КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 14.08.2003
04:30  К.Сыроежкин - Парадоксы интеграции. Единая Евразия: рro et contra
04:23  А.Рашид - "Джихад: подъем воинствующего ислама в Центральной Азии" (рецензия)
04:15  Есть ли Шамбала на Алтае? Рассказывает шаман и зайсан (вождь) тубаларов (племя) Юданов
04:04  Не считается. Россия отменила унизительный шпионаж за казахстанскими гражданами
04:01  П. де Сент-Экзюпери - Тайная война против Исламабада. "Зона племен" расширяется
04:00  На базе Национального ядерного центра Казахстана (г. Курчатов) будет создан технопарк по строительству АЭС
03:58  Выкручивая руки. Туркмения и Украина заставляют "Газпром" строить невыгодный трубопровод
03:53  Встречи с народом в Аксы. Киргизские премьер и министр иностранных дел озабочены ситуацией на узбекской границе
03:51  USAID опередил Лужкова. Новые водо-проекты на Сырдарье
03:48  От гор Майдантау. Демаркация казахстанско-узбекистанской границы начнется в сентябре
03:47  Крупнейшее в ЦентрАзии Токтогульское водохранилище (Киргизия) на грани переполнения
03:45  Завершился судебный процесс о написании слова "кыргыз"
03:34  "НГ" - Трубопровод "Баку-Джейхан" едва избежал финансовой блокады
03:30  Зачем индо-британец Лакхани пытался купить в России 50 ПЗРК и тонну взрывчатки Си-4?
03:20  Звезды узбекского футбола. Рассказывает легендарный вратарь Ю.Пшеничников
03:08  Чтобы не жаловалась. Председатель Андижанского райсуда У.Сулейманов избил женщину
03:04  Рофе Малаев - Бомба для президента обезврежена, или Чья голова полегла на стол Рахмонова
02:52  IWPR - Шахрихансай: мост смерти между Узбекистаном и Киргизией
02:48  В киргизском Баткене опять язва. Теперь сибирская
02:43  М.Атаджанов - Взаимодействие исламской и христианской культуры. На примере Узбекистана
02:38  ОПЧУ - Забытый Богом и властью кишлак Зарбдор (Узбекистан). Насильственное переселение на практике
02:35  Пишите Путину. Всемирная Организация Против Пыток защищает туркменского диссидента А.Кулиева
02:32  Нас не удастся дискредитировать! Заявление Кыргызского комитета по правам человека
02:27  С.Мартиросян - Разблокирование Армении: кто раньше - Россия или США?
01:45  А.Шаймарданов - "Об общественных фондах". Парламент Узбекистана готовит очередной репрессивный закон
01:16  От 3-х до 11-ти. В Ташкенте оглашен приговор еще 12-ти "исламским заговорщикам"
00:57  Они враждовали с "госхозами". Три кашкадарьинских (Узбекистан) правозащитника вышли на свободу
00:41  Буш попенял Шарону. Упреждающего удара Израиля по иранским ядерным объектам не будет?
00:12  Приговор суда за "сам признался"… Узбекский правозащитник Р.Шарипов осужден на 5,5 лет
00:03  Дж. Буш не собирался применить против Ашхабада поправку Джэксона-Вэника. Опровергает Туркменистан Ру
Среда, 13.08.2003
04:31  НАТО и Европарламент увидят фотовыставку "Узбекская махалля"
04:21  Казахстан готов объявить 10-летний мораторий на рубку леса
04:17  Англо-американо-российские спецслужбы поймали афганца-контрабандиста с ракетным комплексом "Игла"
04:10  "Къ" - НАТО брякнет оружием в Кабуле. "Либо победа Карзая, либо... вывод войск из ЦентрАзии"
03:47  Из гарема в гарем. МВД Казахстана пытается вызволить соотечественниц от арабских шейхов
03:42  Asia Times - Иранский вопрос парализовал администрацию Буша
03:37  Die Welt: Маршал Фахим - истинный кукловод Афганистана. Германия сделала ставку на него
03:34  Washington Times - Афганистан: Новая стратегия НАТО в глобальной войне с терроризмом
03:24  Новый глава Центрального командования США Азибэйд поспешил с визитом в Бишкек
03:23  "Новая газета" - Путин захотел в ислам. А хочет ли ислам Путина?
03:17  "НГ" - Казахстан взял ударные темпы роста нефтедобычи и привлечения иностранных инвестиций
03:11  Что делать Кара-Балте? Казахстан отказался сотрудничать с Киргизией в урановой отрасли
03:08  В Согде (Таджикистан) готовятся к проведению кыргызско-таджикского фестиваля молодежи
03:06  Религиозный экстремизм на юге Кыргызстана набирает темпы. Данные по Джалал-Абаду
02:52  Нет житья от децибелов. Авиабазе "Ганси" в Киргизии объявил войну дачный кооператив "Дружба"
02:48  "Политбюро" - Наследники Ниязова, Назарбаева и Акаева - Плейбой, Чексит и Детка
02:43  "Известия" - 8 секунд на штурм самолета. К итогам первых учений ШОС
02:40  Н.Берч: Хомейни-внук предрекает начало беспорядков в Иране и Ираке
02:38  Туркменбаши вышел на большую дорогу. Завтра Ниязов попросится в отставку
02:33  "ВН" - Пришла на базу. Россия прорубает "Окно" в Таджикистан
02:29  В Узбекистане арестован директор "золотого" Алмалыкского горно-металлургического комбината Прохоренко
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    ЦентрАзия   | 
К.Сыроежкин - Парадоксы интеграции. Единая Евразия: рro et contra
04:30 14.08.2003

Парадоксы интеграции
Тот факт, что "артелью и батьку хорошо бить", вряд ли кто осмелится отрицать. Как, впрочем, трудно спорить и с тем, что в сегодняшних условиях сложившегося в мире разделения труда и объективном сокращении природных ресурсов основной вектор развития должен быть направлен в сторону интеграции. По-видимому, эти истины понимаются и лидерами государств Содружества. Интеграционные процессы на пространстве СНГ, хоть и с большим скрипом, но идут. Правда, большинство из них скорее напоминает политико-экономический шантаж, нежели интеграционный здравый смысл

Константин СЫРОЕЖКИН
Алматы

Прошедшие в конце июля шестое заседание Группы высокого уровня по формированию единого экономического пространства (ЕЭП) России, Белоруссии, Украины и Казахстана и 12-е заседание Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества, несмотря на всю значимость этих мероприятий, как раз и подтверждают этот вывод.

Первое, что бросается в глаза, – отчетливо проявляющаяся конкуренция между "четверкой" и ЕврАзЭС, не говоря уже о других интеграционных объединениях на постсоветском пространстве.

Пикантность ситуации заключается в том, что, во-первых, в оба объединения, за исключением Украины, входят одни и те же государства, а во-вторых, они ставят по существу одну и ту же цель – сформировать единое экономическое пространство. Разница состоит лишь в методике достижения этой цели. Если в ЕврАзЭС сначала сформировали институциональные структуры, наплодили чиновников, а теперь пытаются согласовать правила игры, то в рамках "четверки" все происходит с точностью до наоборот. Здесь пытаются сначала выработать общие для всех правила игры, сформировать единое экономическое пространство и только затем создать новую наднациональную структуру, которая, не подчиняясь ни одному из государств альянса, будет определять экономическую политику в рамках "четверки".

Такой подход – новое слово в апробированных на просторах СНГ моделях интеграции, поскольку впервые "лошадь" поставлена впереди "телеги". Кроме того, это свидетельство того, что наконец-то пришло осознание, что мы, несмотря на нашу близость, очень разные. Казалось, это не требовало доказательств, достаточно было просто сравнить выбранные экономические модели, характер проводимых реформ, особенности политического режима и ментальность населения. Разница порядковая. Однако, чтобы осознать это, потребовалось одиннадцать лет.

По-видимому, пришло понимание и того, что интегрироваться могут лишь сопоставимые экономики и политические режимы. Как говорится, "в одну телегу впрячь не можно коня и трепетную лань". И проблемы, имеющие место в интеграционных процессах даже в рамках ЕврАзЭС, – самое убедительное тому доказательство.

Дискуссии в рамках "четверки" свидетельствуют еще об одном любопытном аспекте, без наличия которого говорить об интеграции не приходится. Здесь есть понимание того, что решение тех или иных вопросов должно осуществляться "пакетом" и с учетом национальных интересов всех участников. По-другому, как показал печальный опыт интеграции в СНГ, просто не бывает. Основной смысл интеграции заключается в том, чтобы установить единые правила игры для всех стран-участниц. А для того чтобы эти правила игры соблюдались, необходим наднациональный орган, не подчиненный ни одной из стран-участниц. Другими словами, в рамках "четверки" государства должны продемонстрировать готовность отсечь часть своего суверенитета (пока речь идет о вопросах тарифного и таможенного регулирования) и передать его некой надгосударственной структуре.

Наконец, нельзя не отметить еще одну деталь. На сегодняшний день сложилось понимание (во всяком случае, у ответственных государственных лидеров) того, что конкурировать на мировом рынке можно только совместно. Что на внешних рынках нас никто не ждет, порой даже с сырьем. Что стремление как можно быстрее и самостоятельнее "интегрироваться" в мировую экономику пагубно не только для развивающейся экономики, но и для переходных политических режимов. Пример Киргизии в этом смысле весьма показателен.

Второе, что обращает на себя внимание, – интенсивность интеграционных процессов, наблюдаемая в последнее время. Решение "четверки" по формированию ЕЭП было принято 23 февраля 2003 года. Тогда же была поставлена задача к июлю 2003 года согласовать концепцию формирования ЕЭП, а к сентябрю подготовить соответствующее соглашение, которое предположительно должно быть одобрено странами-участницами в сентябре-октябре и введено в действие с начала 2004 года. Судя по итогом прошедшего заседания ГВУ, формально сроки соблюдаются, хотя оптимизма у стран-участниц несколько поубавилось.

Не уступает "четверке" и ЕврАзЭС. Обычно его Интеграционный комитет, в состав которого входят вице-премьеры государств сообщества, собирается четыре раза в год. Однако этим летом было проведено сразу три заседания.

С одной стороны, это свидетельство той конкуренции, о которой говорилось выше, однако имеют место и другие обстоятельства. События 2001–2003 годов, наглядно продемонстрировавшие цели США по установлению мирового господства, лишь укрепили позиции тех сил в России, кто выступает за интеграцию в рамках СНГ. И хотя вполне очевидно, что лидеры некоторых государств, используя противостояние между США и Россией за влияние на постсоветском пространстве, пытаются, шантажируя российское руководство, выторговать для себя дополнительные дивиденды, Россия держится стоически, понимая, что за потерянное в 90-е годы геополитическое влияние сегодня приходится платить двойную цену. И вернуть его иначе, нежели через экономическую интеграцию постсоветского пространства, не представляется возможным. В этом смысле формирование ЕЭП в рамках "четверки" и ЕврАзЭС дают России реальный шанс.

Pro et contra

В том, что для первого этапа интеграции есть все предпосылки, сомнений нет. Россия, Белоруссия, Украина и Казахстан в совокупности обеспечивают до 94 процентов общего ВВП стран СНГ и 88 процентов их товарооборота. И хотя экономики этих стран существенно различаются, все-таки можно говорить пусть не о сопоставимости выбранных моделей экономического развития, то хотя бы о взаимодополняемости экономик.

Отсюда и различия в подходах по формированию ЕЭП. Очевидно, что создание единого экономического пространства выгодно для всех четырех государств, но каждая сторона по-своему видит его прелести.

Для России наиболее важна свобода перемещения капитала: крупный российский бизнес рвется на просторы СНГ, где и экономическая среда знакомая, и предприятия стоят не более четверти своей настоящей цены, и собственных капиталов не хватает, да и менеджмент оставляет желать лучшего.

Для Казахстана интеграция выгодна прежде всего для беспрепятственного осуществления экспорта, так как на нем держится экономика республики, 70 процентов экспортируемых товаров проходит через страны СНГ. Однако, как и Россия, он заинтересован в свободном перемещении капиталов, а также товаров и услуг. По всем этим позициям он вполне конкурентоспособен с Россией.

Сложнее ситуация обстоит с Украиной и Белоруссией. Им интегрироваться будет сложнее, поскольку помимо политических препятствий у них наличествует целый набор экономических проблем, в том числе и в плане долгов перед Россией. Именно отсюда, по-видимому, тот политико-экономический шантаж, который наблюдается сегодня во взаимоотношениях Путина, Кучмы и Лукашенко.

Не менее значимо и еще одно обстоятельство. В краткострочной перспективе членам ЕЭП неизбежно придется столкнуться с перспективой экспансии со стороны российского капитала, дешевыми конкурентоспособными российскими товарами, необходимостью внесения значительных поправок в национальное законодательство, лоббированием со стороны финансово-промышленных групп, иностранных компаний и национальных естественных монополий, необходимостью решения довольно щепетильного вопроса о введении единой валюты и т. д. Основная проблема состоит в том, что лидеры государств, даже при наличии политической воли, оказываются заложниками сложившейся за годы существования СНГ специфической модели власть – собственность. За каждым процентом ввозной пошлины на Украине, в России, Белоруссии или Казахстане стоят колоссальные лоббистские усилия предпринимателей и конкретные суммы "материальной помощи" конкретным чиновникам. И в эту систему какие-либо наднациональные органы совершенно не вписываются.

Продолжает сохраняться и такой субъективный фактор интеграции, как понимание лидерами государств необходимости объединения. В отличие от стран Европы, лидеры которых при всех имеющих место проблемах пришли к пониманию того, что, выступая в составе "единой Европы", они не только не проигрывают, но и во многом выигрывают как на международной арене, так и в решении сугубо европейских проблем, аналогичное понимание даже в рамках "четверки" отсутствует. Довольно отчетливо это наблюдается в позиции Украины, которая, по-видимому, пока четко не определились, кто ей ближе – Россия или ЕС. А в последнее время аналогичную тенденцию в своих взаимоотношениях с Россией демонстрирует и Белоруссия.

Свидетельством этого является принятый на прошлом заседании ГВУ в Киеве принцип разноуровневой и разноскоростной интеграции, обеспечивающий каждому из государств возможность выбрать для себя приемлемый темп принятия решений. И хотя, по мнению В. Христенко, этот принцип "не ущербен и не обиден, а также не должен вызывать никакой излишней настороженности", он оставляет много вопросов в плане перспектив создания единого экономического пространства в рамках "четверки". И первый из них: можно ли говорить о формировании общих правил игры и их соблюдении всеми участниками, когда эти правила не принимаются одновременно и безоговорочно?

В том, что это далеко не риторический вопрос убеждает и еще одно нововведение, предложенное Украиной уже на нынешнем заседании. Украинская сторона предлагает, чтобы формирование зоны свободной торговли происходило на уровне интеграционной четверки, формирование Таможенного союза – на уровне интеграционной тройки, формирование Валютного союза – на уровне двойки. И только при этих условиях Украина снимет остальные разногласия в проекте концепции. Другими словами, Украина не желает брать на себя весь комплекс обязательств, присоединяясь лишь к тем пунктам соглашения, которые уж точно не противоречат ее текущему политико-экономическому интересу. Что это, если не политико-экономический шантаж?

Есть и еще одно обстоятельство, о котором нельзя не упомянуть. С точки зрения геополитических и геоэкономических интересов России, все достаточно ясно и логично: ей необходимо интегрированное постсоветское пространство. И до последнего времени все интеграционные процессы в СНГ базировались на том постулате, что Москва должна за них "заплатить" некую вполне конкретную денежную цену, получив взамен повышение своего геополитического статуса. Но для этого были необходимы соответствующие ресурсы, которых в государственном бюджете России в достаточном количестве просто не было. Отсюда и провалы всех интеграционных усилий.

Сегодня ситуация несколько изменилась. В рамках "четверки" ставка делается не столько на бюджетные средства, сколько на частный капитал. Однако, во-первых, для успеха интеграционных процессов необходимо его согласие, поскольку в случае явной угрозы его интересам, он будет им сопротивляться нещадно и всеми правдами и неправдами их саботировать. А во-вторых, изменение сложившейся системы взаимоотношений в системе власть – бизнес и согласование неизменных правил игры на национальном экономическом поле. Последнего, к сожалению, за редким исключением, как раз и не наблюдается. А раз так, то и интеграционные усилия большого оптимизма не вызывают. Как гласит восточная мудрость, "сколько ни говори "халва, халва", во рту от этого слаще не станет".

№15 за август 2003

Источник - Континент
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1060821000
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх