КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Воскресенье, 17.10.2004
23:53  В Бишкеке начала выходить новая газета "Свет ислама"
23:14  Вице-спикером Мажилиса Казахстана избран С.Дьяченко, а Всемирной ассоциации казахов - Т.Мамашев
23:11  А.Проханов: Меньше демократии - больше денег в региональных бюджетах
22:34  Н.Николаев - Союзники-манипуляторы: Новый мировой порядок для России и Кавказа
18:55  "Times" - Отставной британский посол боится за свободу узбекского слова
13:41  И.Галкина/С.Жусупов - Еще один бросок: Китай и "Шанхайский шестиугольник"
12:31  М.Алимов - Бен Ладен научился говорить по-китайски. Найдут ли его в Синьцзяне?
12:23  А.Саидов - Узбекская экономика: протекционизм или сдерживание кризиса?
12:11  Капсула с данными 20-го китайского спутника вернулась на Землю пробив крышу жилого дома
12:04  Э.Аскарбеков (полковник СНБ) - Контрабанда в Кыргызстане: причины и следствия
11:56  Иранский оптимизм на кыргызском рынке: от салфеток до средств гигиены
11:24  Россия приобрела военные базы в Таджикистане списав все старые долги
10:51  Над Багдадом столкнулись и разбились два американских боевых вертолета
09:13  В Крыму закончились съемки "Мастера и Маргариты". Д.Нагиев сыграл Иуду
02:15  Муки бумаготворчества. Готовится к подписанию "Каталог мер доверия" СВМДА
01:52  Расписки на 300 кг. Наманганский хоким придумал новый способ сгона жителей на хлопок
01:04  Оно того стоит? Минпромэнерго России предлагает бросить $1,3 -1,4 млрд на дострой киргизских Камбаратинских ГЭС
00:46  "Shargh" - "Ядерное досье". Как США побуждают Иран к сотрудничеству
00:02  Алишер Расулев: Узбекистану пора изучать казахстанский опыт
00:00  Россия официально вступила в "Центрально-Азиатское сотрудничество"
Суббота, 16.10.2004
22:42  Сенсационное открытие японских ученых - найдена очередная могила Чингисхана
18:17  Путин договорился с Рахмоновым. Россия отдаст охрану границы, но... сохранит свои погранвойска в Таджикистане
17:45  Состыкованы азербайджанский и грузинский участки нефтепровода Баку-Джейхан
16:34  В МВД Узбекистана идет тотальная кадровая чистка
15:38  На кого работаем, "ЦентрАзия"? Разоблачает "Молодежь Туркмении"
14:27  С.Овезбердыев: На голову накинули черный мешок... Ниязовский тоталитаризм - брат терроризма
13:17  Эксклюзивный астропрогноз жителям ЦентрАзии на ноябрь месяц от астролога Ш.Арсланова
12:51  В Ферганской области Узбекистана новый хоким - Шермат Нурматов
12:36  Великая сила слова. "Рухнама - духовное учение независимости", прошли конференции
12:23  А.Шекхар - Произошли "кардинальные изменения во внешней торговле". Репортаж с заседания Кабмина Узбекистана
11:50  Таджикское гидро. Эмомали Рахмонов маневрирует между Москвой и Тегераном
11:41  "Бакылык бинады" ("Творение вечности"). Туркменбаши дебютировал как драматург
11:40  Детей били. "Друзья" премьера Мирзиеева и хокима Яманкулов разогнали пикет в Джизаке
11:28  "Къ" - Протокол сианьских мудрецов. Китайские товарищи сухо приняли Владимира Путина
11:12  ОБСЕкание ОБСЕссии. Выборы: европейцы заметили соринку в Казахстане, но не заметили бревна в Афганистане
10:20  А.Таксанов - Ученых СНГ учат в Ташкенте... подавать на гранты
10:05  Эпидемия насилия в Джизакской области: ради хлопка хоким Яманкулов готов на все
08:54  А.Закаев самоподжег свою лондонскую квартиру, велосипеды и коляски детей
05:15  В Китае Путин встретился с представителем малочисленного народа на букву "х..."
04:57  С начала 2004 г. МВД Киргизии поймало и изъяло: 80 экстремистов, 2505 листовок и 1 - "схему распространения Халифата"
02:37  Хлопковый кризис в Туркменистане. Скоро полетят головы...
00:25  Американское командование высоко оценило помощь монгольских артиллеристов афганской армии
00:16  Тахир Гашим-заде - Ходжалы и Беслан. Традиционная русская политика несет постоянную угрозу независимости Азербайджана!
00:09  Г.Торолиева - Кыргызстан не желает превращаться в свалку урановых отходов
00:04  IWPR - В Таджикистане нарастает прессинг СМИ. Близятся выборы...
00:02  О.Греченевский: Андропов forever, или Борьба между "южноазиатской" и "европейской мафией"
00:00  В США покажут мультик "Мухаммед. Последний пророк"
Пятница, 15.10.2004
22:17  Верховный суд Казахстана признал "Аль-Кайеду" террористической организацией. Решение обжалованию не подлежит
21:34  Туркменистан: у собкора "Радио Свобода" Овезбердыева отбирают квартиру
21:10  По "Радио России" читают книгу "Любовь и секс в Исламе"
20:13  С.Рза - Азербайджан: год под Ильхамом Алиевым. Некоторые итоги
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Кыргызстан   | 
Э.Аскарбеков (полковник СНБ) - Контрабанда в Кыргызстане: причины и следствия
12:04 17.10.2004

Контрабанда: причины и следствия

Как-то в теленовостях показывали сюжет из одной латиноамериканской страны, где между контрабандистами и полицейскими случилась перестрелка, были жертвы. Контрабандисты ценой своих и чужих жизней готовы были защищать свой преступный бизнес. А какова ситуация с контрабандой у нас? Об этом интервью с начальником отдела Управления экономической безопасности СНБ Кыргызской Республики полковником Эркином АСКАРБЕКОВЫМ.

- Эркин Аскарбекович, какой из видов деятельности наиболее "любим" контрабандистами в Кыргызстане?

- Если проанализировать имеющиеся у нас уголовные и оперативные дела, можно сказать, что основным видом контрабанды является ввоз товаров на территорию республики в обход таможен, через броды, проселочные дороги, тропы, а также ввоз груза с подменой грузосопроводительных документов, в которых занижаются стоимость товара, его вес и т.п.

- Чаще всего предметом контрабанды становятся ГСМ, особенно сейчас, в период сбора урожая. Какой ущерб терпит страна от наплыва контрабанды горюче-смазочных материалов?

- Анализ импорта дизельного топлива за первое полугодие этого года показал, что от контрабандного ввоза ГСМ в бюджет республики недопоступает около 150 миллионов сомов. К примеру, сотрудники СНБ изучили недавно ситуацию в районе Токмокской зоны, с выездом на места возможного ввоза ГСМ через броды реки Чу. Граждане как Кыргызстана, так и Казахстана контрабандным путем ввозят к нам ГСМ - дизтопливо, бензин - и сливают в емкости. Такие емкости объемом до 25 тонн в целях конспирации зарыты под землю во дворах частных домов. В основном этим незаконным промыслом заняты граждане, проживающие в приграничных районах Чуйской области, Кордайском районе Джамбулской области Казахстана.

- Как много людей задействованы в таком "бизнесе", и каковы их технические возможности?

- В таком незаконном импорте участвуют в среднем 5-6 мобильных групп. Они достаточно хорошо оснащены: радиосвязью, сканерами, отслеживающими радиопереговоры сотрудников правоохранительных органов. Одна такая группа состоит из двух-трех человек и действует по отработанному плану на автомашинах. Предварительно они выставляют своих "постовых" по маршруту движения контрабандного товара. Если их часовые замечают посторонних, подозрительных людей, тут же дается по рации команда "отбой!". Как правило, для перевозки ГСМ используют автомашины марки "Урал", грузовместимость которых - до восьми тонн. Машины эти передвигаются обычно без номеров, опознавательных знаков и грузосопроводительных документов. Далее завезенный товар по заранее отработанным каналам и специально подготовленным фиктивным документам развозится и сливается на автозаправки Бишкека. Только одной такой группой в среднем за сутки завозится около 70-80 тонн ГСМ. Недавно нам удалось перекрыть в Иссыкатинском районе один из таких незаконных каналов. Возбуждено уголовное дело.

- Сколько, на ваш взгляд, составляет гипотетически общий ущерб, который наносит контрабандная деятельность государственной казне? Можно ли просчитать это хотя бы примерно, и какие суммы вашей службе удалось вернуть в казну?

- Только за девять месяцев текущего года Служба национальной безопасности вернула государству свыше 8 миллионов сомов, кроме того, по уголовным делам, которые находятся сейчас в производстве, на депозите СНБ числится свыше трех миллионов сомов, наложен арест на имущество на сумму около 1 млн. 500 тысяч сомов. Проведенный нами анализ показал, что за счет контрабандного ввоза товаров - ГСМ, алкогольной продукции, табачных изделий - только за пять месяцев этого года в госбюджет недопоступило 530 миллионов сомов в виде различных налогов.

- Какие меры наказания ждут в нашей стране контрабандистов? Насколько это рискованный для них бизнес? Что им грозит в случае задержания?

- С начала текущего года следственными органами СНБ только по факту контрабанды возбуждено 15 уголовных дел. Надо признать, что за последние 3-4 года судебные органы республики по законченным уголовным делам не осудили ни одного преступника, занимавшегося контрабандной деятельностью. Виновным лицам выносились либо условные сроки, либо назначались штрафы. Это, безусловно, самым негативным образом сказывается на результатах борьбы с контрабандой, поскольку лица, вовлеченные в этот преступный вид деятельности, не считают контрабанду опасным видом преступления. Кроме того, и сам размер штрафов их не пугает. Для наших контрабандистов выгода намного превосходит риск от "теневого" бизнеса. Контрабанда должна стать прежде всего финансово непривлекательной.

- Вы не первый год занимаетесь проблемами борьбы с контрабандой. Какие, на ваш взгляд, необходимо провести реформы - законодательные, уголовно-процессуальные - для того, чтобы борьба с контрабандой велась более эффективно?

- Безусловно, в процессе работы так или иначе определяется ряд мер, которые, как нам кажется, сделали бы более эффективной борьбу с контрабандной деятельностью. Мы, например, предлагаем ввести практику оформления "паспортов сделки" по примеру многих стран СНГ, в том числе Казахстана, где должны фиксироваться экспортно-импортные операции. Такая возможность контроля за внешнеэкономической деятельностью практически исключает возможность подлога грузосопроводительных документов, инвойсов и обеспечивает перевод денежных взаиморасчетов в безналичной форме.

Сотрудниками СНБ была также подготовлена и внесена на рассмотрение в Министерство финансов и Нацбанк страны "Инструкция об организации экспортно-импортного валютного контроля". Суть ее - в обеспечении системы учета и контроля над экспортно-импортными операциями и платежами со стороны задействованных в этом государственных структур. Этот документ позволил бы проверять совершение экспортно-импортных операций строго по существующему законодательству и наличие лицензий и соответствующих разрешений. По нормам, предусмотренным данной инструкцией, можно проверить платежи с тем, чтобы исключить переводы денег по несуществующим контрактам, контролировать поступление платежей за экспортируемую продукцию. Инструкция также позволила бы проводить аналитические проверки экспортно-импортных операций на территории республики с тем, чтобы упростить процедуру администрирования непосредственно на границе.

На наш взгляд, также необходимо произвести увеличение ставок штрафных санкций. Контрабанду необходимо сделать прежде всего экономически невыгодной, коммерчески нецелесообразной, как мы говорим, финансово непривлекательной.

Опыт борьбы с контрабандной деятельностью также показывает, что ужесточение системы налогообложения только усиливает поток контрабанды, необходимо соблюдать умеренные ставки налогов и таможенных пошлин с тем, чтобы опять-таки повысить привлекательность законного способа ведения бизнеса.

Существенным облегчением в деле пресечения контрабандной деятельности также стала бы возможность конфисковывать транспортные средства контрабандистов, что в настоящее время сделать практически невозможно. При перемещении контрабандного груза транспортным средством и задержании транспорт через некоторое время возвращается владельцу. Водитель, как правило, оказывается ни при чем, хотя всем ясно как день, что без предварительного сговора с водителем провезти контрабандный груз невозможно. Да и сам водитель нанимаемого транспорта легко идет на такой сговор с контрабандистами, поскольку знает, что по закону он ни за что не будет отвечать даже в случае, если груз будет задержан и арестован. Знают об этом и контрабандисты и поэтому легко "подписывают" водителей на перевозку своего незаконного груза.

- И какова же официальная реакция на изложенные вами здесь предложения?

- Такой вопрос, как вы понимаете, не решается в один день, ведь необходимо привлечь экспертов, изучить тщательным образом все предложения, которые не только наша служба направляет, любые решения должны быть целесообразными. Кроме того, Кыргызстан обязан учитывать условия взятых на себя обязательств перед международными финансовыми институтами, которые требуют ограничений по внесению изменений в Налоговый и Таможенный кодексы.

- Эркин Аскарбекович, а можно ли говорить о полном взаимодействии между различными ведомствами, которые занимаются пресечением контрабанды: таможенные органы, милиция, СНБ, финполиция, Генпрокуратура? Не кроется ли причина пока не очень эффективной борьбы с контрабандой еще и в недостаточно отлаженном взаимодействии, ненужном дублировании и даже в откровенном соперничестве различных госслужб?

- Возможно, элемент здоровой конкуренции не так уж и плох в нашем деле. Однако могу вас заверить, что слаженное взаимодействие только на руку всем, кто занят пресечением преступной деятельности. Другое дело, что необходимо, наверное, было бы определить перечень подакцизных товаров, ввозимых в Кыргызстан контрабандным путем, затем разграничить контроль между Таможенным департаментом, финансовой полицией, МВД и СНБ, кто за что отвечает. И каждое ведомство отчитывалось бы по своему перечню в конце года. Возможно, такая градация помогла бы более слаженно взаимодействовать в борьбе с контрабандой.

- Введение лицензирования для предприятий экспортеров-импортеров смогло бы облегчить систему контроля?

- Введение системы лицензирования для производителей, импортеров, экспортеров, оптовиков помогло бы определить и проследить за действиями участников рынка экспортно-импортных операций. Лицензирование может содержать ряд условий, нарушение которых грозило бы лишением лицензии. Сам факт возможности лишения лицензии мог бы стать сдерживающим рычагом для потенциальных контрабандистов. Необходимо также сделать более жестким требование наличия собственного логотипа, товарного знака на ввозимых и вывозимых товарах при прохождении таможенных процедур. Такие требования помогут определить производителя, место, дату выпуска, качество товара, его подлинность. Необходимо отработать технологические нюансы, при которых можно будет определять не только производителя товара, но и дистрибьютора, оптового торговца, экспортера-импортера.

Речь идет не только о системе, позволяющей отслеживать действия участников рынка и потенциальных налогоплательщиков, но и в какой-то мере регулировать тенденции собственного рынка. Система учета будет налагать определенную ответственность на производителя товара, который по цивилизованным законам рынка обязан информировать о предназначении, возможном вреде для здоровья экспортируемого товара и других его характеристиках. То есть нести ответственность за то, что он производит.

- А разве сегодня нельзя отследить путь товара, скажем, из стран СНГ?

- В принципе у СНБ есть возможность установить данные о том или ином товаре в достаточно быстрые сроки и получить точную, достоверную и оперативную информацию. Тем более мы проводим такую проверку в случаях, если вес товара, его цена, количество и качество вызывают сомнения. Однако компьютеризированные системы контроля помогли бы производить такую проверку в режиме реального времени и сразу же анализировать и предупреждать о возможных рисках. Тогда у нас будет возможность оперативно получать информацию о любой партии товара.

- А разве следить за качеством товара не дело чести самой фирмы-производителя?

- Так оно и должно быть. Но собственного потребителя и свой товарный рынок эффективным образом защитить можем только мы сами. В конце концов это вопрос безопасности кыргызстанцев.

- Стало быть, до перестрелок с контрабандистами у нас дело не дойдет?

- Не думаю, что надо ждать того момента, когда перестрелки с контрабандистами, как вы говорите, станут делом обычным. Необходимо уже сейчас использовать все законные, экономические (а значит, мирные) рычаги воздействия, чтобы обуздать контрабандную деятельность. Тем более, как я уже сказал, такие возможности у нас есть. Что касается вопроса об уровне угрозы контрабанды для функционирования внутреннего рынка, могу заметить только одно. Многие предприниматели, ведущие свои дела в рамках закона, в том числе и крупные иностранные инвесторы, частенько говорят так: "У нас в этой стране только один враг - контрабанда!".

А. СОЛТОЕВА,
Ч. АСАНОВА

№110 (21732) 14 октября 2004г

Источник - Слово Кыргызстана
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1098000240
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх