КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Суббота, 07.03.2015
18:34  ЕвразИнтеграция: о чем молчит правительство.kg, - Т.Кудрявцева
17:44  Таджикистан: АГРОБАТ - ноу-хау таджикской армии, - С.Мирзоев
16:41  Кем был Умарали Кувватов? - Радио Озоди
14:09  В Китае запустят массовое производство домов, напечатанных на 3D-принтере
13:48  Готова ли туркменская армия к агрессии со стороны движения "Талибан"? - О.Гельдыев
13:04  Глава ФСБ заявил о задержании двух подозреваемых в убийстве Немцова - Кубашева Анзора и Дадаева Заура
11:24  ЦРУ пытается посадить "своего человека" президентом Ливии, - В.Одинцов
09:43  С чего кормятся. Торговая деятельность ИГИЛ в регионе Ближнего Востока, - Mashregh
09:39  Корова иностранная, трава наша. Пастбищный вопрос испортил кыргызов, - Н.Ганыева
09:38  В Бишкеке члены движения "Люстрация" собираются на очередной курултай
09:36  Власти Таджикистана: убийство Кувватова связано с его бизнесом
09:32  По ком траур? Эмомали Рахмон против ношения таджикскими женщинами одежды черного цвета
09:24  Битва за Мосул выдавит ИГИЛ в Сирию и Турцию, - Ст.Тарасов
08:44  Джихадисты уничтожили памятник археологии мирового значения - руины древнего ассирийского города Нимруд
07:27  Брак как эмиграция, - Наталья Савицкая
00:55  Российские самолеты используют корабли НАТО в Черном море как мишени и "топят" их
Пятница, 06.03.2015
22:13  Иран-Пакистан: "Подводные камни" на пути партнерства, - И.Николаев
21:57  Таджикский Немцов: за что в Стамбуле убили Умарали Кувватова
20:33  Каспийский узел: дело труба, - Иван Преображенский
18:29  Туркменистан становится очагом экстремизма, - С.Медеров
18:27  Ашхабад глядит на запад? Туркмению втягивают в опасные геополитические игры, - С.Кожемякин
17:41  Харьковские партизаны взорвали авто командира карательного батальона "Слобожанщина" Янголенко
16:54  Экс-глава погранслужбы Казахстана Джуламанов сел на 11 лет с конфискацией
16:41  Стамбул. По подозрению в убийстве оппозиционера Кувватова задержан гражданин Таджикистана Каюмов
16:01  Укр-олигарх Коломойский создает новую укр-партию "Возрождение"
14:35  Составлен рейтинг самых влиятельных арабских женщин в мире. №1 - Шейха Любна (фото)
14:27  "Исламское государство" хочет стать нефтяным. Боевики ИГ нацелились на основные месторождения Ливии (карта)
14:26  Туркменистан: золотой век отменяется, - Атамырат Хемрагулыев
14:13  Стамбул. Перед тем как застрелить тадж-оппозиционера Кувватова отравили. Жена и дети - в реанимации
14:02  Ахиллесова пята США. Уязвима ли Америка с военной точки зрения, - А.Полунин
13:53  Русские переселенцы-соотечественники из ЦА обживаются в Калининграде
12:11  Китай поддерживает действия России на Украине! - А.Халифе-Рахме
11:54  За вымогательство задержан глава Иссык-Кульского госфонда развития "гражданин А.К."
11:47  Боевики ИГ казнили 11 своих трусов-командиров. За сдачу Тикрита
11:30  ТаджПолиция схватила где-то прятавшегося три года банкира-расхитителя Аюбова
11:14  Как полиция РФ "утюжит" мигрантов, - Лазат Такырбашова
11:10  Безопасность "белого хрустального мира": аргумент в пользу интеграции для Туркмении, - С.Бегунова
10:41  В Стамбуле застрелен главный таджикский оппозиционер Умарали Кувватов
10:25  Евросоюз угодил в "газовый капкан", - Саркис Цатурян
10:22  "Десять негритят собрались пообедать...". Претендентов в президенты Казахстана становится все больше...
10:08  "Я казах из рода Аргын". Вышла книга о славном боевом пути Зейнуллы Байжасарова
09:38  В Баткене чиновники присвоили и сожрали предназначенные детям продукты
09:37  Фемида.kg. Заложники и жертвы, - 24.kg
09:10  Переведи меня через Сиваш... Россия перебрасывает в Черное море с Каспия малые (но весьма эффективные) ракетные катера класса "Буян"
09:02  "Исламское государство" довело Ливию до чрезвычайного положения, - А.Наумов
08:58  Баку и София реанимируют Nabucco West. Ильхам Алиев готов обеспечить азербайджанским газом Румынию и Венгрию, - С.Мамедов
08:52  Бандеровский бард Макаревич оскорбил разом кучу народов - "Кочевники везде гадят..."
08:48  Китайскую армию очищают от коррупции. Под следствие попал генерал военной разведки Син Юньмин
01:55  Обвал турецкой лиры. Виновные найдены
Четверг, 05.03.2015
23:44  В Сирии бомбой убило главаря "Джебхат ан-Нусры" аш-Шами
23:40  Косачевские мечталки. Думские болтуны просят больше денег на "поддержку соотечественников"
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Кыргызстан   | 
ЕвразИнтеграция: о чем молчит правительство.kg, - Т.Кудрявцева
18:34 07.03.2015

Кыргызстан стоит на пороге важного исторического события. В мае страна готовится официально вступить в Евразийский экономический союз. Руководство страны всеми силами пытается завершить все процедуры в кратчайшие сроки. Кыргызстанцам обещают "молочные реки, кисельные берега". Но наученные горьким опытом граждане КР относятся к посулам настороженно. И не зря.

Первое заседание Евразийского экономического совета на уровне глав правительств состоялось в Москве 6 февраля 2015 года. На нем в числе прочих вопросов обсуждались проекты протоколов, предусмотренных договором о вступлении Кыргызстана в ЕАЭС. У КР оставались расхождения со странами ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по шести ключевым вопросам. Из них три вопроса носят стратегический и социальный характер.

Автомобили обездвиживают

Казахстан выставил особые условия о необходимости доплаты таможенной пошлины и оформлении транспортных средств при ввозе их на территорию стран Евразийского экономического союза. Эта норма предусмотрена в договоре о ЕАЭС. РК настаивала на том, чтобы норма распространялась на все автомобили, ввезенные до 1 января 2010 года. В том числе под ее действие подпадают авто, по которым Кыргызстан не просит льготный период применения более низких таможенных пошлин.

Требования казахской стороны понятны. В странах ЕАЭС установлены технические ограничения в постановке на учет автомобилей, не соответствующих стандартам Евро-4 и с правым расположением руля. Проблема в том, что требования должны распространяться не только на транспортные средства, ввозимые после вступления в силу единого таможенного тарифа, но и на уже ввезенные и растаможенные в КР с 1 января 2010 года машины. Евразийская экономическая комиссия и страны - участницы союза поддержали идею. Но изменили срок ввоза машин, на которые распространяется эта норма, до 1 января 2014 года.

Эксперты кыргызской делегации, конечно, высказали категорическое несогласие с применением норм обратной силы. Для КР датой вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе является 1 мая 2015 года. С этого момента вступают в силу все обязательства, которые регулируют взаимодействие в Евразийском союзе. При этом дата начала функционирования союза - 1 января 2015 года - является единственно приемлемой для применения решений в отношении ввоза товаров из третьих стран на территорию Кыргызстана.

Было предложено искать альтернативные решения проблемы. Например, предлагалось предусмотреть нормы ограничительного характера в национальном законодательстве сторон. Разногласия были вынесены на уровень премьер-министров стран ЕАЭС. Но в итоге Кыргызстан согласился на ограничения обратной силы - 1 января 2014 года, а также распространение указанной нормы на все виды автомобилей.

Несложно догадаться, почему правительство предпочитает умалчивать об этом факте. Для КР это просто громаднейшая проблема. В целом в 2014 году в Кыргызстан ввезли 106 тысяч автотранспортных средств. Если машина будет ездить только по дорогам Кыргызстана, то никаких проблем нет. Но вот продать авто в соседний Казахстан не получится. Вернее, придется доплатить разницу в таможенных тарифах между нормами КР и ЕАЭС.

Этот вариант вряд ли устроит импортеров автомобилей. Многие и покупали их с расчетом именно на то, что после вступления Кыргызстана в ЕАЭС авто можно будет продать подороже на территории ЕАЭС. В начале года предприниматели, которые завозили в страну относительно дешевые японские автомобили, уже выходили на митинг из-за роста ввозных таможенных пошлин с 1 января 2015 года. Каждые полгода пошлины по-прежнему будут расти. Продать выгоднее товар становится все сложнее. Впрочем, предпринимателей предупреждали о повышении таможенных ставок давно, но наши, как обычно, рассчитывали на легкую прибыль и продолжали гнать иномарки.

Рано радуемся

Еще в начале февраля власти страны гордо объявили, что с 1 мая 2015 года на границе Кыргызстана с Казахстаном будет прекращено таможенное администрирование. Долгожданная весть для тех, кто хочет выиграть от вступления Кыргызстана в ЕАЭС. Для отечественных предпринимателей открытие границ означает первый шаг навстречу 170-миллионному рынку Евразийского союза.

Но не все так просто. Вполне возможно, что этот самый шаг наши экспортеры сделают гораздо позже первомайских праздников. Российская сторона предложила включить в дополнительные протоколы для вступления КР в ЕАЭС пункт о проведении аудита кыргызской системы ветеринарно-санитарного надзора. Также для выхода на евразийский рынок национальная система ветеринарно-фитосанитарного надзора должна быть признана эквивалентной системам стран ЕАЭС. Это будет сделано только после аудита системы и отдельно от процедуры оценки в рамках открытия границ. ЕЭК и стороны поддержали предложение российской стороны.

Это означает, что открытие границ не решает вопрос доступа кыргызской продукции на рынки Евразийского союза. Нашим предпринимателям потребуется дополнительное согласование видов продукции и процесса ее производства с ветеринарными и санитарными службами стран ЕАЭС, а не кыргызскими.

Наши чиновники предлагали исключить это условие из протокола. Но отстоять свою позицию не смогли. Удалось лишь договориться о возможности установления более ранних сроков проведения аудита - до 8 мая 2015 года. Но даже проведение такой инспекции до 8 мая не гарантирует положительного решения вопроса.

Начнем с того, что требование аудита кыргызской системы проверок противоречит статье 58 Договора о ЕАЭС. Этой статьей устанавливается принцип взаимного признания систем и документов, выдаваемых органами ветеринарного надзора (контроля) стран ЕАЭС. Кыргызстан при равноправном участии в ЕАЭС может претендовать на признание системы ветеринарного надзора без дополнительных процедур аудита. При этом необходимо отметить, что такой аудит уже будет единожды произведен до момента вступления КР в ЕАЭС.

К тому же Россия, Беларусь и Казахстан вошли в ЕАЭС без дополнительного аудита своей ветеринарной системы. Ну ладно, на то они и основатели объединения, чтобы для них были послабления. Но Армения присоединилась к данному решению ЕЭК в момент вступления в силу договора о присоединении республики ЕАЭС без всяких дополнительных условий (и без аудита в том числе).

Получается, что кыргызскую систему надзора будут оценивать дважды. Казалось бы, ничего сложного и смертельного. С одной стороны, это даже хорошо. Объективно стоит признать, что отечественная система сертификации товаров и проверки их качества давно нуждается в доработке. Мы только выиграем от того, что приведем ее в соответствие с нормами ЕАЭС. Но только для этого потребуется время.

Проблема возникнет в том случае, если до мая 2015 года нашу систему ветеринарного надзора и контроля не признают эквивалентной евразийской. Это не позволит нашему предпринимателю поставлять продукцию, подлежащую ветеринарному контролю, без разрешения уполномоченных органов ЕАЭС даже после открытия таможенных границ. В итоге Кыргызстан окажется зависимым от уполномоченных органов государств, ставших участниками евразийского объединения раньше нас. Непризнание нашей системы надзора может стать оружием в торговых войнах за рынки сбыта.

Не стоит списывать этот факт со счетов. Соседний Казахстан уже запретил импорт российских нефтепродуктов. Своим товаром РФ попросту "задавила" казахстанские НПЗ. Вспомним и о жалобах Беларуси на то, что российский товар выдавливает с рынка их продукцию. При этом РФ тщательно защищает свой рынок и своих производителей. Те же Казахстан и Беларусь уже не раз жаловались на проблемы с доступом их товаров на российский рынок.

А деньги вам зачем?

Противники евразийского вектора внешней политики Кыргызстана часто говорят, что вступление в ЕАЭС лишит страну независимости. На практике речь может идти не о политической, а об экономической составляющей. В проекте протокола предлагается регулировать льготы по таможенным пошлинам, предоставленным КР в рамках международных договоров. Иначе говоря, Кыргызстану придется согласовывать любые внешние займы у третьих стран с Евразийской экономической комиссией.

В настоящее время КР ведет переговоры по заключению ряда проектов двусторонних международных договоров, работа над которыми шла длительное время. Некоторые из них уже на финальной стадии, и не исключено, что они будут подписаны до вступления в силу договора о присоединении к ЕАЭС. Некоторые международные договоренности являются принципиально важными для КР. Например, речь идет о проекте соглашения между правительствами КР и КНР о предоставлении технико-экономической помощи.

В целом рекомендации комиссии отвечают интересам КР. За исключением срока, до которого Кыргызстан может освобождаться от таможенных пошлин в рамках полученных кредитов на реализацию инфраструктурных проектов. Проблема в том, что под установленный срок (до 1 января 2015 года) не попадает международный договор с КНР, который прорабатывается с китайской стороной более двух лет. В случае включения в перечень международных договоров КР с КНР под угрозу подпадают проекты на сумму более $1 миллиарда. Их мы планировали заключить с Эксимбанком Китая для реализации второй фазы строительства дороги Север - Юг и реконструкции ТЭЦ Бишкека.

Не стоит забывать, что изменение политической конъюнктуры или взаимоотношений КР со странами ЕАЭС позволит последним блокировать любые решения по получению КР кредитных средств на реализацию инфраструктурных проектов с освобождением их от таможенных пошлин. В отсутствии рамочного соглашения, согласно правовым нормам Евразийского союза, от взимания таможенных пошлин освобождается кредитная помощь в виде оборудования (за исключением подакцизных товаров). То есть, согласно исчерпывающему перечню, поставки из третьих стран, в том числе из Китая, всех других материалов или, например, сырья должны будут облагаться таможенными пошлинами.

К тому же все последующие гранты и кредиты, выделяемые КНР или другими странами, нужно будет согласовывать с ЕЭК для освобождения от таможенных пошлин. При этом гарантировать положительное решение вопроса ЕЭК не может. А ведь таких проектов может быть масса. Государство попросту не в состоянии без внешних займов выполнять социальные обязательства. Иначе говоря, в случае несогласия ЕЭК на предоставление льгот по уплате таможенных пошлин КР будет вынуждена уплачивать пошлины за поставляемые товары за счет республиканского бюджета. В противном случае нас ждут разбирательства в международных арбитражах.

Кыргызстан настаивал на том, чтобы ЕЭК давала разрешение на освобождение от таможенных пошлин только по тем договорам, которые страна заключит до 1 мая 2015 года. Однако в ЕАЭС с такой позицией категорически не согласились. В итоге стороны пришли к тому, что ЕЭК не будет изучать международные договоры КР, которые подписаны и ратифицированы до 1 января 2015 года. Все остальные проекты придется согласовать.

Конечно же, такая расстановка более чем невыгодна Кыргызстану. Уже сейчас депутаты парламента все чаще задают правительству неудобные вопросы о необходимости получения того или иного кредита. Это радует: парламентарии наконец стали подходить к вопросу кредитов более взвешенно. Теперь все наши проекты с участием иностранного капитала будут тщательно изучать и специалисты Евразийской экономической комиссии. Договориться с этой структурой будет гораздо сложнее, чем с отечественными парламентариями.

Со вступлением в ЕАЭС нам, похоже, придется все-таки научиться жить по средствам.

7/03/15
Татьяна КУДРЯВЦЕВА

Источник - 24kg.org
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1425742440
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх