КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 31.10.2014
21:43  20 лет Таджикской Конституции. Что имеем? - Х.Бахтиер
21:39  Верьте им на слово, или Зачем Казахстану Национальный фонд? - П.Своик
20:00  Акимы в Кыргызстане уподобились полевым командирам, - вице-премьер Маматалиев
19:54  Узбекистан: план по хлопку выполнен, но школьников снова погнали на поле
19:47  Генерал Оноре Траоре сверг генеала-президента Блэза Компаоре и объявил себя главой Буркина-Фасо
18:35  Как дешевеющая нефть создает путаницу в геополитике, - Wall Street Journal
13:32  Телеканал "KazSPORT" возглавил Павел Цыбулин
13:31  Аким Костанайской области Н.Садукасов выкупил за 50 тыс. тенге матрешку со своим изображением (фото)
13:22  Скоропостижно скончался аким Кокшетау Жомарт Нургалиев
13:19  "Инь хунь" поднялся из гроба. В Китае задержали банду торговцев мертвыми "невестами" для древнего ритуала
13:17  В ДНР объявили, что нашли массовое захоронение изнасилованных женщин
13:13  Одним махом... Боевик ИГ "Абу Зубайр Аль-Узбеки" хвастается, что убил уже 90 "неверных" солдат в Ираке
13:11  Таджикистан накануне "картофельного" кризиса, - "РО"
13:06  Нацисты против салафитов - хрен редьки не слаще. Понесло же меня в выходной день в Кельн. Еле ноги унесла, - Светлана Фельде
13:05  РосАктер Михаил Пореченков покосил укроп из пулемета в Донецком аэропорту (видео)
13:04  Личная "электричка". В Казахстане мастерят отечественные электромобили, - А.Байтенов
12:46  "Рука руку моет" или беспредел "по-таджикски". Коррупция в стиле экшн, - С.Шарифзода
12:06  "От древности до современности". Институт истории Узбекистана издал еще одну книгу о городах ЦА до V века
12:02  Слава КПСС! Только в Киргизии 7 ноября остается праздничным нерабочим "Днем Великой социалистической революции"
11:59  "Исламское государство" и проблема экстремизма, - В.Машин
11:57  Кыргызстан. Зачем голодному мечеть? - Н.Омурбек уулу
11:42  Таджикский язык не мертвый.., еще. Комитет по языку требует извинений перед народом Таджикистана
11:11  Ислам: тайный страх немцев, - Die Welt
10:59  Скидочку изволите... Миллер полюбовно договорился с укр-фашиками о продаже рос-газа
10:43  В Караганде с новой силой разгорается скандал вокруг переименования улиц
10:30  Нузуп бий и Алымбек-датка: выдающиеся кыргызские государственные деятели XIX в. Часть 2, - Б.Абытов
10:26  В Узбекистане не разрешили издавать поэтический перевод Корана
09:04  Кыргызский закон против геев: следуя примеру России, - Кай Уилкинсон
08:48  Исламский халифат могут ждать и взлет, и падение. Псевдогосударство окрепнет, если станет умеренным, или распадется на ряд анклавов, - Ст.Иванов
08:46  Рудник "Кумтор" заберут за долги. В Киргизии не хватит золота, чтобы оплатить судебные иски инвесторов, - "НГ"
08:42  Глава Кыр-Парламентского комитета по образованию и науке Осмоналиев обвинен в коррупционном зачислении студентов
08:38  Самосожжение.kg как способ заставить суды быть справедливыми, - М.Ниязова
08:37  Ледники.kg: когда за дело берутся недоросли, - А.Кутуева, Д.Подольская
08:34  Оросим песок солью... На спасение Аральского моря "межународные доноры" выделили еще 3 миллиарда долларов
08:23  Получил то, что заслужил - Евгений Киселев, - Р.Устраханов
Четверг, 30.10.2014
20:53  Кыргызстан: понастроили мечетей.., - Омор Рысбаев
20:50  Исламская Изида: как джихадисты вынуждают западные компании менять названия
20:48  Не прошло и двух лет. Российский летчик Петренко освобожден из плена талибов в Афганистане
19:58  Игорь Стрелков объявил о создании общественного движения "Новороссия"
19:27  Давление США на Россию будет только нарастать. Зачем Путин дал слабину? - Гао Фэн
19:21  Путин не знает страны, в которой живет. Тайга давным-давно полыхает.., - Э.Ханымамедов
19:11  Протестующие в Буркина-Фасо подожгли парламент, пытаясь свернуть бессменного (с 1987) президента Блэза Компаоре
18:37  Интеграция постсоветского пространства: политические вызовы для Таджикистана, - Р.Г.Абдулло
18:34  Устрашающая тень "Майдана" для Рахмона, - Г.Иброхим
15:51  "Донбасс - не Сирия", - рассказывает казах-ополченец Нурлан Игенов
15:50  Кто заказывает погоду, тот ее и делает, - Рашид Гарипов
15:49  Реконструкция Алматы: зеленым по серому
15:10  Главное чтобы бюстгальтер сидел. Алматинский дизайнер Ерлан Жолдасбек любит удивлять (фото)
10:50  Афганистан: президент назначен, что дальше? - Х.Саидов
10:45  Создан Азиатский банк инфраструктурных инвестиций
10:43  В Кыргызстане границу будут охранять вооруженные местные жители
Архив
  © www.centrasia.ruВверх  
    Таджикистан   | 
20 лет Таджикской Конституции. Что имеем? - Х.Бахтиер
21:43 31.10.2014

6 ноября 1994 года была принята Конституция независимого Таджикистана. За это время поправки в основной закон страны вносились дважды. Исполняются ли его требования повсеместно? И почему некоторые правоведы назвали нашу Конституцию "черновиком"?

Поправки

Конституция страны принималась в самое трудное для Таджикистана время, когда республика была ввергнута в гражданскую войну, переговорные процессы между конфликтующими сторонами только наметились, а около миллиона таджикских граждан находились в вынужденной миграции. Авторами основного закона страны были такие известные правоведы, как Ашурбой Имомов, Зариф Ализода, Халифабобо Хомидов, Рахматилло Зойиров, Абдулмаджид Достиев.

Свидетели тех лет говорят, что народ тогда в прямом смысле просто заставляли идти на голосование, потому что улицы были заполнены вооруженными людьми и никто не гарантировал никакой безопасности.

На протяжении 20 лет в Конституцию страны дважды вносились дополнения и изменения. Первые поправки были внесены в 1999 году, следующий референдум по внесению изменений в основной закон страны был проведен в 2003 году.

В числе основных поправок, внесенных на первом референдуме, было разделение парламента страны на две палаты - Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон. Другое важное изменение касалось четвертой главы, посвященной президенту. Тогда всеобщим голосованием президентский срок был увеличен с пяти до семи лет.

Спустя чуть менее четырех лет в Таджикистане вновь решили "подправить" Конституцию. В этот раз было предложено внести 56 изменений и поправок, в том числе касательно бесплатной медицины и образования. Тем не менее, главное из изменений вновь касалось четвертой главы – и новая поправка дала возможность избираться президентом на два срока по семь лет.

Эксперты-правоведы тогда жаловались на то, что практика внесения сразу 56 дополнений и изменений на одном референдуме была только в Таджикистане. Многие были тогда недовольны тем, что Таджикистан на протяжении девяти лет дважды вносил изменения в основной закон, что говорило о нестойкости Конституции страны.

Конституция или "черновик"?

Рахматилло Зоийров, председатель Юридического консорциума страны и бывший советник президента, говорит, что по неопытности наши чиновники превратили Конституцию в некий "черновик". По его мнению, Конституция, принятая в 1994 году, по сравнению Конституциями 1999 и 2003 годов, была более устойчивой.

- Тогда Конституция не была принята второпях, и над ней работали люди без политических амбиций и интересов, объективно. Она стала неустойчивой, когда в нее внесли дополнения и поправки. Кроме того, к моменту проведения референдумов в стране изменилась ситуация, в людях, которые разрабатывали поправки, заговорили интересы правящей элиты. Они практически не дали выбора народу, предоставив ему только возможность ответить "да" или "нет" относительно сразу всех 50 изменений. Провели референдум, внесли изменения, в результате чего они не исправили недостатки, а только увеличили их в количественном и качественном отношении, - считает Р. Зойиров.

Юрист отмечает также спешку в проведении референдумом, что ставит вообще под сомнение необходимость и важность всех поправок, исключая одну, которая касалась президентского срока.

Как считает Ватан Абдурахманов, член Совета Ассоциации судей Республики Таджикистан, бывший судья, возможно, тогда не было альтернативы действующему президенту, что и подтолкнуло к принятию данных поправок.

Что мешает выполнять Конституцию?

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон не раз в своих выступлениях в честь Дня Конституции подчеркивал важность исполнения всех положений основного закона всеми гражданами.

"Поскольку Конституция признана высшим законом государства и определяет важнейшие отношения жизни общества, ее соблюдение и выполнение ее положений являются священным долгом всех ветвей государственной власти и граждан.
Только в том обществе, которое признает в качестве определяющего фактора своей жизни верховенство положений Конституции, законов и правопорядка, можно обеспечить прогресс и развитие. Построение такого общества зависит от постоянных усилий всех свободных и конструктивно настроенных людей.

Именно поэтому Конституция, принятая всем народом после ее всестороннего рассмотрения, должна стать священным документом для всех членов нашего общества", - отмечал президент в одном из таких посланий.

Однако эксперты уверены, что сегодня многие нормы Конституции просто игнорируются. К примеру, из ста статей не соблюдаются по крайней мере около 20. Например, статья шестая Конституции гласит:

Высшим непосредственным выражением власти народа являются общенародный референдум и выборы. Ни одна общественная организация, политическая партия, группа людей или отдельная личность не вправе узурпировать государственную власть. Узурпация власти или посягательство на ее полномочия запрещаются.

Ватан Абдурахманов не считает, что в Таджикистане присутствует узурпация власти со стороны какого-нибудь органа, тем не менее, по его мнению, возможно, нынешнему правительству следует передать некоторые свои полномочия другим органам. По его мнению, если есть какая-то узурпация со стороны какого-нибудь органа или ветви власти, то тут должен работать Конституционный суд и соблюдаться статья 9 Конституции, которая говорит о механизме разделения власти. Однако и в этой части Конституция не в полной мере исполняется.

- Я могу согласиться с мнением, что у нас судебная и законодательная власть очень слабые и сильно зависят от исполнительной. В этом случае следовало бы ограничить некоторые полномочия исполнительной власти. Хотя в целом Конституция очень хорошая, и если бы в стране на деле исполнялись хотя бы 50% закрепленных в основном законе требований, мы жили бы куда лучше.

Между тем, эксперты говорят о несоответствии отдельных законов требованиям Конституции. Это отмечает и депутат Махмадшариф Нозимов. По его словам, на его встречах с избирателями население говорило о несоответствии отдельных законов тем положениям Конституции, в которых закреплены и гарантируются свободы и права граждан. Нозимов утверждает, что по итогам встреч с избирателями он представит свои предложения парламенту.

Один из авторов Конституции, Ашурбой Имомов, говорит, что хотя механизм соблюдения Конституции довольно ясный, но у нас демократические нормы соблюдаются односторонне, только в том, что касается светскости государства.

- Я уже сам сегодня не осознаю, где та демократия, закрепленная в Конституции, у нас вообще соблюдается, - говорит правовед.

Абдукаюм Юсуфов, заместитель Коллегии адвокатов Таджикистана "Сипар", говорит, что с точки зрения юриспруденции у нас действительно самая лучшая Конституция. Однако нормы, прописанные в Конституции, в реальности не соблюдаются.

- Чиновники, нарушившие нормы основного закона, не несут никакой ответственности. Думаю, в данном случае надо активизировать работу надзорных органов, призванных следить за исполнением всех норм Конституции, - говорит Юсуфов.

Политолог Абдугани Мамадазимов акцентирует внимание на социальной сущности основного закона, от которой в последнее время мы отошли:

- Основные функции государства, прописанные в Конституции, все чаще стали перекладываться на плечи населения. Тот же закон об ответственности родителей или призыв сделать двухгодичный запас продуктов питания.

Политолог отмечает, что несмотря на то, что в свое время конституция сохранила целостность Таджикистана, выполнив свою историческую роль, сейчас во время устойчивого развития видится отход от ключевых и государствообразующих функций:

- Если мы не возвратимся к почитанию и соблюдению законов и кодексов, которые указывают на социальную сущность, то, я думаю, многие статьи основного закона не будут работать.

Исполнение под сомнением?

Эксперты выделили статьи, которые не выполняются в полной мере или частично:

Статья 1

Таджикистан - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 8

В Таджикистане общественная жизнь развивается на основе политического и идеологического плюрализма.

Идеология ни одной партии, общественного объединения, религиозной организации, движения или группы не может быть признана как государственная.

Статья 12

Государство гарантирует свободу экономической и предпринимательской деятельности, равноправие и правовую защиту всех форм собственности, в том числе частной.

Статья 17

Все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует права и свободы каждого, независимо от его национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических убеждений, образования, социального и имущественного положения.

Статья 18

Неприкосновенность личности гарантируется государством. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокости и бесчеловечному обращению. Принудительные медицинские и научные эксперименты над человеком запрещаются.

Статья 19

Каждый вправе требовать, чтобы его дело было рассмотрено компетентным, независимым и беспристрастным судом, учрежденным в соответствии с законом.

Статья 20

Никто не может быть привлечен к ответственности после истечения срока уголовного преследования, а также за деяния, которые в момент их совершения не считались преступлением. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Статья 21

Закон защищает права потерпевшего. Государство гарантирует потерпевшему судебную защиту и возмещение нанесенного ему ущерба.

Статья 22

Жилище неприкосновенно.

Статья 23

Обеспечивается тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных личных сообщений, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 28

Граждане имеют право объединяться. Гражданин вправе участвовать в создании политических партий, в том числе имеющих демократический, религиозный и атеистический характер, профессиональных союзов и других общественных объединений, добровольно входить в них и выходить из них.

Статья 30

Государственная цензура и преследование за критику запрещается. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется законом.

Статья 84

Судебная власть, будучи независимой, осуществляется от имени государства судьями. Судебная власть защищает права и свободы человека и гражданина, интересы государства, организаций, учреждений, законность и справедливость.

Источник - ASIA-Plus
Постоянный адрес статьи - http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1414780980
Новости Казахстана

 Перейти на версию с фреймами
  © www.centrasia.ruВверх