по убеждению президента, к более тесной экономической интеграции в регионе, общему рынку и общей валюте. Тем самым Астана сделала попытку всерьез заявить о выработке новых форм организации постсоветского пространства. Тот факт, что Россию в данном случае не упомянули, невольно наводит на мысль, что дальнейшие блокообразующие тенденции в среднеазиатском регионе могут происходить без активного участия Москвы.

Однако такой вывод был бы преждевременным. Прежде всего, нужно учесть, что речь идет о документе, в значительной степени рассчитанном на сугубо внутриказахстанское потребление. На его формулировки непосредственно повлияли некоторые внутриполитические факторы. Одним из таких факторов является непростая сама по себе ситуация с выборами в Казахстане, которые могут состояться не в 2006 году, а уже осенью или зимой текущего года. Очевидно, президент Назарбаев уже начинает готовиться к выборам, возвращаясь в свое излюбленное и достаточно эффективное амплуа президента-интегратора, демонстрируя яркие внешнеполитические и социальные объединительные инициативы (среди прочих стоит вспомнить хотя бы программу "10 шагов навстречу простым людям", появившуюся в конце 1990-х годов). Вероятно, и сейчас Назарбаев пытается выступить в роли искусного и незаменимого выбивателя политических бонусов для Казахстана от заинтересованных соседей и возможных союзников.

Что касается содержательной части инициативы, она, как представляется, существенно слабее пропагандистской. Союз Центрально-азиатских государств в треугольнике Казахстан-Узбекистан-Киргизстан пока что является сугубо декларативным конструктом, который слишком далек от реализации. Даже среди политических элит названных стран идея подобного союза была встречена с большой долей скепсиса. Реальные союзнические отношения для этой тройки центрально-азиатских государств невозможны, как невозможно и расширение "союза" в некое единое и большое пространство за счет включения других участников. Между странами региона есть существенные противоречия. Узбекистан сам претендует на лидерство в регионе, и, учитывая непростые отношения между Астаной и Ташкентом, нетрудно догадаться, что, даже при формальном согласии Узбекистана, заявленная модель союза вряд ли будет жизнеспособной. Туркменистан всегда будет находиться в стороне от реализации подобных союзов, а Таджикистану никто и не предлагает куда-либо входить.

Хочу напомнить, что сама идея организации среднеазиатских государств в форму того или иного межгосударственного союза далеко не нова. За прошедшее десятилетие создавались похожие организации, которые не менее четырех раз меняли свое название - от Центрально-азиатского союза, до Центрально-азиатского экономического сообщества и Организации Центрально-азиатского сотрудничества. Нужно сказать, что все эти организации, не успев возникнуть, начинали двигаться в сторону своего полураспада. Существующая сейчас Организация Центрально-азиатского сотрудничества фактически прекратила свою деятельность, так и не выйдя дальше усилий по созданию Объединенного банка и ежегодных встреч, посвященным проблемам общего водопользования и другим вопросам, более мелкого плана. В этом отношении такие инициативы, как Союз Центрально-азиатских государств или его предшественники, являются куда менее жизнеспособными межгосударственными объединениями, чем тот же ГУУАМ.

Поэтому основной мэссидж казахстанских архитекторов Союза Центрально-азиатских государств, безусловно, направлен в сторону Москвы. Астана очень тонко почувствовала подходящий политический момент, когда после успеха розово-оранжевых революций в Грузии и на Украине позиции России на постсоветском пространстве резко ослабли. В такой ситуации Казахстан претендует на роль наиболее близкого для нас соседа и друга и в каком-то смысле действительно становится им. За это Назарбаев рассчитывает получить от Москвы определенные преференции.

На самом деле, российско-казахстанские отношения за последние время намного улучшились. Вырос товарооборот, правда, не так сильно, как хотелось бы казахстанским властям. В дальнейшем казахстанским лидерам хотелось бы заручиться более весомой поддержкой Москвы, которая выразилась бы не только в благоприятной позиции по президентским выборам в Казахстане, но также и в тарифах на прокачку казахских углеводородов по территории России в Европу, расширении экономического участия России в совместных разработках транскаспийских нефтегазовых месторождений. Особую роль в этой игре играет казахский газ. Россия его активно покупает, но не по такой схеме, которая устроила бы Казахстан на 100%. В настоящее время российский Газпром просто покупает казахский газ по казахским ценам и перепродает его на запад уже по своим расценкам. Астане хотелось бы, чтобы казахский газ поставлялся в Европу напрямик, по российскому трубопроводу и продавался по тем же ценам, по которым Европа покупает российский газ. Не менее важна для Казахстана тема военно-технического сотрудничества с Россией. Астана заинтересована в более тесном сотрудничестве в рамках ОДКБ в обмен на снятие ограничений на продажу Россией остродефицитных и дорогих систем вооружений и образцов военной техники. Тем самым Казахстан претендует на роль не только "второй Украины" в иерархии стратегических партнеров России внутри СНГ, но и "второй Белоруссии", с которой у Москвы всегда были особые отношения в сфере военно-технической взаимопомощи.

Возможно, здесь присутствует также некоторый мэссидж Астаны в сторону Китая и США. Будучи серьезно нацелен на дальнейший прогресс отношений с Россией, Казахстан не заинтересован в том, чтобы выглядеть излишне пророссийским государством, продолжая лавировать между различными региональными и мировыми силами. Сейчас идет строительство большого трубопровода в Китай, которое было начато в августе-сентябре 2004 года, и завершится ближе к концу 2005 года. Несмотря на то, что до сих пор не решен вопрос с реальной наполняемостью этой трубы, Казахстан уже начал себя позиционировать как одну из дополнительных топливных канистр для Китая. Это служит дополнительным и очень тревожным знаком для США, которые сейчас воспринимают Китай в качестве ведущего регионального центра в Азии. По всей видимости, новейшая интеграционная инициатива Астаны во многом призвана компенсировать это беспокойство и вызвать положительную реакцию США, традиционно увлеченных проектированием "санитарных кордонов".

В Астане прекрасно понимают, что Вашингтон может создать очень серьезные проблемы казахстанскому лидеру с идеей переизбрания на грядущих выборах. Вопреки расхожему мнению, в среднеазиатском регионе пугало оранжевых революций действует ничуть не хуже, чем, скажем, в европейской части России. Раскачать ситуацию в Казахстане можно очень легко, тем более, когда в стране существуют более 5 тысяч неправительственных организаций, всевозможных фондов проамериканского толка. Кроме того, в отличие от других государств региона, в Казахстане развивается сектор гражданского общества.

В связи с этим перед Россией возникают новые региональные вызовы и угрозы. Поневоле мы обязаны рассматривать Казахстан как ведущую силу, опорную структуру России в регионе. Все остальные страны по объективным или субъективным показателям на эту роль претендовать не могут. В Киргизстане и Таджикистане российские позиции более прочны, но по геополитическим соображениям они сильно уступают Казахстану. Поэтому Россия в настоящий момент поставлена перед необходимостью не просто продолжать диалог с Казахстаном, а идти на некоторые экономические и, возможно, даже политические уступки Астане.

Ситуация осложнена тем, что у России до сих пор нет единой, четкой и выверенной стратегии по Казахстану, утвержденной на самом верху. Да, президент Путин встречается со своим казахстанским коллегой, подписывает все необходимые документы по экономическому и военному сотрудничеству, поддерживает теплые личные отношения. Однако в целом российская политика разбивается на множество отдельных стратегий. Вместо единой стратегии России есть стратегия Лукойла, стратегия РАО "ЕЭС России" и других крупных компаний. Естественно, что крупные компании стремятся при встречах с казахстанским руководством решать свои непосредственные проблемы. Само по себе это неплохо, поскольку складываются вертикально-горизонтальные связи, построенные на личных взаимоотношениях сторон. Эффективность таких отношений очень высока, поскольку в Казахстане все вопросы, касающиеся судеб национального ТЭК, замкнуты на самого Нурсултана Назарбаева и кроме него их попросту некому решать. Модель функционирования сырьевого сектора казахстанской экономики выстроена по более жестким лекалам, чем аналогичная российская модель, и горизонтальные связи с казахстанской правящей элитой обеспечивают в итоге ответственные деловые решения. Именно поэтому Алекперов в Давосе успешно договаривается о создании совместного российско-казахстанского предприятия на Северном Каспии, а российские военные решают вопросы о проведении совместных стрельб. Но все эти "корпоративные" успехи мозаичны и ситуативны. Как правило, они не идут вразрез с интересами России, но принципиально не могут их заменить. Мы еще не достигли такого уровня корпоративизма, когда можно говорить, что все, что хорошо для Лукойла, хорошо и для России.

Наши позиции в Казахстане заметно ослабляет фактическое отсутствие эффективно работающих аналитических групп, которые занимались бы исключительно Казахстаном. Отсюда и отсутствие внятной публичной реакции официальных лиц по инициативам казахстанского президента. В результате воспроизводится до боли знакомая ситуация, когда "никто ничего такого и не ожидал". Вероятно, есть несколько человек в Администрации Президента, серьезно занимающихся казахстанской тематикой, но в МИДе я таких аналитиков не вижу. Эта ситуация не может не огорчать, особенно в сегодняшний исторический момент, когда Казахстан после охлаждения отношений с Украиной старается стать ведущим партнером России, даже путем откровенного шантажа и постоянных намеков на возможные уступки с российской стороны (взять хотя бы недавнюю историю о введении жестких таможенных барьеров для российских кондитеров, в тот момент, когда уже действуют соглашения об объединении взаимных таможенных территорий).

Но стать ведущим российским партнером по СНГ Казахстан пытается исключительно исходя из своих национальных интересов, как он их понимает. О национальных интересах России, присутствующих в Казахстане, тоже многие помнят. Но вопрос остается прежним: достаточно ли хорошо мы их понимаем, чтобы сделать их реальной частью собственной политики и национальной стратегии?

04.03.2005

Источник - АПН.Ру
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1110181440
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх